參加阿金夏海灣大西洋會談的副國務卿薩姆納韋爾斯，攜帶著英美國兩國腦在大西洋會談上一致同意的對華聲明，先行一步回到了華盛頓，以交由國務卿赫爾以及遠東問題專家討論。
「措辭是不是太過嚴厲了？我覺得我們的有必要使文件的措詞稍微再緩和一點。以免引起中國方面的誤解，以至中國方面會把這當做一份挑戰書接受下來，中國人或許會利用這一文件煽動國民情緒的挑起戰
看著韋爾斯帶回的總統批准的對華聲明，赫爾國務聊幾乎不敢相信自己的眼睛，這幾乎不是什麼對華聲明，根本就等同於最後通蝶，真正意義上的最後通蝶。
美國政府已經在月前向中國出的措辭嚴厲的警告。
而那份警告已經引起了中國的不滿和反感，中國國內的輿論隨著美國的警告生了變化，「我們對中國和美國之間的和平不再抱有任何希望，無疑現在任何對美和平問題的協商，都在美國越趨強硬的態度下變成了懦弱的讓步！」
如果再遞出這麼一份包括警告、最後通蝶、凍結資產以及貿易禁運的聲明，那麼無疑是在等於逼迫中國向美國宣戰，面對這份最後通聯，中國人妥協的可能性是多少？
「在我返回華盛頓的時候，總統曾特意交待過，我們可以充分研究、討論這份對華外交照會！」
薩拇納韋爾斯轉達了總統的意思，總統和丘吉爾希望借助經濟制裁表達美英兩國的態度，一方面迫使中國從東南亞撤軍，從而維護東南亞現狀，而在另一方面則是迫使中國做出選擇。
上一次戰爭結束後，沒過幾年，中德兩國在戰爭期間的秘密交易就不斷被揭露出來，尤其是在過去一年中，大量的關於中國戰時對德秘密外交的內幕。更是成為輿論界關注的重點，這個國家信奉的外交政策與他們口中正義沒有任何關係，他們的外交政策走出於利益遊走在鋼絲繩之間。
在這場戰爭中同樣如此，戰爭網一爆，其就充分體現了那種投機外交政策，向英國出售大量的陣舊裝備，在英國無力支付時，德國向其伸出「友誼」之手後，其即不撕下偽裝，以「自由貿易為借口」支持德國人，中國的這種危險的外交政策以及過去一年中「建立自由亞州」為核心的擴張政策，令美國不得不認真考慮與中國緊張的關係。
如果說總統想捲入戰爭，那是捲入歐洲的戰爭，而不是單純是與中國之間的戰爭。總統之所以一再逼迫中國人，某種程度上是為了迫使中國人表明自己態度，而不是像現在這樣，作為一個投資者，這個國家擁有龐大的戰爭潛力。
一但美國捲入戰爭，假若早期戰局對美國、英國稍有不利，以中國的那種投機心理，他們反而有可能從太平向美國起全面進攻，從而實現他們的那種「自由亞洲」的最終目標，
「總統已經決定了？」
薩嬸納韋爾斯的回答讓赫爾知道自己問了一句廢話，既然總統已經和丘吉爾達成了協議，顯然是已經做出了決定，使出最後的殺手銅迫使中國做出實質性的讓步。
「韋爾斯，我們要知道一但中國人拒絕這份最後通蝶，我們到時可能要面對的問題是。要和一個擁有引巧千萬人的國家打仗，加上他們的僑民，中國的人口過6億！而且他們的工業力量並不遜於美國！」
薩嬸納韋爾斯聳了聳肩膀。
「至少我們的石油他們多不是嗎？而且我們清楚的知道，在太平洋上，無論是中國或是美國，兩個國家想擊敗對方都非常困難，我們唯一的賭注就是。中國人做出最終妥協！接受我們的和平建議，同時做出最終的表態，假如是日本一切問題都可以很容易的解決，但是中國」在我們捲入戰爭之前，必須要確定中國的態度是明朗的！」
「亨利有什麼看法？」
想起同總統一起參加會談的亨利，赫爾連忙反問了一句，難道亨利也贊同對中國宣戰嗎？亨利算是半個亞洲問題專家。他顯然被留在了總統身邊。
