行的一項基本治國方略，若是庶民都可以擁有二頃乃至十頃、二十頃的土地，誰還願意從軍打仗立功得爵受到土地的封賞？」蒙恬抬起頭像是在問李信，又像是在自言自語。
「大將軍，九原郡的情況特殐啊！」李信道：「若是那些得了軍功受到賞賜的人願意到九原來安家落戶，末將願按軍爵令給他們兩倍的封賞！」
「大膽！」蒙恬黑著臉大喝一聲，道：「簡直是胡說八道！天下之物除了皇帝能封賞之外，你能封賞嗎？李信啊，李信！將來當了郡守可不能如此胡說八道，地方不比軍隊，有時一句錯話就可要了你的小命。」見李信面容失色的點頭稱是，他面色一緩接著道：
「商君變法後，給每戶一頃的土地不是沒有道理的。給他一頃往上的土地，他們一沒有耕牛，二沒有奴隸，加上哪裡一打仗把家裡的男丁招募入軍後，所剩下的老弱婦孺連一頃的土地也是耕種不了的，談何去耕種兩頃乃至更多的土地？土地不是還荒廢在那裡了？我看這事就算了吧，不談也罷！」
之所以這麼急切的要把九原郡的土地分完，李信有個重要的目的在裡邊。如今是農耕社會，但他想靠紡紗織布乃至燒製陶瓷往其他國家出賣賺錢，當初的一匹布能換兩匹好馬對他地刺激太大了。而要想實現這一切，首要的一點就是讓後來地人沒有土地耕種。讓他們不能安居在自己的一畝三分地上過活，不得不成為織布或者燒陶的工人。
這事很難。難得似乎根本行不通，不過他還是想試試。要打破堅冰的唯一方法就是要親自去敲一敲，你敲了可能把堅冰敲碎也可能敲不碎，但試過就有一半成功的可能，不試連一絲成功的機會也沒有。
李信繼續道：「沒有奴隸我可以組織郡縣兵，去搶匈奴人、狄戎各族乃至東胡人為奴。沒有耕牛。匈奴人那裡有多如天上星星地耕牛，要麼用搶的，要麼用換的，反正不管用什麼辦法總可以從其他地方找來耕牛的。」
「胡人凶悍，只怕不會輕易為奴吧！」
「凶悍？再凶悍的人也無我們秦人凶悍。可以殺雞敬猴，殺得他們不敢凶悍。可以用皮鞭抽打，打得他們不敢凶悍。可以給他們戴上腳鐐鐵鐐，讓其失去自由無法凶悍。再說，他們手無寸鐵，在長戈大槍之下敢凶悍嗎？到最後還不是得乖乖為奴！」
聽罷李信這番如暴風急雨的說詞。蒙恬會心的一笑，接著道：「這事暫且放下。我可以按你的想法向始皇帝肯求，能不能成功就看你的造化了！見你單子上說，你準備為郡守後打開與各國的通商之路，並打算用鐵器和布匹與其他各國做生意？你還不知道吧，大秦是不允許寸鐵與僂布出關地。」
「末將有一事不明，還望大將軍見告！」李信站起身。朝蒙恬拱了拱手道。
「但說無妨！」
「末將確實不知大秦有此項規定，如今知道了，就多嘴問一下：為何不允許把鐵與布賣給其他小國？」
「這些未開化的蠻族，只配茹毛飲血，哪配穿溫暖而舒適地布衣。至於銅鐵之器嗎？匈奴人與我們打仗所以大敗，首要的原因就是他們的彎刀沒有我們的長矛鋒利，弓箭沒有我們的勁弩尖銳，把鐵賣給他們要是他們也造出跟我們大秦一樣的兵器，兩軍再次開戰勝算著實難料，到時就算能勝匈奴人也是慘勝。為了讓大秦少死將士。朝庭不得不禁止這些東西出關。」
原來禁止鐵與布出關地原因竟是如此的簡單，尤其是禁止布出關的原因簡直有些可笑。李信坐下身。微微一愣，笑道：「大將軍，當初我去刺殺右賢王，一捆布竟能換上兩匹上好的戰馬！容末將說一句不該說的話，僅僅是因為不讓匈奴人穿上布衣就禁止布匹出關，這個原因也太兒戲了……」
當時的一捆布在大秦只值千錢左右，而餵養一匹上好的戰馬動轍就得二十萬錢往上，一匹普通的戰馬也值三萬錢往上。蒙恬從來不知布在匈奴等國竟會如此的值錢，這中間的巨額差價把他嚇了一跳，道：「一捆布竟能換來兩匹戰馬！」
「確實如此！並且鐵銅在匈奴人那裡更加地值錢。」李信肯定道。
「或許朝庭會同意布匹出關，但鐵銅朝庭必定不會同意出關。」蒙恬沉思道。
「大將軍，朝庭擔心匈奴人會用鐵銅打造出好的兵器來，但匈奴人他們以遊牧為主，並無鐵匠等能工巧匠，如何能打造出跟我們大秦一樣地精良兵器來。就算他們能打造出來，到時我們已交換到足夠的戰馬，不會再受步兵行動緩慢的制約而能以騎兵與敵展開對沖，我們還是有足夠優勢的……」
蒙恬攔住李信，不讓他繼續說下去，展開白絹單子掃了一眼道：「只要能用布換來戰馬就行，我們要的不是優勢而是足夠的優勢。關於讓鐵出關，我就把它從你列的單子裡剔除出去了。還有這一條……」
蒙恬接著又問了七八條李信列的難處，李信想好了的，能回答的都一一作了解釋。無法回答的或暫時講不出理由的，都以公主為擋箭牌矇混過去。
等到二人談完，李信特意的安排蒙恬到練武場看了一下兵卒的操練。當黑夫帶著騎兵隊出現在練武場時，蒙恬的眼睛突然一亮，準備在李信為郡守後以這支騎兵隊為基礎組織一支上萬人的騎兵隊。
過了一日，蒙恬拿著修改好的單子返回上郡。一個多月後朝庭來了聖旨，宣蒙恬、李信、董翳擇日入咸陽面前始皇。也就在此時，高闕飛來一騎，報來兩個消息。
第一個消息說的是李信將軍失了蹤，是在前日夜裡領著一千全副武裝的騎兵出了高闕城門，再沒回來！
第二個消息說的是新任匈奴大單于頭冒突然派使來到高闕，表示願和大秦修好，永不開戰。並準備了上好戰馬一萬匹、牛等六畜二十餘萬頭，作為修好的禮物。
蒙恬站在那裡品著這兩個消息，一會喜一會憂。喜的是，在去咸陽面見始皇這個當口，匈奴人親自前來請求休戰並備上如此重的禮物，正好帶著這些禮物同去咸陽，也能在國人面前展示他幾年來的功勞。憂的是，在如此重要的時刻李信怎麼會突然失了蹤，這該如何是好。
他抬起頭，招來一名親兵，道：「傳我令下去，派出偵騎四處查探，我要在十日之內找到李信。另令匈奴使者，十日內將所備禮物全部送到高闕，否則休戰免談。」