是兩個不同的行政系統，河南總督可以自己決定河南之內的大小要事，而朝廷還要快各驛站的快馬才能夠瞭解到河南的實際情況，然後再在經過一陣的討論之後，這才發下給河南總督的聖旨，總之這個過程雖然不慢，但也不快。
朝廷對河南總督是越來越不信任了，原因就是河南總督的無能。從先皇那個時候開始，不僅無法剿滅河南內部叛亂的白蓮真宗信徒，還引起了更大的亂民暴動，雖然這裡面也有王千軍的影子在，但那個時候王千軍還很弱，可河南總督集中河南一省全部的兵力卻依舊無法鎮壓亂民。
一省之總督，作戰指揮一敗再敗，還連累到了陝西與湖廣的官兵，方上也是怨聲載道。如今面對已經越發強大的王千軍和越來越強橫的齊王，朝廷內部連朝霞公主與耿老將軍都認為，如果河南繼續在這個總督手上，將會繼續連累朝廷，最後連河南都保不住。
對於朝廷對自己的態度，河南總督也是清楚的，河南總督的內心也很是不滿，他不認為河南如今的局勢是他的錯，河南總督將這一切都歸罪到了湖廣總督與王千軍的身上，如果不是王千軍的存在，河南就不會爆發如此大的民亂，如果不是王千軍偷襲，所有的亂民早就被剿滅。
而河南總督一直認為，湖廣總督這個死對頭從一開始就不認真出兵，如果湖廣總督全力出兵支持他的話，就算有王千軍插手，他依舊可以快速剿滅亂民，然後反過來幫助湖廣總督對付江南叛軍。也就是因為如此，河南總督一面為了自保，一面因為怨恨，對處於困難的湖廣總督完全是見死不救。
如果朝廷真要替換掉河南總督，那很抱歉，河南總督絕對不會答應，而且他在河南也是經營多年，從妻子到小妾都是河南方豪門世家的女子，他已經徹底將河南境內大的豪門世家全部拉攏到自己的身邊，雖然對於河南總督無法剿滅亂民而怨言眾，但為了家族的利益，河南總督有信心到時候所有的豪門世家還是會支持他的。因為如果河南總督真換人做了，那人選絕對是京師內的，河北豪門世家出身，甚至是皇太后的親戚，如此一來河南的豪門世家的利益就會受到損害，這一點很多人都很清楚。
但河南總督並不想跟朝廷鬧翻，所以他這一次一定要做出成績來，如果可以除掉王千軍的話，河南總督相信朝廷一定會對其重新評價，而且河南總督也一點都不想當朝廷的傀儡，天下已經大亂，天知道接下來會發生什麼事情，說不定齊王真的能夠成為皇帝，總之握在自己手上的權力才是最重要的。
河南總督就這樣，在朝廷的命令還沒有發下來的時候，單獨做出了決定，那就是利用正在招安的河南亂民來對付王千軍。對於河南亂民的招安，河南總督也是參與在其中的，其中間的細節與過程他都很清楚，河南總督這一次完全是想要借刀殺人，如果真把那些亂民都招安了，河南的大豪門世家的利益一定會有損失，而且之前的幾次戰爭也讓雙方結下了血海深仇。
河南總督靠著自己的身份強迫命令朝廷在河南專門招撫亂民的太監，讓太監以朝廷的名義下令，命令信陽的亂民誘殺王千軍，亂民與王千軍之間的很多交易朝廷與河南總督都是清楚的，可以說信陽的亂面是腳踩兩隻船，一艘是朝廷，另外一艘當然就是王千軍。
如果那個太監不肯下這道命令的話，不僅這個太監要死，其在河南的本家，一個剛剛冒起來的家族，也要被滅族。既然成了太監，那對生死就並不怎麼在意，因為其本身就不是一個完整的人。可太監也有感情，有也牽掛，很多人成為太監之後，都希望自己能夠出人頭，然後靠自己讓貧窮或者困難的家裡人富裕起來，到時候還能從自己兄弟那邊，過繼一個人來當自己的兒子，也能夠孝順好老父、老母。
擅自代替朝廷下令，最後的結果自己要死。可如果不下令，那自己的家族就要死，自己一個人死總比整個家族死好，而且河南總督也已經立下誓言，當著眾人的面保證自己的家族一定不會有事，而且還能得到很多好處，最終那個太監幫著河南總督下了假命令，終於是給了王千軍出兵的理