「他不贊同這一切，但是卻無能為力，我們都知道，總統先生已經決定的。是他人不可以說服的，知道亨利最後說了什麼嗎？只有說了一句「總統先生。我想我是否可以現在起草一份停戰條約！」對未來他很想觀！他堅信中國人絕對不會接受這個最後通膘！而且會向美國出美國不可能讓步的最後通膘！」
「誰能樂觀呢？如果中國人拒絕的話，許是真的如那些人說的那樣，美國將有三分之一的青年人死在戰場上！但是我們都知道，中國人現在適時機。到那時一切都晚了！所以我們只能如此！」
赫爾無奈的搖了搖頭，儘管同樣贊同美國捲入戰爭，但是卻從未曾想像過同中國的戰爭，這個國家實在是太過龐大。而且遠隔重洋，如果中美之間真的爆戰爭，那麼可以看到勝利的希望嗎？
德國、日本、蘇聯、意大利，他們敢向美國宣戰嗎？或許等到他們佔領了全世界之後，就會向美國宣戰，到那時美國將無法挽回一切，至少現在還是可以挽回的！而中國的這種搖擺不定，卻使得美國不能不認真對待，出現在一個敵國並不可怕，可怕是一個永遠不知道什麼對你下手的國家，而中國就是這樣的國家，他們會在時機最合適的時候作出選擇，但誰也不敢保證未來會一切順利，假或軸心國擊敗英國贏得整個。歐洲，等待美國的將是東西兩個方向的全面進攻。
這不是美國所願意看到，並願意生的，正像總統說的那話「假如中國拒絕了接受這份聲明，不論我們是否願意，都需要和他進行一場戰爭，同時我們也知道，英國戰鬥下去的理由！但若是中國接受這份聲明。我們將贏得未來」
「這份聲明將在總統先生接受吳哲明大使遞交國書後，由您遞交給吳大使！」
薩嬸納韋爾斯最後補充了一句。
仔細的最後一次翻看著這份由總統和英國相商定的對華外交照會，赫爾可以想像的出，這份照會遞交給吳哲明大使後。它將代表著什麼，但願在總統回到白宮後一切仍然可以挽回。
８月口日。結束大西洋會議後返回華盛頓的羅斯福。幾乎是在網一返回白宮，就立即同赫爾國務卿進行了數小時的談話，儘管赫爾再一次的闡述了自己的觀點，但仍然遭到了羅斯福的拒絕，接著便是同吳哲明大使的會談。
和對待任何一位大國大使一樣，在接受新大使遞交的國書後，羅斯福便邀請吳哲明大使隨自己到橢圓型總統辦公室內談話，態度如一如既
和刪，立然帶著那種標誌性的微且還主動提起了自己同氣口…的大西洋會晤，畢竟隨著《大西洋憲章》在今早的布，全世界都知道了羅斯福與丘吉爾的見面。
在結束了最初的寒暄後，羅斯福一邊拿著文件，一邊言歸正傳。
「我、赫爾國務卿和貴大使，都念念不忘維護太平洋和亞洲的和平，但是有人不這樣。」
儘管表面上看起來羅斯福似乎是以主戰論者眾多的那種口吻說話，但吳哲明還是隱約聽到出了對方的意有所指。
「對，在第三國恐怕就有人渴望太平洋爆戰爭！但是無論在任何時候，中國從來只有一個希望，即太平洋的和平！」
吳哲明的回答讓羅斯福一驚，心豐不再輕視這個海軍軍人出身的外交官。
「美國、英國都希望太平洋保持和平，但有的國家卻喜歡戰爭，就是在太平洋上沒有軍艦的那個再家！」
所有人都知道這句話是暗指德國，隨後羅斯福雙繼續說道。
「我本人以及赫爾國務卿及貴大使，都不是外交官出身，因此，我的言行也許不符合外交慣例的，不過，現在我要講的，即不是外交文件，也不是備忘錄。只是把我想講的話，寫成一份書面的東西罷
羅斯福特別強調了這一點後，便由赫爾國務卿照本宣讀了那份被赫爾視為「最後通蝶」的對共和中國警告書。
