第574章一道閃電
1930年1月6日，在經濟危機影響中目前阿拉斯加受創最為嚴重的加拿大財團終於不復存在，或者說換了一批掌控者。
就在這一天，吳伯群，鮑爾.德馬雷，賀林昌、歐文斯、錢國順組成的聯合併購團與十三家族達成協議。
聯合併購團以總價一億阿元的價格全資收購加拿大財團旗下所有產業和資本權益，包括皇蒙銀行，皇蒙酒店，聖勞倫斯商業集團在內。當然其所有債務也將完全由聯合併購團承擔，實際上聯合併購團想要讓這些新產業完全歸屬他們並進入良好運轉狀態，起碼還需要注入八億阿元。
而對於十三家族來說，一億阿元，十三家族平一家連一千萬資產都不到了，僅僅幾個月時間，就是從天下掉落地下，產業沒有了，資本也是十不存一，加拿大財團自然是煙消雲散。
不過相比來說，有這一億阿元，十三家族好歹還是沒有變成窮光蛋，他們也沒有吃虧，轉給聯合併購團的資產中除了目前還套在美國股市當中的一些股票，其他大部分資產實際上都早已經抵押給銀行，即便全部變現都不一定可以償還銀行債務，至於在美國股市的股票，既然套牢，就算割肉甩出，怕也不可能再收回一億阿元了。現在他們能夠拿到這一億阿元現金，基本上可以保證十三家族還能處於有錢階層當中。
而加拿大財團實際上改頭換面分成為了兩大財團，一個是以鮑爾.德馬雷和賀林昌為首以美洲銀行為核心組成的美洲財團，另一個則是吳氏家族與歐文斯，錢國順以皇蒙銀行為核心組成的皇蒙財團。但因為這兩大財團是聯合併購原加拿大財團十三家族的產業，目前在皇蒙銀行及皇家酒店等其他原加拿大財團所屬產業中都互有股份，還未完全割裂，因此在外界，仍有許多人直接將這兩大財團並稱為新的加拿大財團，加拿大財團尚未成為歷史名詞。
當然即便這樣，這個加拿大財團也已經不是以前的加拿大財團了，至少其加起來的總實力比以前的加拿大財團還要強上許多，而且主導的也不是英法後裔了，而是換成了唐人占主導地位，這倒是與全國民族結構組成極為相符了。
在這次併購後，吳氏家族即和歐文斯，錢國順聯合全國十餘家中小富豪共組了皇蒙銀行公司，並以這個銀行持股公司在皇蒙銀行實現控股地位，而德馬雷和賀林昌則以美洲銀行融資吞下了皇家酒店、聖勞倫斯商業集團在內的其他加拿大財團產業，基本上算是對半分，皇蒙財團和美洲財團的基本實力，內部工商金融實力至此也都相差無比，即便分開來，也算得上是大型財團了，若合在一起計算，已經足以超越原來的加拿大財團和育空財團，躍居阿拉斯加第二大財團，當然這仍然是一個極為鬆散的財團。
不過不管怎麼樣，這件事情一解決，原本因皇家酒店等產業停業的原因而造成的多達數萬人失業的嚴峻形勢得己緩解，皇蒙銀行結束托管徹底回復穩定，整個加拿大地區的社會形勢也都回逐漸恢復，似乎天空放晴，一切陰雲都隨著這次併購而消散。可算皆大歡喜。
嗯，當然也有不歡喜的。
「菲爾家族，博格特家族，勒戈夫家族，弗朗斯家族，貝裡家族以及哈特家族都已經陸續遷離蒙特利爾，其中菲爾家族，勒戈夫家族遷往了美國，博格特家族回到了法國巴黎，弗朗斯家族則遷回了法國馬賽，貝裡家族則遷到了蘇格蘭的格拉斯哥，另外摩勒、杜拉斯家族等幾個家族似乎也有了遷離的打算，估計十三家族最終留下來的只有德姆維爾和弗裡曼兩個家族了。」
剛從蒙特利爾返回的勒佈雷搖頭苦笑道：「這對我們阿拉斯加的聲譽有一定影響，現在已經有國外甚至也有國內報紙批評我們是在打壓異己，甚至英美報紙認為我們是在實行社會主義集權制度，認為阿拉政府違憲操作，干涉私人資本運營，這對阿拉斯加的投資環境也同樣會有一定影響。」
