著各地情況的變化，呂三陽對於中原形勢也越加觀注步自己的目標和方向都需設計，眼看著新的一年就要到來，到時又將怎麼樣變化都是現在必須研究的。也就在這種想法下，呂三陽召開了一次名為冀州計劃的會議。
參加會議的有賈詡、單福、江海國、趙鐵錘、何家強、逢紀、郭圖、公輸玄、華佗。由於邊境需要大將鎮守，張郃、張大山、藏霸、甘寧、管承等人就沒有來參加會議了。
看著屋內坐著的眾人，呂三陽也有了一些底氣，不管怎麼樣說，現在自己的手下還是有了一套人馬了。
呂三陽首先說道：「各位，召開這次會議的目的想必你們也從發下的會議安排中知道了，不錯，現在中原形勢變化很快，我們這次會議的最主要的研究內容就是下一步我們將如何發展的問題。下面請江海國具體向大家講述一下我們的情況。」
江海國走到掛在牆上的地圖前說道：「經過發展，主公的治理區現在已經有了較大發展，冀州全州是中心，現在幽州除幾個城市被袁中佔據外，其它的也納入了主公的治內，青州被周瑜奪佔了一些城市，其它地方也在主公治內，并州主公佔據了南部大部，現在可以說除江東孫權外，主公佔據的地盤是最大的；從軍力上來看，我軍現在擁有何家強所率四千特種軍、高覽所率兩萬騎兵、管承所率一萬水軍、趙鐵錘所率兩萬衛戍軍外，青州張大山所率軍隊有兩萬、冀州主公親自統領的軍隊三萬人、幽州張郃所率軍隊兩萬人、并州藏霸所率軍隊一萬五千人。目前主公下轄地所有軍隊已經達到了近14萬人。」
大部份人，特別是象華佗、公輸玄等文人聽到這裡都驚訝不斷，主公竟然有了那麼多軍隊！
呂三陽雖然很清楚自己下面的情況，看到化佗等人的表情還是暗自高興起來。
江海國接著說道：「除了軍隊外，主公的內政建設也取得了成效，目前主公治內各城都嚴格按『官員管理條例』進行管理，郭圖負責的監察院也在各地建立了起來，官員的廉政建設正在開展。出現了一大批清廉官員。由逢紀負責的教育院的成績也很大。由於主公治內地良好治理環境。一大批寒門人才來到了冀州，優秀人才進入『官員大學』培訓後不斷走上了各自地崗位。」
江海國講到這裡時，郭圖和逢紀忍不住看了看呂三陽，看到呂三陽嘴上含笑地表情，兩人也為自己的成績而高興，看來主公對於自己的工作還是很滿意的。他們現在越來越對前景充滿希望。
江海國講完這些後接著說道：「我還要匯報的一個內容就是，主公對於情報工作非常重視。自從整合了郭圖帶來的情報資源後，我們的情報工作有了很大發展，中原各地都建起了情報網，就連更遠地少數民族地區也有建設，為配合主公下一步的發展，我們還重點在北部境外各勢力內建立了情報站。」
江海國坐下後，呂三陽說道：「我們的實力有了一定提高，但也並不是說我們就無敵了。從現在的情況來看。我們還面臨著最強的幾股勢力，一個是江東、一個是曹操、一個是劉備，可能很多人認為劉備並沒有多少實力了。我想大家還是小看他了，他下面的關、張、趙三員大將就能抵千軍萬馬，我們到現在也找不出能與他們相抗的大將，不可小視啊！還有一股勢力就是漢中，張魯還是有很強實力的。」說到這裡，呂三陽擔心大家過多地討論獻帝地問題，也就只談張魯，避過了獻帝，在實力還沒有達到能與全國反對勢力相抵時，獻帝的主流作用還是不要去觸及為好。
「請公輸玄講一下匠人情況。」呂三陽看著公輸玄說道。
沒想到主公立即就要聽自己匯報，公輸玄對於匠人能受到主公的重視而興奮，這在以前是不敢想地事情。
公輸玄緊張地站起來道：「各位，主公要求我講一下匠人的情況，我就向大家匯報一下。自從主公成立了『匠業部』，並讓我當部長後，在主公的關心下，我部有很大發展，主公治下各地匠人全都抽調到了渤海，再加上考試中錄用的人才，現在『匠業部』在很多方面有了突破，首先是連弩的製造技術有了提高，已經能夠同時發射15支箭:|技術也有提高，水軍戰船也給水軍裝備上了，戰船的海戰能力達到了各地的最先進水平，完全能夠遠航；匠人章渚發明的那種能燃的粉粉在主公命名為火藥後，我們派出了對這方面有研究的匠人進行了各種試驗，發現可以做成攻城武器，雖然現在還沒完全掌握，但相信不用多長時間就會有樣
；匠人馬解發明的用熱氣推動水車的東西我們也全力發現用這種推動力能夠省很多力，馬解提出用這種推動做船的動力，我們認為可行，正在研究，關鍵是材料問題，只要解決了這個問題，其功用就很大了；諸葛水發明的熱力燈籠也很有特色，我們已經解決了幾個技術上的問題，在兩軍對陣，特別是攻城時，可以後大型的燈攏帶人進入敵陣地；另外，主公交待的改進紙張的事情，我們已經完成，現在我們已經能夠大規模製造出造價便宜的紙；武器的打造技術也大幅提高，用主公的『分工合作辦法』，我們每天都能造出高品質的武器和農具。」
看著公輸玄小心地坐下，眾人從來沒有專門聽到匠人的報告，都有耳目一新的感受，那幾個主管軍隊的人就更上高興了，如果真如公輸玄據說|.