只，」如果說中國政府奉行以武力或武力威脅對亞州其它國家實施入侵或計劃」並在今後採取某些手段，那麼，美國政府就不得不立即採用他認為保護美國和美國人民的正當權益、保障美國安全所必要的一切手段，將迫使美國政府不得不採取對抗措施，即使是引起美國和中國之間的戰爭，也在所不計。」
在聽著這份羅斯福總統先前所謂的「自己想說的話書面東西」所涉及到的包括警告、最後通蝶、凍結資產以及貿易禁運的內容，吳哲明的臉色一陣青一陣白。甚至於連同最基本的外交禮節此時都已經忘記，只是恕視著眼前的羅斯福，自己曾想像過盡一切可能去避免中美之間的戰爭，但是現在看來。美國人尤其是面前的羅斯福，正處心積慮的一步步把引這場戰爭，他們唯一的希望就是中國向美國宣戰！
他們口口聲聲指責中國正在破壞亞洲和太平洋的和平，但卻不斷用自己的行動刺激著中國，通過自己的行動惡化中美之間脆弱不堪的信。
「總統閣下。我代表我國政府接受貴國提出的這份所謂的「自己想說的話書面東西」我想或許可以用最後通膘形容它更為合適不是
回顧全世界外交歷史，吳哲明實在是想不出來，除了「最後通牌」還有什麼更能形容這份「自己想說的話書面東西」在赫爾宣讀完畢後，吳哲明強壓下心頭的怒火，接下了這份最後通蝶，同時環視著眼前的羅斯福總統和赫爾國務卿。
「羅斯福總統、赫爾國務卿，你們知道這意味著什麼嗎？」
此時吳哲明的心情顯得有些沉重，自己曾經對這個國家充滿美好的期望，而現在，一切都已經改變了，這裡不再是自己曾經熟悉的那個國家。
「當然，你們當然知道，因為這就是你們處心積慮所要的，這意味著戰爭！羅斯福總統、赫爾國務卿，對於貴國提出的此份最後通蝶，我不得不表示萬分的遺憾，曾經我曾對這個國家充滿好感，相信我的同胞亦是如此，但是現在」我所看到的是一個被獨裁者一步步拉入戰爭深淵的國家，相信我。我們不害怕戰爭。但是我相信戰爭一定會摧毀這個美麗的國家！」
「號外！美國英國柿約條約！」
「號外！英美兩大列強劍峰直指中國！」
只，」美國向我國駐美大使遞交最嚴厲照會，照會稱「中國在亞洲、太平洋區域任何進一步侵略，將造成局勢前所未有的惡化，將迫使美國政府不得不採取對抗措施，即使是引起美國和中國之間的戰爭，也在所不計」
「英國、美國同天照會我國大使，鑒於我國拒絕從保持法屬中冉中立化，並撤出軍隊，兩國同天頒凍結所在中國在美、在英財產的行政命令，同時宣佈對中國實施全面貿易禁運，」
蝴舊日，中國所有的廣播、所有的報紙都同時報道美國、英國對中國提出的「最後通蝶」的新聞，整個中國被徹底的震驚了，面對貿易禁運以及從澳大利亞、印度傳回的中資礦山被接管、港口船舶被扣留的消息，第一個。作為最直接的反應就是中國的股市，上海、西北股票證券交易所冶金類股票全面下挫，石油類股票下挫，中國工業遭受前所未有的第一次重創。
只，」儘管三大鋼鐵企業儲備有,蹦萬噸鐵礦石，但考慮到禁運令的對未來的影響，西鋼鐵已經決定下調的舊的鋼鐵生產能力，漢冶萍為２岔、華鋼聯為萬％。同時五大石油公司向國務院提交緊急報告宣稱，目前五大石油公司的石油儲備僅只有,概萬噸，僅以國內目前石油產能，石油公司只能保證在未來舊個月內的能源充足供應，能源委員會希望的政府通過油料限制，以緩解燃料壓力，同時批准松遼、克拉瑪依、突劇斯坦油田立即進行擴產，以滿足國內的能源需求，資源委員會建議立即放開礦產資源開禁令，准許礦物企業按設計產量擴大生產剮