葉楓卻擺了擺手道：「離開就離開吧，天要下雨，娘要嫁人，由他們去吧，留在這裡也沒見他們對阿拉斯加做出多大的貢獻，反而浪費我們無數的腦細胞給他們收拾爛攤子，至於所謂的影響，也由得他們去說，什麼才是事實，仁者見仁，智者見智，任何制度和做法都不一定會讓所有人滿意的，我們要保證的只能是讓我們自己的國民滿意，讓大多數國民滿意，做到了這一點，我們就問心無愧」
「說起來，十三家族這一次也確實沒剩下什麼了，而且可說臉面盡失，他們離開也情有可原，只是德姆維爾和弗裡曼為何不打算離開？我倒是很好奇，說起來，德姆維爾在此次危機中是十三家族中損失僅次於哈特家族的，償還一些私人債務後其家產現在怕是連一千萬都不到了吧，至於弗裡曼家族，這好像一直是是排在倒數的，實力最多是比排名最後的貝裡家族強上那麼一點吧，他們現在還有多少家產？怕是最多只能算是百萬富翁了吧，這樣的老牌家族可都是人丁眾多的，百萬家產在別人眼裡是很多，但放在這種大家族身上，坐吃山空，不過一兩年就足以花完了。」
也是剛從華僑城回來不久的李成玉笑著問道。
勒佈雷呵呵笑道：「他們想走也難啊，德姆維爾家族實際上是法國德姆維爾家族的分支，而且是一個旁支，以前就是不受家族待見才移民到了加拿大自治領，現在估計是沒臉回去了，而弗裡曼家族家產雖然不多，但他的人丁也實在興旺，移民到加拿大地區超過兩百年，整個家族要供養的人口超過三十多人，若要遷移，只怕光是這些人的遷移費用就足以把這剩下的百萬家產花個精光了，還不如留在已經習慣了的蒙特利爾更有可能維持下去。」
「看來十三家族現在的處境還真是有夠差勁的了，難怪其他家族都忙著遷移，估計是怕我們再繼續『打壓』他們吧」高爾察克聞言微笑道。
葉楓卻歎了一口氣道：「這怪得誰來，我們是真的在打壓他們嗎？不見得吧，若不是我們現在出手，他們坐等下去，結果只會更慘，要知道若論真實財力，他們實際上已經是窮光蛋了，他們現在那些錢純粹是賣招牌得來的。只要他們人還在，肯用心，遵紀守法努力經營賺錢，也總有一天能夠重新崛起，若仍然擺貴族作派，就算最後真的沒落下去，那也是咎由自取。說起來，他們總還是百萬富翁，還有莊園、有農場。比普通人的基礎要強上很多了，他們沒有資格抱怨什麼」
勒佈雷等人都緩緩點頭，深以為然。
葉楓這時拿過桌上的文件道：「這些事情已經輪不到我們操心了，我們還是解決自己的問題吧」
說著便抬頭看向高爾察克道：「亞歷山大，你身兼災救委的主任，這頭一項工作就要你來抓了，明日我會提請國會通過緊急救助法，按照社會保險帳號和戶籍雙向認定，登記需救助貧困人口和失業人口。主要是糧食、衣物和住所」
高爾察克做為副總統還直接身兼兩職，一是海外領地和僑務委員會主任，一是災害防治與救助委員會主任，災救工作本就是他的正管，聽了葉楓的話當然不會拒絕。
「衣物還好辦，畢竟我們阿拉斯加還沒有損失到美國人那種地步，再窮的人，基本的衣物還是能夠保證，就算要救濟，衣物通過各地捐助也能解決了，住所嘛，主要是涉及到失業人口因為沒有工作，無法償付住房貸款而喪失房屋所有權，這一點將會有金融法案的房貸系統解決，糧食呢，這怎麼辦，相對來說，這是最迫切需要的，也是需求量最大的，光是國民和公益機構捐助肯定不夠。」
葉楓這時呵呵一笑，看了看農業部長兼國家糧食局局長柴鳳鳴道：「這事，你找鳳鳴就行，鳳鳴，這幾年我們屯積的糧食現在是發揮作用的時候了。用不著再去臨時收購，國家糧倉有大把的糧食。」
柴鳳鳴這時心裡一動，想起當初葉楓要求他以穩定價格為由，大肆收購各大農場和農民手裡的剩餘糧食，導致國家糧倉屯積了大量糧食卻無法消化，但現在看來，這只怕也是早有所謀，總統怕是早就算好了這一天了。果然是先見之明啊。