人總是如此，在困難的時候親如兄弟，有危險了，無一不是奮不顧身去救。可到富貴的時候，就開始有了私心，開始盤算起了自己的利益，開始算計以前的同伴，因為富貴的時候，不管得到多少好處，永遠都覺得不夠，永遠都認為自己拿得少，永遠都想獨霸。
信陽的亂民內部已經分為三股勢力，都是以各自的出身來劃分的。一部分就是白蓮真宗的信徒，這是最弱的一股，原因是河南總督最先圍剿就是白蓮真宗的信徒，如果不是信陽民亂，河南白蓮真宗的人已經被官兵剿滅了。
人數最多的一股是原本是流寇與普通百姓出身人，這些人之所以起事，有很大部分都是被強迫的，但那個時候也真是到了活不下去的步，這才抓住機會反了，想要拼出一條活下去的路，甚至拼下一份功名。
最後一部分是由河南的小豪門世家所組成的，這些人以前受到大的豪門世家不斷打壓和吞併，面對亂民的暴動，如果不參加暴亂的話，就會被亂民消滅，大的豪門世家也會逼迫他們成為炮灰，那還不如與亂民一起也反了，暫時保全家族，日後再做新的打算。
這三股勢力之中，最弱的白蓮真宗信徒與河南總督還有朝廷完全可以說是勢不兩立，白蓮真宗的信徒有太多親人死在河南總督的手上了。如今整個白蓮真宗大規模敗亡，全國各都遭受到了巨大的失敗與鎮壓，因此這一批人在仇恨朝廷與河南總督的同時，也在考慮自己未來的出路，很多人都瞭解到兩淮之內白蓮真宗信徒現在的情況，也清楚王千軍的一個很受寵的小妾更是白蓮真宗在兩淮的聖師首座的女兒，因此這股人都願意投靠王千軍。
出身小豪門世家的這群人，一開始人數也不是太多，但在不斷戰鬥過程中，這些人互相聯合，並且靠著自身的先天優勢，不斷吸納其他人加入他們的隊伍。因為這些人都受過教育，懂一點兵法，手下親兵也就是原本他們的私兵都接受過訓練，盔甲兵器全部都有，在接連不斷勝利之下，很多人都加入了其隊伍，勢力不斷擴大。
這麼一群人，從一開始就是被逼迫才參加叛亂的，因為河南總督要剿滅所有的亂民，無奈之下只能是不斷作戰，為了活下去而與官兵拚命，但這些人沒有一個願意永遠這樣成為亂民，他們的內心都是極願意接收招安的，這樣就能夠封妻蔭子，讓自己成為真正朝廷的官員，自己的家族也能夠再次成為方上的豪門世家，甚至成為大的豪門世家，香火傳接百年。
最後剩下的一股人就是中立派，流寇出身的很多人都野慣了，不想被束縛太多。普通百姓出身的，又很少能夠拿大主意的，既擔心招安之後被朝廷利用去送死，又怕投靠王千軍之後受到朝廷的進攻，他們只是普通百姓，只想活下去，最後只能是嚴守中立，只希望能夠守住現在的盤，保護好自己的家人就行了。
不過也就是這麼一群沒有上進心的人，佔據了信陽亂民的大多數，有著很大的民意基礎，受到很多普通士兵的擁戴。他們這群人對手下的士兵那是絕對沒話說，很少跟士兵們講身份，分階級。在某些方面很義氣很淳樸的他們，時不時與手下的士兵們一起喝酒，一起吃肉，有困難了也會互相幫助，也就是因為如此，整個信陽亂民到了現在還依舊是搖擺不定。
對於信陽亂民現在的情況，王千軍是很清楚的，實際上也不斷有人在向王千軍通風報信，因此王千軍一直沒有逼迫信陽的亂民，他要某些人自己跳出來，對於一些人來說，義氣是最重要的，為了義氣可以拋棄一切，甚至犧牲自己的生命。
當河南總督脅迫太監發下假聖旨的時候，王千軍依舊在訓馬，這些日子來，每一天都是在照顧烈馬與教訓烈馬的反覆過程中度過，馬兒不聽話了就要打，咬人要打，要踢人也要打。但鬧夠了，也就給馬兒餵食，親自給馬兒洗澡，要馴服好馬不能全靠暴力，但也不能讓馬兒看不起，被馬兒當成是一個餵食的人。總之要讓馬兒又愛又怕，到如今王千軍也就差最後一步，套上韁繩，戴上馬鞍，翻身上馬了。