甸內戰雙方談判中的矛盾並不少可真正的焦點實際個那就是內戰結束之後緬甸的政治體制。3g華夏網佩佩貢獻
不管是藍軍還是叛軍幾乎雙方的所有將領都主張成立軍政府也就是由藍軍與叛軍雙方組成一個聯合軍政府。很明顯這完全是在走以前的老路由軍隊控制國家由軍隊的將領出任政府的高級官員。似乎在緬甸軍人的眼裡這也是順理成章的事情。他們覺得將領是掌握軍隊實權的大人物而軍隊是國家的強力機構自然就應該由軍隊控制國家由將領控制國家。可現實是從談判一開始成立聯合軍政府的可能性就為零原因很簡單共和國不會讓巨額的資金投入成為肥皂泡。
共和國支持藍軍的一個前提條件就是在戰後成立民選政府軍隊將權利歸還給人民然後由人民選舉產生一個民主的由文官組成的政府而軍隊將接受政府的指揮不再擁有控制國家的權力。
藍軍當初為了獲得共和國的幫助渡過最艱難的時期避免被叛軍殲滅幾個主要將領都答應了這個條件並且在此基礎上展開了與地方軍閥、少數民族游擊隊的談判與合作從而組建了聯合戰線並且最終在戰場上獲得了優勢。現在當內戰的局勢轉變得對藍軍有利的時候問題就沒有這麼簡單了。
藍軍地幾個主要將領並沒有異議。周國輝已經代表共和國暗中向這幾位將領表示即使成立了民選政府他們仍然是緬甸軍隊的主要掌權者並且會保證緬甸軍隊在國家政治中有一定的地位。本來周國輝就是軍人因此他的話還是很有說服力的。這話如果換成個外交官來說恐怕效果就不一樣了。
真正對此不滿的是之前與藍軍合作地地方軍閥。毫無疑問新政府將是一個中央集權的政府中央的權力將凌駕於地方之上。就算在新政府成立之後需要一段時間來逐漸收回地方軍閥的武裝力量可是地方軍閥最終都將失去所有的大權失去掌握的軍隊。對那些在戰亂中生活了幾十年對軍隊極為看重。而且是依靠軍隊才生存下來的軍閥來說失去軍隊就等於抽掉了他們的脊樑。因此在成立民選政府地問題上地方軍閥先反對.3ghx
不管是之前投靠藍軍的地方軍閥還是站在叛軍一邊的地方軍閥其態度都相當一致那就是不管怎麼改都不能動他們的軍權不能收編他們的軍隊。而地方軍閥如果不肯交出軍權的話。那麼藍軍與叛軍將領也就有足夠的理由不交出軍權。
實際上叛軍將領也很清楚作為內戰的失敗一方戰後要保證自己的利益保證自己的人身安全。那麼就得掌握軍隊失去了軍隊就失去了一切。而成立民選政府地話那麼軍隊就必須要交還給政府也就會失去軍權。因此叛軍將領對成立民選政府也抱反對意見認為這動搖了其根本利益。
在地方軍閥表示反對之後叛軍方面提出了折中方案。那就是在各派力量的基礎上成立一個軍政府。顯然這依舊回到了老路上。不管軍政府中的職務分配比例如何政府職務本身就沒有任何價值實權仍然掌握在軍隊的將領手裡。這樣。叛軍將領就能夠繼續掌握軍權雙方最多是成立一個妥協性的政府從而結束內戰。至於今後會不會爆內戰這就不是叛軍將領所關心的了。
相對而言藍軍將領對這個提議並不反對甚至還有部分將領持支持態度。道理很簡單在軍政府地基礎上藍軍方面不但能夠佔據政府中的要職從而達到掌握國家政權的目的同時還能夠保全自己的軍隊甚至借此擴大影響力最終獲得壓倒性的優勢從而成為緬甸的主宰者。可問題是藍軍此時仍然得依靠共和國的支持而共和國是絕對不會答應以這種妥協地方式結束緬甸內戰的。
成立聯合軍政府的最大弊端就是留下了禍根而緬甸內戰已經讓共和國付出了不小的代價不說別地開鑿克拉運河的進度就被延遲了至少一年以上這筆損失就不小了。再加上共和國的軍事投入秘密的軍事援助在東南亞地區的貿易損失以及用來撤出被困人員的花費。其中最重要的莫過於共和國威信受到的損失。莫說再打一次內戰也不算共和國在這場內戰中投入的巨額資金如果無法徹底的解決緬甸的內部矛盾成立一個得到國際社會公認的民選政府那麼共和國的國際威望必然會受到嚴重的打擊.3ghx
也正是如此還必須要依靠共和國的藍軍才沒有在這個問題上讓步。可同樣的叛軍地方軍閥也不會輕易的讓步。談判僅僅進行了兩天雙方就在這個關鍵問題上陷入了僵局甚至差點導致談判破裂。
雖然藍軍有資本打贏內戰但是戰爭持續下去對任何一方都沒有好處。同樣的對共和國來說這次談判是挽回面子的最好機會。如果能夠成功的「說服」叛軍將領讓談判結果倒向藍軍也就是共和國這一邊那麼共和國的國際威望必然會得到極大的提升從而使更多的國家認識到共和國的影響力。相反如果談判就此破裂內戰繼續開打的話那麼共和國將威嚴掃地甚至會導致其他那些態度搖擺的國家懷疑共和國處理外事方面的能力。
也正是如此在談判休會的那一天中周國輝緊急約見了叛軍與地方軍閥的代表進行了閉門磋商。當然藍軍地代表也陪同參加了閉門磋商。
當時。周國輝提出了兩套解決方案。
一是分步驟完成改革即先組建聯合民選政府但不同時剝奪將領的軍權而是將在建立民選政府之後分幾步用幾年。甚至十