此時總理辦公室內只能聽到穆藕初一個人的聲音，面對美國的最後通牌，內閣並沒你陷入暴跳如雷，至少現在還不是，無論是司馬或許是大多數內閣成員。在憤怒之後先考慮的是如何應對對中國打擊最大的貿易禁運。
沉默了數十分鐘的司馬揮了揮斷的穆荔初的報告，這一切都是在預料之中的。
「按照我們擬定的計利進行吧！我希望一切像計劃的那樣，儲備物資可以滿足半年的需求，半年後國內供應即可以基本滿足需求。」
自從收到紀堯姆的警告之後，國務院就開始制定應對貿易禁運的計哉」同時盡可能的加大原料進口量、擴充企業與國家的礦物儲備，在加大進口的同時。新擴建國內的礦廠，根據最初的計算是半年至十六個月之後，國內、俄羅斯、朝鮮、突劇斯坦的工業原料供應可以基本滿足國家工業的需求。這是第一次，中國的工業原料幾乎全部依賴進口。
「總理，根據財政部統計，美國於昨日管制凍結我國政府及企業在美資產達到口強億華元，英國及聯邦凍結我國政府及企業資產島,鈣億華元，目前還未涉及馬來亞、緬甸等及僑資，但我們有充分的理由相信，英美下一步將會凍結、管制僑資，據初步估計其可能多達幼億華
當提到凍結資產時。宋子文還是抬頭看了一眼總理，英國和英聯邦成員凍結的企業資產中糊涉及到中國企業投資的礦廠，而這些礦山的投資企業，大都是總理名下或有總理股份的企業投資，這一次如果說誰損失最嚴重的話，恐怕就是現在面呈青色的總理了，損失之摻重恐怕前無古人。
「我們凍結的英美資產是多少？」
對於自己的損失司馬並沒有考慮太多，畢竟以後這些都是可以索回的，除非中國戰敗了。問題在於中國的報復，中國凍結了多美國人、英國人多少才是最重要的。在最後通蝶傳回國內後，自己隨即簽署了國務院令，下令凍解英美政府、企業在華資產。
「兩國相加為飛巫億美元，表面上我們似乎沒吃虧，但實際上，我們寧可把這些還給英美，只要把我們的礦山拿回來就行了！」
宋子文語中帶著些許可惜，錢再多、企業再多，但資源卻是不可替代的！中國是個從所周知的資源匿乏國。現在為了應急，卻不得不爺吃孫子糧。
中國和美英兩國的關係僵局同樣出乎了宋子文的意料，儘管這一切來的並不突然，但最終可能會走向戰爭的局面，卻讓宋子文多少有些無法接受，畢竟從來沒曾想到，有一天美國會千方百計的逼迫中國捲入戰爭。與美國的戰爭。
「今天他們吃下去咱們多少。早晚有一天都得給我們吐出來」。
被要求參加會議的沈鴻烈隨口接了一句。
吐出來？
司馬的表情變得凝重起來，站起身來回在會議室內渡著步子,美國給中國開出的並不是歷史上日本得到的那份相對「溫柔」的警告,而是前所未有的從警告到制裁的全方面的最後通蝶，正像歷史上日本的遭遇一樣，羅斯福是在逼著中國向美國宣戰，他知道僅僅只是為了資源，中國不一定會冒險主動向美國宣戰，但是他選擇了前所未有的，措詞異常嚴厲的最後通蝶去刺激中國，準確的來說，刺激中國人，試圖通過這種方式令中國人做出讓他心滿意足的選擇，向美國宣戰，中國向美國宣戰之後，為了利益日本必然會緊隨其後，那麼美國就有了德國宣戰的借口。
「少川，外交部即刻同美國方面。告訴他們，我們願意同美國舉行任何層次的會談，討論亞洲和太平洋問題，如果可以的話，可以訪效羅斯福和丘吉爾的會面的方式，雖然我本人前往舊金山或西雅圖有些困難。而且前往檀香山的在地理上有一定的困難，但是我本人可以接受！詢問一下美國人的態度，如果美國同意的話！」
