「首相，這是建設部擬定的最後幾個直轄市的名單。」
「嗯。」
聽到呼喊，李恩富這才緩緩從文件堆裡抬起頭，接過遞來的文件，一邊看一邊問道：「是那些城市？」
「除了之前的***天津和大連外，這次他們準備把上海，香港，重慶，青島和銀川也列為直轄市，這樣一來全國就共有八個直接由中央政府管理的直轄市，此外建設部還根據皇上的想法，制定了四個海外特別管理區，分別是坤甸、達沃、檀香山以及霸海。」陶成章站在辦公桌前侃侃道。
望著自信滿滿的他，李恩富微微一笑，合上文件問道：「成章，我記得你是去年底從***大學畢業的第一批選送生吧？那你說說，我們為何要建立直轄市和特別管理區呢？」
陶成章沒想到日理萬機的首相居然會記得自己這位小小的首相府助理，能一口叫出他的名字，激動地立刻說道：「首相您記性真好。」
「呵呵，老了。」李恩富把文件一放，掏出支煙點上後才繼續道：「說吧，膽子大點，這裡只有你我兩人。」
陶成章是兩年前***大學初建時的選送生，之前他曾被梁啟超舉薦，去了檀香山大學攻讀了兩年管理學，卻沒想到在***大學一年深造後居然被舉薦到了首相府任職，頓時羨慕壞了他那些同學。
此刻聽到李恩富詢問，立即說道：「直轄市，故名意思是直接管轄的意思，由於城市遠比一省小，管理起來更加方便，把這些較發達，或者經濟較好，要不就是地理位置重要的城市從省級管理中單獨拉出來，就等於讓他們可以更加專心的發展建設。
由於是中央政府直轄，它們就不必和所在省爭奪資源，這樣就能更好的發展建設，等到他們發展起來後，又可以帶動所在地區，給大家樹個好榜樣。」
「至於特別管理區。」陶成章潤潤喉嚨繼續說道：「其實意思也是和直轄市一樣，但因為它們都在海外，向檀香山和霸海還屬於皇上早年得到的封地，主權上還有問題，而呂宋和婆羅洲雖然已經建省，但那裡還有當地人未能歸化，如果貿貿然以中央直屬的名義接管，反而會引起當地人的擔憂，不過嘛。」說到這裡，他忽然摸了摸後腦勺，才笑道：「以後等歸化了那些當地人，這些還是還改為直轄市的。」
「說得好！」李恩富放下煙，拍了兩下巴掌，笑問道：「成章，看不出來了，你分析的還真透徹，是哪裡學的？」
陶成章不敢隱瞞，說道：「其實上次皇上去北大給大家講國家未來發展時，特意標出了這些地方我就猜到些，後來那位法國經濟學老師也提到了地理大國經濟不能平均分配，因為平均分配會造成大伙都吃不飽，都變成半吊子的狀況，必須有重點，有突出，這樣才能迅速的讓一些城市發展起來，再以這些城市帶動四鄰。」
「嗯，說的不錯，不過你能加入自己的理解也很好。」李恩富忽然語風一轉再問道：「成章，你知道為何你會被選入任秘書處嗎？」
這個問題，讓陶成章也愣了一下，說學識他在同伴中只能算一般般，說家世更談不上，說留洋的經歷那更是無稽之談，要知道如今每年都有兩三百從歐美國家學成歸來的人才，自己不過是去了趟夏威夷，那裡還是皇上的私人封地。
他搖了搖頭：「學生不知。」
「因為你懂得堅持，耐性比別人好，而且您有一顆不達目的誓不休的心！」李恩富笑著揮揮手：「這是個新生的國家，如果我們都無法沉下心來，都無法堅定自己的信念，去一步一個腳印踏實的工作，那普通百姓豈不是更無所適從了？」
「去吧，好好幹,以後新華還要靠你們這些年輕人呢。」
「首相大人，謝謝您。」陶成章回味著李恩富的話，用力地點點頭，但剛要拉門出去，就忽然被撞了個滿懷，只見到外交大臣唐紹儀面色焦急的衝了進來。
「首相大人，俄國艦隊到了。」
知道兩位大人有要事商議，陶成章迅速的帶上門，可門縫裡傳來的這句話還是讓他陡然凝滯了一下，心臟猛地跳動起來。
俄國還是來了！
這幫列強，難道就不能讓我們新華過幾天好日子嗎？！
俄國人真的來了，兩艘一級裝甲巡洋艦，兩艘二級防護巡洋艦和三艘驅逐艦組成的艦隊，在久違了幾年後終於再次駛回了遠東。
但帶領他們，暫時停泊在班達亞齊休整的維特赫夫特將軍卻憂心忡忡，上次的海戰被俘場景還歷歷在目，只要想都越過馬六甲海峽後對方那些可怕的巨獸，他就雙腳發抖。
更糟糕的是，他帶領的所謂的瓦良格號和帕拉達號一級裝甲巡洋艦實際上只能算二級，因為這兩艘姊妹艦雖然都有六千多噸的排水量，但也不知道那個白癡設計的它，竟然只安裝了最大口徑152毫米的艦炮，而且還都是無炮塔無防護的甲板炮！