間逐步完成政體改革最終建立起一個民選的民
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二是由共和國為放棄軍權的將領提供安全保證甚至可以為其提供政治庇護。同時這些將領地個人資產將得到保護並不收歸國用其海外資產也將得到保證。共和國為其擔保方。而政治體制改革仍然按照之前的方案進行。
這兩點自然不是周國輝自己想出來的他只是共和國的代言人而已。當然緬甸的將領與軍閥都不是笨蛋在周國輝提出了這兩點意見之後他們也都清楚的認識到了一點那就是共和國不會再做出任何的讓步。
實際上地方軍閥與叛軍將領唱反調的最終目地並不是想保留以往的軍政府。這些人都明白一點談判真的破裂。那麼他們將輸掉戰爭到時候最好的結局就是流亡海外而且還沒有幾個國家會收留他們。而最差的結果就是失去一切包括性命。因此他們的真正目的只是想在做出讓步之前獲得更多的好處最大限度的保證自己的利益。
不管是通過漸進式地改革。還是接受共和國提供的保證與庇護對這些內戰中的失敗者注定將要失去權力的軍人來說都算得上是不錯的結果了。而且地方軍閥與叛軍將領的選擇也是截然不同地。
之前已經倒向了藍軍的軍閥幾乎都選擇了前者接受了漸進式的改革。這樣一來他們至少可以確保自己為一方之主甚至有可能在中央政府裡謀求到一官半職。從而獲得足夠的權利。
叛軍將領幾乎都選擇了後者原因很簡單不管是一次性的改革還是漸進式的改革。他們最終都將被排斥在政府之外被排斥在權利核心圈之外。因此繼續謀求權利是沒有任何意義的保全性命並且保住大部分的個人財產這才是最明智地選擇。
經過了這一天的秘密磋商之後談判的新重點很快就確定了下來。內戰結束之後緬甸將進行從地方到全國的全民選舉並且成立中央、地方邦兩級民選政府。而緬甸軍隊將暫時保留現有地體制在民選政府成立之後再按照由談判確定的方案進行整編並且最終建立一個由中央民選政府指揮的軍事體系。
談判重新開始之後問題就沒有那麼尖銳了。周國輝也在這個時候忙碌了起來而他主要處理的正是那些希望能夠得到共和國庇護的叛軍將領的去向問題。
這是一件比較麻煩的事情叛軍的絕大部分將領都選擇接受共和國的庇護並且由共和國為其轉移資產。最後甚至連沙辛都提出了希望到共和國政治避難的要求。提供政治避難並不是什麼麻煩事不管是軍情局還是國安部在處理這類事件時都算得上是老手了。最重要的還是清算並且轉移這些將領的私人財產。
大部分將領都有巨額私人財產而無一例外的這些私人財產又以不動產居多。畢竟緬甸仍然是一個半封建性質的國家作為國家的實權份子將領最看重的還是土地這類財產。但不管是土地還是農場或者是城市裡的豪宅都是不可能轉移到國外去的。因此在怎麼處理這部分財產方面就出現了新的問題。
大部分將領堅持要變賣這些財產畢竟對他們來說這是最大的一筆財富。不過又有誰有足夠的錢來購買這些不動產呢？緬甸國內肯定沒有這樣的有錢人而共和國的大商人也不可能把錢投到這個還不穩定的國家而且土地根本就不值錢的國家。
僅僅這個問題就花了周國輝好長一段時間而且在其他各方面的談判工作都取得了實質性的進展之後這個問題仍然沒有得到根本解決。最主要的仍然是沒有人肯出錢購買這些將領的私人不動產。
就在談判結束之前周國輝代表共和國與願意前往共和國接受政治庇護的將領以及緬甸藍軍代表達成了一份三方協議。按照該協議離開緬甸的將領將把其個人不動產以以一個極低的價格出售給共和國而共和國再用這些將領的不動產與緬甸政府進行等值交換獲取在緬甸幾個重要軍事基地港口的使用權。換句話說共和國出錢購買緬甸的軍事基地。
這是一份秘密協議當時並沒有公佈。而按照這份協議十八名願意接受庇護的緬甸將領將各得到15oo萬5ooo的補償再加上這些人原本擁有的貴重財產足以保證其下半生甚至是其子孫過上衣食無憂的生活了。
在簽署了這份協議之後緬甸內戰停戰談判才算真正結束。隨即沙辛宣佈緬甸白軍（叛軍）即日起停止抵抗並且按照停戰條約向藍軍交出武器接受藍軍的整編。同日藍軍最高統帥坤沙也宣佈藍軍全線停止進攻並且按照相關協議逐步接管白軍。
真正關鍵的還是緬甸的全民大選。按照協議約定在叛軍全部繳械並且接受整編之後緬甸就將舉行歷史上第一次全民大選。共和國、泰國、老撾、孟加拉國將分別派遣觀察團監督緬甸的全民大選並且組成選舉委員會最終由選舉委員會進行記票。緬甸的民選政府模式也確定為總統議會制先選舉產生總統同時選舉產生國民議會然後由總統組建政府只要在國民議會獲得半數以上的簡單多數支持總統就將成立政府掌握緬甸的行政大權。立法權仍然由議會掌握而掌握司法權的全國最高法院的工作則被延後了。
正如同凌天翔所預料的一樣緬甸的內戰以一種沒有預料到的方式爆最終又以一種沒有預料到的方式結束。