第三百二十五章速起之策
諸葛亮與方紹共同站出來，否定了龐統先取河南諸州的建議，這也算是對龐統先前站在法正那邊，把自己從關中支去東吳的一種小小懲戒。
當然，方紹的提議也並非單為針對龐統，他的提議也是建立在漢帝政治資源將要耗盡的事實基礎上的。
如今《九品中正制》一實施，曹氏一族儼然已敞開心懷投向士族的懷抱，而曹操迎奉天子的目的，不就是為了得到天下士族的認可與支持麼，現在士族們可以從曹操那裡得到從漢帝給予的還要多的實惠利益，他們自然會選擇拋棄漢帝。
曾經的歷史中，當年曹操死後，曹丕繼續，廢漢而自立，朝野之中並無多少反對的聲音，這就是最好的證明。
至於劉備嘛，「迎還漢帝」在他這裡，只不是一句招攬人心的口號而已，有了這句口號，再加上自己劉姓宗親的身份，他才可以名正言順的「搶錢搶糧搶地盤」。
但如果真的把漢帝迎到手中了，於劉備而言，只怕卻反而成了累贅與雞肋。
因為，正如方紹所言，當劉備都已經強大到能夠從曹操手中奪回漢帝時，漢帝身上可搾的政治資源本身就所剩無幾，到時候又當怎麼對待漢帝呢？
歸權於帝，真心實意的臣服於漢帝？
當年一無所有的時候，劉備或許會這麼做，但是現在的他，豈能將手中的權力供手相讓。
如果學曹操那樣，當漢帝是個屁，把其當個擺設呢？
世人便會認為，你劉備喊了一輩子的「興復漢室」，原來也跟曹操一個樣，實在是個大騙子，對待自己的劉姓骨肉都這樣，你還不如曹操呢。
所以，在劉備看來，漢帝這塊雞肋，最好是一直被曹操含在嘴裡的好，這樣的話，他就可以一直高舉著正義的大旗，直到把曹操消滅掉，到時候，天下盡歸自己所有，想怎麼對付劉協那個廢物，都不會畏首畏尾了。
這般細細的深思之後，劉備心中便有了決斷，但面上還得表現出為難之色，很是無奈的說道：「孔明與中正分析得極在理，只是，如今陛下身陷許都，與關中近在咫尺，而孤不率大軍解救陛下，反先去攻取河北，使陛下仍困於賊人之手，似乎有些說不過去。」
劉備需要一個冠冕堂皇的理由。
諸葛亮決定給他個理由，遂道：「大王此言差矣，陛下身陷賊手，大王與臣等自是無一日不盼著能早些解救陛下於水火。大王攻敵之心腹，為得就是早日剿滅曹賊，只有剿滅曹賊，才能真正的救陛下於危難呀。」
劉備又去詢問法正的意見，法正等關隴士人，眼下已打回了老家，以後再對外開疆拓土所取之利益，對他們而言都是賺到的，所以法正也沒提什麼意見，只道但憑漢中王決斷。
於是，在諸葛亮與方紹的推動下，劉備遂定下了下一步的進取計劃。
只是，這也僅僅是一個方略而已，其實無論是取河北，還是取河南，都將面臨著與曹操主力進行正面決戰，那勢必將是一場更加激烈的戰爭，而現在的劉備，顯然還不俱備發動進攻的條件。
最至關重的因素，就是糧食問題。
無論是先前的隴西之戰，還是剛結束不久的關中之戰，漢軍的主要糧食供給，都是從益州轉運而來，而以益州一地供給十幾萬大軍的糧食，還要經歷千里轉運的艱難，這兩戰下來，嚴重的透支了益州的資源。
此時的益州，急需的是休養生息，如果再強行從其地挖掘資源的話，很有可能將受到益州本土士民的激烈反對。
至於新得之涼州，本身就不是產糧之地，除了能提供馬匹和強健的戰士之外，根本無法提供糧草的供給。而雍州之隴西諸郡，地狹而民少，能夠供應的糧食也有限，那麼，雍州之肥沃的關中平原，勢將成為支撐劉備與曹操決戰關東的主要後方產糧基地。
只是，關中自董卓之亂時，人口死傷無數，至漢帝離開長安東逃時，最富庶的三輔地區人口只剩下不到二十多萬。後在鍾繇的經營下，關中人口漸漸回升，至曹操平定關中之時，三輔之地人口已有近四五十萬，按照青壯與老弱婦孺的人口比，整個關中地區的青壯勞動力不超過十萬。
而經過近半年的關中之戰後，關中人口又一次急劇下降，此時三輔之地的人口，最多僅有三十萬人左右，青壯勞動力則不超過六萬。以這樣可憐的人口基數，顯然不足以支撐起一支可與曹操決戰關東的龐大軍隊。