總理的近乎懦弱的選擇，讓所有人一愣，他們顯然未曾想到，總理竟然會做出這麼大的讓步，向外壓妥協。似乎一直以來，總理從來沒有這麼做過。
轉過身來的司馬留意到眾人眼中的疑惑。
「你們是不是覺得我變軟弱了？」
見大家想說些什麼，司馬揮揮手示意大家不要說話，聽自己說完。
「我是在害怕嗎？我可以清楚的告訴你們，不是！我是在考慮，假如。我們如羅斯福想的那樣，向美國宣戰！宣戰很容易，相信國會一但結束關於英美對華最後通瞇的公開討論後，就會進行走否宣戰的討論和投票！我相信有七成的可能會通過宣戰提議！」
說到這裡時，一種無力感籠罩著司馬的心頭，自己用了茁年的時間苦心經營一切，喚醒了他們的民族魂，讓國人充滿信心，更讓一種使命感在存在絕大多數人的心間，但是在某一種方面，這一切形成了一種弊端，就是面對外來壓力的敏感，這或許與慘痛的歷史遭遇不無關係。正因為如此，無論是國會或是國民都形成一種共識，就是面對外部壓力絕不妥協。
就像當國會同意商界提出的向保證自由貿易權後，英國人說假如中國派船隊到德國，英國就會擊沉他。結果國會要求海軍必須保護商船隊。回答英國人的是「為了保證中國的自由貿易權力，既便是宣戰，也在所不惜」第一支船隊回國後，英國人進一步施加壓力，而國會的回應是派出規模更大的商船隊。
中國人的性格就是如此，吃軟不吃硬！面對外國、尤其是列強的壓力。中國的就像彈簧一樣，壓力只會讓彈簧反彈更甚。
「昨天，整整一夜，我都在考慮戰爭的問題，如果我們願意,我們可以動員起一支世界上最龐大的軍隊，並為他們提供最精良的武器，但是問題在於，我們能不能贏得戰爭！徹底而全面的贏愕同美國之間有戰爭？」
司馬反問著眾人，語氣中帶著些許沉重。
「的確，我們有可能贏得戰爭。畢竟我們的人口是美國的４倍，算上海外僑民更是達到近倍，而且我們的工業規模同樣不遜於美國，無論在任何一個方面，我們都不需要懼怕美國，的確也沒有懼怕他們的理由。不是嗎？但是如果不打到美國本土，徹底的擊敗他們，我們有可能贏得這場戰爭的勝利嗎？」
沉默，一樣的沉默。
「一萬多公里的太平洋是美國最有利的防線，如果我們同美國打仗。那麼好吧！我們就在太平洋上打海戰吧！從今年一直打到；o年後。占年後，甚至於更長時間，打到最後，除非打到其中的一個國家支撐不下去，否則這場戰爭根本就沒有任何勝利的希望，一場沒有希望的消耗戰，我並不願意進行！我不願意拿年青人的生命去消耗！國民的利益高於國家的面子，所以，我現在需要的是，告訴美國人，我們可以談判！很多問題我們都可以談」。
扶著會議桌的司馬環視了眾人一眼，和一個有兩洋保護，數百年沒有遭受戰爭威脅的世界上最強大的工業國家打仗，這不是自己本意，如果可以避免的話，那麼就盡可能的避免。至少自己必須要嘗試一次，即便是已經接到了紀堯姆的警告，自己也要去嘗試一次。
顧維鈞站起身望著總理。
「總理，我會通知吳哲明大使。盡可能的同美方交涉，希望不至於走到那一步！但是總理，如果真的到了那一步」。
「如果真的到了那一步！我會簽署宣戰書！向美國宣戰！記住要快。這邊不可能永遠拖住國會！」
直視著顧維鈞，司馬再一次提醒著他，畢竟現在全國上下和國會早就已經是一片沸騰，國會更是要求召開緊急會議，現在的國會內的討論指不定已經到了什麼地步，必須要把國會做出最終表決之前，得到美國人的回復，有了美國人的回復之後，自己才可以說服國會，從而達到最終避免戰爭的目的。