半路之上，又有一部分家族的人帶著他們的家兵離開了劉民，這些人會離開劉民，是因為他們還沒有決定是否投靠劉民，劉民雖然是一方諸侯，但他最好的身份也只是一個候爺，這樣的身份在大家族的人面前不算什麼，所以很多人不願意奉劉民這個候爺做主公。
這些人離開了，不過那些工匠什麼的，劉民可沒有還給他們，大家族中最後跟著劉民的只剩下伏完一家，其他的是一幾個中小家族的人。另外就是近兩萬的百姓和一萬四千來人的楊奉手下士兵，走了一天後，另外一個考驗劉民的難題出現了，那就，是沒有了糧食，也沒有了給馬吃的草料，劉民他們離開長安城時，只帶了很少量的糧食，而這附近，由於兵災，連搶糧食的地方都沒有。長安城外的人口，不是聚集到了長安城中，就是劉民的手下把那些人口給搶掠走了，沒有了人煙的地方。劉民自然也找不到糧食了。
好在這兩年多少有一些雨水，野外生長著一些野草與野菜什麼的，劉民組織人手挖了些野菜，草根的，又殺了老弱之馬燉上，那些馬楊奉手下騎兵的馬，這樣又過了一天小終於等來了張遼，華雄，徐榮他們的大軍，劉民這才順利的帶著那些人到達了函谷關，如今的函谷關集中了劉民手下半數的軍事力量，而大部分的大將也集中在了這裡，劉民在函谷關修整了三天後，這才帶著典韋，王越，賈逸，文丑幾人以及伏完一家回到了洛陽。
伏完到了洛陽後，劉民把原先屬於伏完家的房產交還給了伏完他們。並且給了伏完一咋，太守的官職。在青州地界，如今劉民控制的地盤除一個完整的洛陽之外，青，充，豫三州都有一部分落在劉民的手中。環繞著洛陽的地盤，將洛陽包圍在其中，一旦生戰爭的話，洛陽這斤，根本之地也有一咋。緩衝的地帶，劉民把手下的文官武將招集起來。商議了一下今後的行動方向，一是趁袁紹和袁術分身無術時，將青，充，豫三州地界內的小諸侯掃平，將所有的人口收縮到到洛陽附近的郡縣來，二是繼續把其他州界內的人口吸引過來，為此，劉民想了兩個辦法。一是繼續讓手下的軍隊扮成黃巾軍到其他的諸侯哪裡搶奪人口。二是大量的購買人口，不過劉民購買的目標不是大漢境內的，而是其他地區和國家的人口。
為了鼓勵大漢的商人們去大漢之外販運人口過來，劉民制定了一系列的激勵制度，那就是封賞爵位和土地，為此，劉民還把爵位細分化了。子爵，男爵。伯爵，候爵。公爵都分為一等到五等，最低的是五等子爵。無償獻上一千外國人口者或者草原上的民族人口一千人，要求年齡在三十歲以下。可封五等子爵，土地一百畝，世襲。若是轉賣給劉民這個官府者，變可封五等子爵和一百為土地，但不能世襲，土地方面。四等子爵是地一百五十畝小交納人口數目兩千，三等子爵是土地二百畝。交納人口數目四千，以此類推。
另外，有爵位在身者，還有一系列的優惠政策，比如有子爵在身者，見官不用拜。世襲者，其子女中可有一人到三人免試入新辦的大學。大學畢業後優先考慮工作待遇。物質上的優惠不是很低多，但名聲上的優惠政策，劉民卻是給予許多，在古代。商人的地位不高，劉民此舉。也是變相的提高了商人的地位，劉民的這一系列政策出來，那些大家族的商人到還沒有什麼，他們有著一個大家族為依靠，用不著劉民為他們提高身份，但那些中小商人卻是興奮了。這個政策向天下宣佈後，不只是劉民的地盤上那些中小商人興奮起來，其他的諸侯地盤上，那些中小商人也紛紛向著劉民的地盤湧了過來。
說來劉民其實是沒有資格給那些商人封爵的，因為他不是皇帝。但大漢的天下已經亂了，很多的商人可不在意劉民現在是不是皇帝。只知道劉民現在手中握有天下最強的軍隊，在很多商人看來，不是皇帝那也是土皇帝，這封的爵位在別人諸侯地盤雖然沒有用，但在劉民的地盤，肯定是有用的，對於那些急於想提高自己的身份地個的中小商人來說，支持一咋，劉民這樣重商的諸侯，對他們也是很有利的，甚至有少量的大家族也在第一時間向劉民表示的支持的意向，翼州的甄家。徐州的糜家，就在第一時間裡向劉民獻上了八千人口，甄家獻上的是草原上的人口，這咋。到是符合劉民的規定，糜家獻上的卻是山越人。