因此，在佔領關中之後，劉備所面臨的最迫切的問題，就是如何迅速的恢復關中的經濟。這個時候，諸葛亮發揮了他不可替代的作用。
根據諸葛亮的建議，劉備下令遷漢中、益州和隴西各地數萬餘戶往關中，分以無主的土地，由關府免息借貸，幫他們購置農具與耕年，並免他們一年的糧賦。
同時，諸葛亮又建議倣傚曹操，在三輔幾個由官府掌握的肥沃之地設立了數個典農都尉，意圖招驀流民實行民屯，以為**征戰提供充足的糧草。
諸葛亮的這些舉措，在此時看來，已經算是盡快提升關中經濟的良法，但在方紹看來卻是遠水解不了近火。
關東各州戰亂結束多年，經濟與人口已漸處於上升期，而這期間戰爭則主要集中於關隴一帶，所以，無論是遷民獎耕也好，實地屯田也罷，想要在短時間使關中經濟有較大的起色，顯然是不太現實的。
而據方紹觀察，劉備的身體自隴西之戰後，就一直變差，按照方紹的估計，就算有張仲景在，劉備的年齡也不可能超過他歷史中的大限太久。
劉備若是去了，他的幾個兒子尚且年幼，而輔政的諸臣中，又不似當年的諸葛亮那樣一家獨大，可以輕易的掌握住朝野局勢。到那個時候，風頭正盛的關隴集團，暗懷私意的龐統，還有手握兵權，坐鎮一方的二號人物關羽，再加上實力派人物張飛，這些權臣們只怕非得鬥個你死我活不可，到時又談何去滅曹滅孫呢。
而曹操則不同，儘管他的大限也將不遠，但關鍵在於他的幾個嫡子都已成年已久，在眾臣中已經建立了一定的威信，而以曹氏與夏侯氏的宗族將領軍隊的支持下，無論是曹丕還是曹植繼位，都將輕鬆的掌控住局面。
所以，在方紹看來，必須在劉備的有生之年滅掉曹魏不可，否則後世還真的很難預料了。
而想讓劉備在短時間期滅掉曹操，那麼就必須幫助劉備在軍事和經濟上迅速的超越曹操，只是，這似乎看起來有點天方夜潭之嫌。
不過，那個可是方紹啊，由後世穿越而來的方紹，在他眼裡，這並非是天方夜潭。
在經過十餘日的思考權衡之後，方紹帶著他的擬定好的方略去見了諸葛亮，畢間，他的這道強國之策事關重大，若是得不到諸葛亮的全力支持，是無法說服劉備推行的。
當諸葛亮仔仔細細的看過方紹所寫的那套，厚達十幾頁的方略之後，整個人都表現出一種誇張似的驚歎，然後，他抬起頭來，以一種不可思議的眼神注視著方紹，驚問道：「中正，這套制度你是怎麼想出來的？」
方紹卻只淡淡一笑，答道：「其實這也是前次與先生探討曹操那屯田制時，偶然得到的靈感，我給這套兵制取了個名字，叫做『府兵制』。」
沒錯，方紹就是打算給劉備獻上府兵制之策，在他看來，這是短時間讓漢中國國力極大提升的唯一辦法。
曹操統治下的民有三種，分為兵戶、郡縣民、屯田民。
郡縣民即為登記在冊的自耕農，這是國家糧賦和勞役的主要來源，而為了彌補糧賦的不足，曹操又創立了屯田民，這種近乎奴隸性制的生產單位，通過嚴酷的盤剝，從屯田民那裡強行奪取了大量的糧草，用以支撐將軍四五十萬的龐大軍隊。
至於兵戶，則不登記在冊，與後兩種戶分離單行立戶，專職用於打仗。而且兵戶世代相襲，只能彼此間通婚，不經放免永生為兵。
曹操的這套兵制，即是後世所稱之為的「世兵制」。
所以，曹操不僅擁有著大量的穩定兵源，而且隨著屯田和郡縣民數量的增長，糧草供給也不成問題，而究其根本，還是因為曹操擁有著龐大的人口基數。
而方紹所推行的這套府兵制，正是幫助劉備在人口基數弱於曹操的情況下，最大限度的發揮現在人口的潛力的辦法。
府兵制的精髓就在於兵民結合，府兵皆由精壯子弟組成，一旦入選，則一生免賦。他們平時在家耕作勞動，農閒時按受軍事訓練，遇有戰事，則奉命徵調，事畢返回所屬地。
因是，府兵制之下，凡兵皆農，兵農一體。府兵之兵器、糧草、衣甲均需自備，無需官府負擔。而府兵平時務農，生活無異於農民，國家又不須為其負荷軍餉，將節省大量的養兵費用。
也就是說，在這套制度下，全民皆兵，全兵皆民。
這套制度的關鍵，就在於均田制的實施。而現如今，戰亂之下到處荒蕪，可以說國家最缺的就是人口，最不缺的就是等待開耕的無主之地。