看到呂三陽看向自己的眼神，華佗知道輪到自己匯報了，便站起來道：「各位，說實話，我很激動，這段時間的變化是我從來沒有想過的，原來我只是想著憑自己的能力去救死扶傷。自從主公把我留在冀州後。在主公的重視下。『總醫院』建成了，按照主公的要求，我們每月都從各地抽調人員進行醫術培訓，前段時間又把我提撥為醫學部長，現在我原來的10個徒弟也來到了這裡，地各地醫術精堪之人:下，現在全國各地地分院相續建成。軍隊中隊一級地都有了隊醫，許多的病患之人在他們的手下重獲生機，這比起我原來獨自一人所做的工作有用了很多，我決心把自己的這一生都獻給醫學發展，我們一定會培養出更多的醫生來。感謝主公給了我一個發展醫學事業的機會。」化佗說完還照著呂三陽就鞠了一個躬。
化佗地話並不多，但在坐的人中基本上沒有人不受過他的醫治，眾人立即用熱烈的掌聲回報給他。華佗也再次站起來不斷鞠躬著。
呂三陽看到匯報工作差不多了，便說道：「剛才大家都聽取了各方面的匯報。但有一個更重要的匯報我沒讓進行。那就是我們的物資供應問題，我們現在的物資供應只能是勉強能夠維持而已，新地一年年初我們還會過一段緊日子。同時明年又是很關鍵地一年。面臨著更多的大戰要打，大家要動動腦筋，盡快拿出一下辦法來。」
眾人聽了呂三陽的話才正視起現實來，呂三陽治下地情況並不是很好，而是存在著不少隱患，回想起幽州和青州發生的事情，基礎不紮實也是一個很致命的問題。
呂三陽喝了一口水接著說道：「我們必須要有一種進取的精神才行，明年怎麼做？明年我們的發展方向是什麼？這就是我召開這次會議的一個主題，希望大家都展可能發表自己的觀點，就算講錯了也沒關係。」
郭圖四處看了看，見到大家都在沉思，便站起來說道：「主公，我講一下自己的一點想法。」
沒想到郭圖會第一個站出來說話，呂三陽感興趣道：「很好，大家都要發表看法。」
郭圖說道：「主公，我認為現在并州和幽州雖然有袁中佔據了一部份，但他的實力是無法與我軍相爭的，明年最先攻擊的就是這兩外地方，只要完全佔據了這兩州，我們才能放開手來向曹孫兩軍開戰。」
逢紀看到郭圖第一個發言，自己也不甘後，便站起來道：「主公，我認為現在還有一個很重要的事情要做，主公只是一個州牧，卻領有多處地方，管理機制略顯混亂，這是不利於下一步的發展的，現在應該盡快理順。」
對於上述兩人的發言，呂三陽也感到很不錯，特別是逢紀的發言就很有建設性，呂三陽點點頭道：「兩位的發言都說得不錯，這次會後對於管理機制的問題是應該進行調整了。」
呂三陽轉頭看著賈詡和單福問道：「兩位軍師有何高見？」
賈詡道：「還是請單軍師談談吧。」
單福也沒客氣，站起來說道：「剛才兩位說的都很不錯，主要內容等一下賈軍師會講，我想說的一點就是，現在我軍的水軍已經建成，主公應該讓他們去練習一下了，只有在戰鬥中才能夠成長起來，我們的北部還有很大的土地，據情報來看，雖然這些地方大多是由外族佔據，但如果我們能夠奪取這些地盤，對於我們的發展是非常有利的。」
看到單福坐下，賈詡說道：「最近我與單軍師進行了研究，我們有一個想法，現在就談一下，請主公參考。主公目前已經擁有了一定的爭霸實力，可以開始進行對中原各地的進一步行動。第一步當然還是鞏固後方，這