山越人其實也算是大漢的人口。但這個時代，漢人並沒有把山越人當成漢人看，並且在第一波的人口的買賣中，山越人是主要的移民，在其後不到一年的時間裡，高達十萬的山越人被販賣到了劉民的地盤上，對於這些山越人，劉民給與的政策是很不錯的，不但給與了他們自由。還分給了他們土地，另，沁記這些山越人併入漢人的族譜中，那些有漢姓的。八與他們同姓的族譜中，沒有漢姓的。也賜給了他們漢姓，然後併入相應的漢姓族譜中，當然，這咋。族譜不是那些已經有一定規模的家族中，而是那些沒有形成家族的百姓，以一村中同姓者為一族，把這些山越人分散的併入那些村莊中。
每一村中人口不得過五百人，村中不設村長，而是設隊長，每五村設一大隊長，第五個大隊設一鎮長，由於地廣人稀，一個鎮所佔據的地盤就很大了，一鎮所在地為劉民地盤上最底層的管理機構，設有一營屯田兵，劉民地盤上的屯田兵也不是長期當兵的，男子十六至十八歲先入屯田兵，十八歲素質合格者入正規軍，沒入正規軍者，則在屯田軍中到二十五歲退役，屯田軍主要就是負責當地的治安，又都是在當地服役，所以不耽誤這些成年男子的婚姻嫁娶，自然也不會耽誤劉民地盤上的人口增長，而正規軍中的士兵。每年有一次探親假，這樣一來。那些正規軍的士兵也可以努力為劉民的地盤上製造人口。
山越人的待遇與其他漢人的待遇是一樣。在劉民心中，這些山越人其實就是漢人了，至於其他的的人口，到了劉民的地盤上是分級的，草原上的人口，黃膚黑者同樣賜與漢姓，為平民之下的二等平民。其子女可入小學，其他膚色色者，劉民沒有給他們賜與漢姓，男子為三等平民，其子女不得入學，須得立有軍功者才能賜與漢姓，並升級為二等平民甚至一等平民，女子則隨其夫，其夫為一等平民者。女子也同樣為一等平民。為三等平民者，女子則也同樣為三等平民，至於其他國家的人口，男子則為奴隸，從事於修路挖礦等事情，女子則同樣隨夫，與其夫的身份等同，劉民的這個措施，使得為奴隸者中幾乎沒有女子，做奴隸者基本上是一代而絕，為了有更多的奴隸，於是在後來不得不更大量從國外進口人口。
劉民這些政策，不但讓那些中小商人努力的從事著人口的買賣，一些不是商人的人，為了圖個出身。也開始瞄上了人口這門生意，廖化和周倉就是其中改行做人口生意的人，廖化和周倉都是出身於典巾軍中，當黃巾造反時，廖化還是一個不大的少年，而周倉則是典巾軍中的一個將領，要說這周倉。其實是有些本事的，周倉的一身力氣很大，但他是這個時代的一個泥腿子出身。沒有讀過書，但會一些武藝，在黃巾軍中算的上是一員猛將，後來張角三兄弟死了。黃巾軍的造成反熱潮陷入了谷底。周倉，廖化加上裴元紹就帶著一群黃巾軍餘部跑到了山區之中，當起了山賊，可這當山賊也不是一條好出路。
沒有什麼補給來源，周倉他們手下的人馬不是餓死了就是病死了，也有少數離開他們投奔了官軍。三人中廖化讀過一點書，在這個時代也算是有文化的人，眼看著部眾越來越少，深知這樣下去不是辦法，後來在一次搶劫的行動中，遭遇了官府的沉重一擊，讓周倉他們手下的人馬更少了，最近，周倉他們搶劫俘虜到了幾個商人，從那些商人的嘴裡。周倉他們得知，在洛陽那個地方，現在是一個天堂一般的地方。那裡的百姓，家家戶戶都有飯吃，不論任何出身，只要是大漢帝國的人，到了哪裡就能分到田地和糧食。還有耕牛等生產物資分。
那些商人的話，不但讓周手下的黃巾軍們產生了去洛陽的想法。就是廖化和周倉他們也有了想去洛陽的想法，對於那些黃巾軍來說，他們之所以造反，為的就是給有一口飯吃，這就是他們心中的理想生活，而周倉，廖化他們這些頭目，心動的原因就是那一句話，不論什麼出身。到了洛陽都可以謀個出身。若不是裴元紹不願意去洛陽，認為官軍都是言而無信的，廖化與周倉早就帶著人馬跑到洛陽去了，再後來，周倉他們的日子越過越困難，正覺得有些走投無路之時，俘虜到的一介。商人給他們帶來了一咋小消息，那就是洛陽的劉候爺最近下了道命令。鼓勵大漢帝國的商人們從事人口的買賣，並且給那些商人封爵。
這個消息讓周倉他們有些心動。於是又聚在一起商量起來，這一次，連裴元紹也不反對了，認為弄一些人口到洛陽去換取一些糧食和武器是一個非常好的辦法：「周倉，元儉，要說這件事情還是做得的。我們也不圖他那個什麼爵位的，只要他們肯給我們糧食和武器就行了。另外。我們的隊伍中有這麼多的老弱，與其讓他們跟著我們餓死，還不如拿他們換取一些糧食和武器回來，同時這些人到了洛陽，如果有那些商人說的一半好，那麼也有他們一條活路可走，我們也不用眼睜睜的看著他們餓死在我們面前」「元紹，你這話我也是贊同的，我們這些人縮在這個山中，最終…個二法，你既然不願意投降那官兵，那我們就不投他億撕」我們以後只管把人賣給他們，從他們手中換取糧食和武器，這生意也是無本的買賣，最適合我們做了」廖化見裴元紹也不反對，心中很是高興。這樣一來，不但自己等人以後的糧食與武器有了來源，也讓手下那些老弱婦孺不至於看著餓死，說起來，這些人也都是鄉里鄉親的，看著他們餓死，廖化的心中也不是滋味。