不過柴鳳鳴考慮了一下，又有些猶豫的道：「總統，目前我們的失業人口大約在兩百萬人左右，相比美國不算多，但相比其他國家，我們算是多了，加上一些生活已經極度困難的貧民，需要救濟的約在三百萬人左右，短時間沒有問題，但長時期下去，這樣免費救助，再多的糧食也不夠用，這些糧食可都是花了不少錢收購的，有一部分還是以前與蘇聯交易時以相比現在來說，屬於高價兌換的糧食，這一免費發放，等於國家需要承擔超過數十億損失啊。」
葉楓卻呵呵一笑，又拿過辦公桌上一份厚厚的文件揚了揚道：「這個你不用擔心，接下來還會有其他法案來解決這些問題，救濟不可能一直這樣免費下去，每個失業人口只能享受三個月免費救濟，三個月後，他必須參加勞動，以以工代賑的方式來取得救助，等各大工程和其他以工代賑項目上馬，糧食還是免費提供，但工資肯定不會是全額，這樣算下來，其實等於是國家聘請了許多相比以前廉價的多的工人，這些糧食費用算起來並沒有虧損。」
「以工代賑？這倒是一個好辦法，既能緩解失業人口的嚴峻形勢，又能解決失業人口的生計問題，還能以低工資完成許多工程建設，一部分工資也可以作為詹家費提供給他們的家人，繼而還是會投入到消費當中，又可以成為提升消費的的引動水。嗯，這的確膽一個非常好的辦法，而且這樣一來總比純領救濟來得有尊嚴的多，相信那些失業民眾都會歡迎這個舉措。」高爾察克聞言大點其頭。
葉楓微微一笑，然後又看向柴鳳鳴道：「其實還可以繼續對過剩糧食進行收購，一方面穩定農產品價格，保證農民階層的基本生存，另一方面我相信這項計劃會維持相當長的一段時間，以現在經濟危機的規模而論，只怕三五年內都不定能夠回復到此前的水平，甚至進一步惡化，以工代賑的方式肯定不會只是用於一時，國家投入資金收購糧食，然後實際上以工資的一部分發放到參與工賑的人口手裡，這不算是免費，國家也不會虧損。就算虧損，也比純救濟好上許多。」
柴鳳鳴馬上點頭道：「嗯，好，這件事情，我會密切關注的。其實就算經濟好轉，我們現在收購糧食也沒有多大害處，畢竟按照我們的計劃，接下來還有許多其他大型工程項目要上馬了，這裡面需要的工人可不少，一日三餐的消耗同樣驚人，現在的糧價很便宜，我相信差不多要探底了，收到手裡虧不了多少。若經濟好轉，現在低價購糧，未來說不定還能大賺一筆呢。」
葉楓哈哈一笑道：「賺不賺先不說，起碼保證我們的國民不會為溫飽而發愁，從美國賺來二百多億美金，此時不用，更待何時」
1930年1月10月，阿拉斯加國會通過國家緊急救助法，通過國家災救委將各種救濟款物迅速撥往各省市，國家糧食局一個月之內將數十萬噸糧食運出糧庫，通過鐵路公路緊急運往全國各地，受經濟危機影響最為嚴重的加拿大地區，中南地區和北卑詩，育空，河北，河南四省在一個月內，因失業工人引起的動盪開始得到徹底緩解，鐵路，公路也出乎意料的出現了超乎尋常的繁忙局面。若不是人人都知道現在處於經濟危機時期，只怕還會以為是要打仗了。
當然國家的動作不可能只有這麼簡單的一項，實際上緊急救助法規定的是失業人口僅能享受三個月的免費救濟，在三個月內，失業人口和貧困人口可憑社會保險帳號到災救委設立的救濟地點免費領取糧食、衣物等救濟物資，但三個月後的救濟對身體健康，年紀在十八歲至六十歲的成年男女將不會再是免費的，他們需要付出自己的勞動，至於參加何種勞動，在緊急救助法出台後的第二個月也正式出台。