作為曾經的遠東艦隊司令，他自然知道這種軍艦開進遠東海域會遭遇什麼，何況上次失敗被俘，遭受了「奇恥大辱」後，作為唯一一位被釋放的海軍軍官，他好不容易托關係找人才保住了位子，原本按照計劃他將作為馬卡波夫的參謀重回遠東但誰料到，馬卡波夫將軍剛到海參崴，就遭遇了水雷，演了出出師未捷身先死的好戲，如此一來他這位唯一擁有與新華海軍交手「經驗」的將軍，就成了這次探路的先鋒，因為偉大的尼古拉二世沙皇陛下覺得這些經驗有助於打敗新華海軍。
探路也沒什麼問題，但是該死的海軍部只給了自己兩艘一級裝甲巡洋艦，可對面的新華海軍擁有九艘戰列艦和三艘一級裝甲巡洋艦，還有八艘誰也不知道到底算一級還是二級的靖海級巡洋艦，這到底是給人家送開胃點心還是覺得新華海軍不敢開炮？！
好吧，就算按照海軍部說的，俄國與新華還沒有宣戰，他們不會開炮，但探路就簡單了嗎？那個該死的李默幾乎把整個遠東都籠罩在了艦炮下，該走那條路他也不知道！
走馬六甲海峽？不行，只要越過去，那裡就是婆羅洲和呂宋，新華海軍南洋艦隊就在那裡等著呢，而且他們上次還在英國人手裡獲得了巡邏權，說不定開到中段就會被發現。
就算馬六甲海峽通過了，進入了南中國海，但問題是要想抵達海參崴，或者進入太平洋，有兩條必經之路，巴士海峽和台灣海峽，前者英國人剛剛折戟，後者乾脆就是人家大門口。
走印度洋，繞道蘇門答臘島？或者說進入新幾內亞，然後走那個難聽的大夏？上帝，***人的冤魂還在那裡哭喊。
就算躲過了一路攔截，可對馬海峽被新華控制呢，上次戰後李默甚至連租借都不願意，而是直接要求***割讓此島，最終還得手了！
不走對馬海峽也行，可以繞道***外海，但問題是北海道從了，搞了個蝦夷國，實際上那上面華人比蝦夷人多了幾十倍，而且新華作為保護國光明正大長期駐軍，還無恥的說千葉群島是新華領土，把***海弄成了遊樂場，根本繞不過去啊！
望著攤開的海圖，維特赫夫特欲哭無淚，他終於知道為何那些軍官們聽說他接到這個任務後笑得都那麼猥瑣了，因為從印度洋進入太平洋的道路幾乎都被掐死，雖然英國人已經表示不會阻撓俄國通行馬六甲海峽，但問題是他們卻拒絕了提供補給基地，而且呂宋和婆羅洲的連續被佔，也使得如何突破馬六甲海峽成為了大難題。
要不然乾脆繞道澳大利亞？
維特赫夫特狂想著勾勒了一下，但等到大致計算了一下距離後臉都白了，估計還沒繞過去燃煤就沒了，就算英國在能通過澳大利亞提供燃煤，但進入東太平洋後，夏威夷卻又如一根堅硬的魚刺卡在了那裡，而且新華海軍太平洋艦隊的實力比南洋艦隊更強悍，以他們為主體的艦隊，上次甚至趕走了菲利特曼。
上帝和俄國，和自己開了個玩笑，在繞過半個地球抵達這裡後，竟然像是進入走進了一個迷宮，然後每一個出口都放著一挺機槍。
前進不行，後退更不行，就這樣回去的話，偉大的尼古拉二世沙皇陛下會立刻索命無常，最後維特赫夫特只能傻傻的看著海圖，一連在班達亞齊待了五天。
可他不能一直這麼待下去啊？
荷蘭人已經急死了，新華窺視蘇門答臘和爪哇島不是一天兩天了，原本龐大的荷屬東印度群島就剩下這麼兩個地理惡劣的大島了，讓俄國人加煤休息已經是冒險了，如果繼續待下去，估計新華皇家海軍南洋艦隊就該來找麻煩了！
「走，必須走！」
最後荷蘭東印度總督幾乎是板著臉，帶著軍隊把維特赫夫特趕入了大海，不過維特赫夫特總算是有些小聰明，立刻主動派人聯絡了新華軍南洋艦隊司令部，告訴他們偉大的俄國艦隊是來探視法國好朋友的，準備帶著艦隊先去金蘭灣暫住幾天。
但讓他沒想到的是，還沒等新華有反應呢，法國人不幹了，巴黎一個勁的發電報警告俄國，不要給法國帶來麻煩，要不然就將停止任何援助。
這可是大事，俄國剛剛才和法國達成了新式戰列艦艦炮退制技術的援助計劃，如果取消了，恐怕幾年後也沒法建造新式戰列艦。
金蘭灣也去不了了！
維特赫夫特幾乎把頭髮都快抓完了，最後他做出了一個大膽的決定，也是讓整個世界都傻眼的決定！
先不去海參崴，而是帶著七艘軍艦浩浩蕩蕩的衝向了位於爪哇島東面的帝力，把一艘荷蘭巡洋艦趕走後，宣佈帝力和東帝汶島是俄國佔領地！