「就是，就是，要我說啊，咱們這一路去洛陽，還可以一路上多弄一些人口，只要不在那位劉候爺的境內弄人就成，我聽說啊，有不少教中兄弟，就是這般做的，他們那個武器精良的讓人羨慕啊，而且人人都有好馬。有的人甚至有二三匹的好馬，我們其實也早該這麼做的，耍不然，我們現在也跟人家一樣威風了，」周倉所說的那些四處搶掠人口的所謂教中兄弟，其實都是劉民的手下假扮的，周倉他們曾經看到過這樣的一支隊伍。只是劉民的手下們為了不暴露自己的身份，沒有與這些正牌的黃巾軍接觸。
「嗯，這事情我也知道，看來那位洛陽的劉候爺還是支持我們太平道的，既然已經有教中的兄弟與那位劉候爺合作，那我們也可以，只要有了武器和糧食。我們也一定可以壯大起來，」廖化對周倉的話表示贊同，裴元紹也點了點頭，表示同意，反正只是合作，又不是投降他劉候爺。不算背叛了太平道，三人這般商議結束後，第三天便帶著人馬往洛陽方向而去，為了避免被官兵圍剿，周倉，廖化他們選擇的都是荒野小路，所以一路上所遇到的村莊不多，擄掠到的人口也不多，到了劉民的地盤時，算上他們自己的老弱婦孺，也不過一萬來人，廖化沒有敢直接就把人送給劉民手下的官府，而是與周倉一起扮成普通的商人。兩個人進了現在歸劉民所管轄的許縣，這裡的人口被劉民遷移走了。但是駐紮了軍隊，同時也為來往的商人提供保護，所以許縣城中有不少的商人在這裡停留，廖化與周倉找到了許縣的官衙，這裡雖然沒有了普通的百姓，但還是安置了一位縣令，主要是管理那些來往的商人，為那些商人提供方便。當廖化找到那位吳縣令後。聽說廖化他們有一萬來人口要賣給洛陽，那個吳縣令大喜，平時有不少南方過來的商人把南方的山越人販賣到洛陽來，不過第一次的人口都不會很多，最多一次也就一千來人，這一次一來就是一萬多人，算是一筆大買賣了。那位吳縣令熱情的接待了廖化與周倉，請兩個人在工作人員的食堂吃了頓飯，這頓飯吃的讓許久沒有吃過肉的廖化和周倉吃的滿嘴是油，心中也相信了洛陽這個地方果然是很富裕，飯後，吳縣令與許縣的軍隊打了一個招呼，軍中派出了一百人護送著那位吳縣令去驗貨。
到了地頭上一看，那個吳縣令的眼珠子差點兒瞪了起來，吳縣令儘管還不知道這些人是不是山越人小但這些人的素質讓吳縣令有點兒急眼了。因為這一萬來人中青壯實在是太少了，一眼看上去，基本上是老弱婦孺，至於廖化他們手下的青壯，廖化他們可不敢讓那些人現身，畢竟他們可都是典巾軍來著，與官府一直是敵人的關係，那位吳縣令喘好好幾口大氣才道：「我說廖壯士，你們弄來的人怎麼都是一些老弱婦孺啊？」
「怎麼，這些人你們不收嗎？」廖化有些裝傻的，一臉驚奇的表情道。
「收，怎麼不收，只要是人小我們都收。」吳縣令有點兒咬牙切齒的道。心想這一萬來老弱婦孺。現在什麼作用也沒有，可是一個巨大的負擔。好在裡面的小孩子有不少，婦人也有一些，不算全虧，因為山越人在劉民眼中算是漢人，所以在移民上沒有年齡限制，如果是大漢帝國疆界之外的人口，則有一個年齡限制，過了三十歲的人是不會要的。所以這批人如果是山越人。按照劉民的規定，吳縣令只得捏著鼻子收了。
廖化一聽那位吳縣令肯收下這些人，心中很是高興，隨後吳縣令下到那些人群當中，以確定他們是哪裡過來的人口，結果一問話，那位吳縣令再一次的哭笑不得，做為縣令這一個級別的官員，並不知道劉民手下有不少軍隊扮成黃巾軍在別人的地盤上搶掠人口，所以吳縣令是第一次遇到販賣的人口中全是漢人的事情，一時間也不知道該如何處理。對於這些漢人，吳縣令按照劉民的政策是更加的要接收的，哪怕全是連路都走不動的老頭老太婆，吳縣令也得把他們收下。可問題是，劉民的政策中同樣也不允許漢人的人口販賣，就是因為這一條政策，其他的諸侯才沒有跳出來反對劉民的這個人口制度。