張啟聞言，由衷地讚道：「將軍所言一點不差，朕覺得眼下雖然盜匪四起，而真正能夠威脅到我大秦的正是這些六國的殘餘勢力，先皇在世時，這些人攝於先皇之威而不敢輕動，如今天下大亂，正是他們蠢蠢欲動到時候，所以朕才命令章邯就地防範，嚴守函谷關。現在要我們自己先穩住陣腳，也不必追剿那些草寇，眼下群雄並起，局勢已經非我大秦能夠掌控，所以不妨給他來個渾水摸魚，我們只作壁上觀，只要守住函谷關，其餘的事由他們去自相殘殺。」
蒙恬聞言駭然向張啟望來，這些事情他也僅僅只是想到了一鱗半爪，原沒有張啟這樣清晰的思路，不由微微頷首道：「陛下所言不差，只是萬一任由這些勢力做大，到時候我們豈不是自討苦吃？」
張啟聞言洒然笑道：「這怕什麼，有你這上將軍在，朕便再來一次一統六國，又有何不可？！」
蒙恬聞言虎軀一震，豪氣萬丈地仰首笑道：「不錯！不錯！想當年武成侯王翦攻城略地何等威風？我蒙恬生的晚，正恨再無用武之地，如今也可體會一下當日武成侯王翦將軍掃平六國的威風！」
張啟微微一笑，點頭道：「人常說亂世出英雄，眼下亂像已成，正是將軍大展拳腳的機會。」
說話間，只見韓煥小心地在外面探了一下身子，張啟見狀不由扭頭道：「韓煥，什麼事，鬼鬼祟祟？」
韓煥聞言，身子微微一僵，這才急忙上前跪下稟報道：「陛下，丞相馮去疾在殿外求見，說有要事要見皇上，奴婢見皇上與上將軍言談正歡，所以不敢驚擾。」
張啟聞言點頭道：「快去請丞相進來，囉嗦什麼！」
片刻，丞相馮去疾步履沉重地走了進來，見到張啟和蒙恬在一起，顯然有些吃驚，微微一怔才要屈膝行禮，卻被張啟伸手扶住。
正在驚訝之際，只聽張啟溫和地笑道：「丞相年高，日後無須行此大禮。」
馮去疾被那溫暖的手扶住，心中一暖，正要謝恩，只聽張啟已經點頭笑道：「難得上將軍也在，丞相來的正好，朕正有事要與丞相商議呢。」
馮去疾定了定神，這才訝然道：「皇上有什麼事要與老臣商議？若是用得著老臣，老臣便是粉身碎骨也不敢辜負了皇上。」
張啟深深地望著一臉肅容的馮去疾，微微思忖道：「朕是想，如果減免一些過於苛刻的刑罰，讓那些只因小錯而要躲避酷刑，流落山林，成為匪寇的人得以返回家中，安心生產，斷絕盜匪的來源，不知丞相覺得是否可行呢？」
馮去疾和蒙恬聞言同時悚然一驚，兩人駭然之下互相對視一眼，這才同時駭然道：「陛下當真要減緩刑罰之酷？」
張啟聞言深吸了一口氣，鄭重地點頭道：「不錯，我秦人自商鞅變法以來遵循嚴刑酷法，以此整戒秦人彪悍好勇之風。只是，六國遺民本來優柔慣了，所以很難忍受大秦的律法，使得民間怨聲載道，民心盡失。正所謂『得民心者得天下』武王伐紂，便是民心所向，朕不希望大秦成為第二個商紂！」
馮去疾聞言神色凝重地點頭道：「不知道陛下究竟準備怎樣減緩刑罰之酷呢？」
張啟聞言，一邊思忖，一邊苦笑道：「朕是想下旨赦免所有罪行輕微的人，並且若是有人因躲避責罰而參加賊寇的，只要他能回來安心生產。朕便既往不咎，而且若是能鼓動其他人返回家鄉，朕便統統依照軍功加以封賞。」
說畢，向一臉駭然的馮去疾誠懇地道：「丞相，朕這麼做是為了大秦千秋萬代的基業，作為君王，應當胸懷天下億兆子民，而絕不是一國一城之民。」
蒙恬聞言，肅然起敬，微微思忖道：「皇上之言極有道理，雖然軍法嚴格，但卻依然要遵循人之常情，若是能由朝廷出面安撫民心，何愁盜匪不絕？」
張啟聞言，信心大增，望著微微發怔的馮去疾，沉聲道：「請丞相立刻依照朕剛才的意思擬旨，三日後頒行天下，任何膽敢抗旨不遵者，一律罪加一等！」
馮去疾聞言渾身一震，看到張啟那決然的目光，心中微微一顫，不敢再多說什麼，只是緩緩點頭道：「難得陛下如此堅決，老臣一定遵旨去辦，只是，老臣來見皇上，是想問問皇上，少府章邯已經大勝賊軍，不知陛下可有封賞？」
張啟聞言點頭道：「怎樣封賞便由丞相決定，朕便不再過問。」
馮去疾聞言，急忙躬身道：「老臣遵旨，一切謹遵皇上之命！老臣就此告退。」
張啟聞言，示意韓煥將一枝裝在錦盒內的百年人參拿來，鄭重地塞在馮去疾的手中，點頭道：「丞相，多多保重身體，眼下正是多事之秋，還請丞相多多操勞。」
馮去疾聞言渾身一顫，含淚道：「老臣……告退……陛下保重。」說畢，這才激動不已地退出大殿。
張啟望著馮去疾的背影，輕歎一聲，轉頭向旁邊的蒙恬道：「將軍，朕想請將軍為朕訓練一隻精裝騎兵，以備不時之需。」
蒙恬聞言大為驚訝，急忙道：「皇上，微臣與匈奴作戰近乎十年，深知匈奴騎兵之彪悍，可謂天下少有，我大秦的鐵騎之所以能夠驅逐匈奴，便是佔了秦弩威力巨大的先機，只是由於秦弩攜帶不便，騎兵的自身防範極差，所以損失亦是十分地巨大。若是再想訓練一直更加強悍的軍隊，只怕相當不易！」
張啟聞言，心中一動，向蒙恬點頭道：「我們現在的騎兵可是都已經裝備了小型弩箭？」
蒙恬聞言微微點頭道：「騎兵作戰時攜帶小型弩箭只能進行遠距離攻擊，而且只能進行一輪射殺，往往必須棄弩改而使用刀劍，因此錯過了最佳的殺敵先機……」
張啟聞言，忽然想到了後世研究中國古代騎兵的戰力大幅度提升便是和馬蹬的出現密不可分，不由急忙打斷蒙恬道：「不知這時可有馬蹬？」
「馬蹬？」蒙恬聞言大吃一驚，訝然道：「不知陛下所說的馬蹬究竟是什麼東西？難道是什麼新制的兵器？」