在幽州和并州全面進行對袁中的打擊，完全控制住冀趁現在周瑜與劉備作戰之機守好青州佔領地，如果這個任務完成了，主公就擁有了更強的實力；第一步完成後，我軍可從并州出擊，佔領雍州、秦州之地，形成龐大的回璇之地。這樣一來，對荊州和豫州等地都形成威脅，同時，佔據秦州後，我軍還可南下益州；第二步當然也有可能面臨獻帝與曹操地聯手，在這一點上我與單福反覆推敲後認為聯手有可能，但真正共同進退不太可能，所以我軍只要守住幾個關口。他們一時也拿我軍沒辦法。第三步是充分利用我們特種軍隊和情報人員的優勢。在曹操、劉備、獻帝治區製造謠言。進行破壞，使他們的君臣之間產生隔閡，到時我們再侍機攻擊。在這一過程中，我們暫時不能與孫權進行爭奪，只需守好各地，不讓他們有更多機會就行了。相信，當曹操襲擊孫權巢湖之地時。兩家必將有一番爭鬥。」
呂三陽認真聽了賈詡的計劃後問道：「我有兩個問題，一是如果我們向袁中攻擊，袁中會不會再次得到北方民族的；二是我軍主力向雍秦之地運動時，吳、曹等軍會否趁機攻打我們，特別是吳，現在他們的實力還是非常強的。」
單福說道：「主公，北方民族對袁中的必然是有地，但從上次擊敗烏桓後。北方大多地民族都對我軍產生了害怕。如果真有敢於助其地，我們的騎兵可趁機擊改他們。曹操現在實力大損，我們如果不去惹他。他輕易也不會來攻我們，同時，我軍這次出征的軍隊不必過多抽調各地駐軍，只需從後方各城抽出一些城防軍便可，主力由騎兵和幽並兩州軍隊組成。」
除了華佗和公輸玄外，在坐的都是知兵之人，立即對賈詡的計劃展開了熱烈的討論，大家從各自善長的方面提出意見。
經過兩天地討論，會議終於做出了一些決定。
當最後一天下午大家來到會議室時，呂三陽嚴肅說道：「本次會議內容為最高機密，誰也不得洩露，違者嚴懲。」
聽到呂三陽的話，在坐眾人忙點頭贊同。
呂三陽滿意地點點頭道：「現在我就會議內容作一個最後決定。我軍軍隊進行調整，各州設立軍區，軍區長官為軍長，冀州軍區軍長暫由單福賺任，副軍長馬英；青州軍區軍長張大山，副軍長廖化；幽州軍區軍長張郃，副軍長黃乾；并州軍區軍長藏霸，副軍長將奇；渤海周圍設置衛戍區，軍長趙鐵錘，副軍長申江；水軍軍長甘寧，副軍長管承；特種軍軍長何家強，副軍長鄭智。」
停頓了一下，呂三陽接著說道：「鑒於戰事的需要，現決定設立參謀部，部長由賈詡擔任，副部長由單福擔任，參謀部的組建工作要盡快進行，具體設置請賈部長拿出一個方案；設置一個後勤部，部長由袁道擔任，副部長由劉平擔任。」說到這裡，呂三陽心中就在暗想，這袁道是袁容的父親，他現在可以說是自己的鐵心擁護者，並且從調查中發現，這人是一個後勤管理的好手，像她這種已不容於袁氏的人，能夠用起來還是用起來，派劉平這個忠心地情報員擔任副職應該能夠起來監督作用。
呂三陽接著道：「另外，情報部部長江海國；監察院院長郭圖；教育部部長逢紀；醫學院院長華佗；科技部部長公輸玄。」
說完這些，也不管眾人有什麼表情，呂三陽接著道：「明年地工作方向就按賈部長的修改方案進行，情報部門和後勤部門要從現在開始就做好準備工作。我軍的水軍也按計劃從明年開始出海作戰，目標就順海岸而上探路，在可能地情況下消滅所有遇到的軍隊。」
會議散了以後，各部門立即行動了起來，人員的充實和調整也緊張進行。
呂三陽也知道自己這個寒門出身的人是不可能得到多少高門人士的，所以他一直以來大力扶持寒門人才，現在境內寒門人才也越來越多，甚至敵占方的寒門人才也在聞迅趕來，現在他的手頭也不像開始時那麼緊了，隨著人才的徵召和培養，呂三陽相信自己的手下會湧現出更多的人才。
這次會議可以算是呂三陽勢力發展時期的一次重要會議，進一步凝聚了人心，特別是一些有志之士更是從中看到了呂三陽的志向，對他進一步堅定了信心。