2月10日至3月10日，兩個月之內，葉楓又向國會陸續提交多項法案，涉及金融，外貿，貨幣，證券，以工代賑，失業救助，貧困援助，法律援助，行政監督，賑濟物資資金監管等各個方面，並無一例外在國會獲得高票通過。
這些法案中，第一個法案，是直接針對引發經濟危機的金融行業而去的。這份法案被稱為《阿拉斯加金融調整法》，因為是由財政部長席爾瓦首先提出來的，所以這份法案也被稱做《席爾瓦法案》。
席爾瓦法案有四大措施計二十餘條主要條款，涉及銀行，投資機構，證券，貨幣等幾乎所有與金融行業相當的調整辦法。
其中第一大措施是增強銀行抗風險能力，力圖讓銀行系統真正撐過這場危機，併力圖讓國家政府開始面管理與改革金融制度。
阿拉斯加的銀行系統經過此前一番整合，遠比美國銀行系統的基礎穩固許多，銀行數量由以前的三萬多家壓縮到不過五千餘家，且其中除了一些太過偏遠城鎮的小銀行外，其他銀行九成九都已經是銀聯機構成員行，每家銀行淨資產基本上都在千萬以上，在這場經濟危機當中受到的衝擊遠不如美國銀行大，加上國家此前緊急調停了百億以上資金借支給一些受到擠兌衝擊的銀行渡過第一波危機，包括皇蒙銀行，黃金溪銀行這種超大銀行都安然渡過了第一波嚴重危機，所以最終除了一少部分實在是爛泥扶不上牆的銀行，絕大部分的銀行都已經基本避過了這一波危機。
但是這些銀行之所以渡過危機，主要還是在於國家政府和儲備銀行緊急調用了上百億在美國獲利資金才得以完成，在實際上來說，在這種規模的危機衝擊下，再強大的銀行也可能受到損失甚至被迫飲歇業倒閉。
現在這一波危機渡過去了，下一波呢，至少葉楓知道，危機還不算完，實際上危機才剛剛開始，後世的大蕭條可不只是這麼簡單的，整整影響全球經濟上十年才逐漸恢復，那麼危機又怎麼可能只有這一波呢。而國家資金不可能一直借支給各銀行，這些資金實際上在銀行系統逐漸穩定後就已經陸續調回。國家要用錢的地方還多著呢。
所以想要真正讓銀行系統挺過經濟危機，渡過經濟大蕭條的影響，必須再次加強國家對銀行系統的管理，並進一步深化改革，特別是必須進一步明晰銀行系統與投資機構、證券投機市場之間的關係，並緩解貨幣緊張局面。
因此席爾瓦法案的第一大措施簡而言之就是國家政府加大介入金融市場的整頓力度。
首為了解決銀行貨幣荒，該法案規定由財政部委託並監管，國家儲備銀行根據各銀行資產發行貨幣，並授權國家儲備銀行改用購買銀行優先股票的辦法給出現危機的銀行提供流動資金，而不再是無息借支了。同時為了恢復群眾對銀行的信任，該法案嚴格規定由財政部加強對銀行系統的管理，並由金證委監督銀行的資產清查。財政部根據要求將採取支持有支付能力的大銀行，逐步淘汰、併購無償還能力的不健全銀行的做法進一步加強銀行間的整合。
第二大措施主要針對的是加強阿拉斯加對外經濟地位的活動。
該法案規定，從3月10日起阿拉斯加將全面停止黃金出口，禁止私人儲存黃金和黃金證券，並宣佈阿元停止兌換黃金，同時阿拉斯加元與黃金脫勾，放棄金本位制；要求公私債務廢除以黃金償付；同時國家將再發行以國家有價證券為擔保的50億阿元紙幣，並使阿元再度貶值25%。通過阿元貶值，可以達到加強了阿拉斯加商品對外貿易的競爭能力。
這一措施當中，停止黃金出口，禁止私人儲備黃金等等其實在阿拉斯加早就有相關禁令，但這些禁令中還有許多可以鑽空子的地方，這一次不過是藉著金融整頓重申該法令，並制定更為嚴格的處罰措施，讓這些禁令真正起到最大的作用。
除此之外，最為最為引人注目的就是阿元與黃金脫勾，廢除金本位制，黃金成為完全的貴重儲備價值品，為國家貨幣的準備金，以保證貨幣的堅挺，但與黃金匯率脫勾，廢除金本位在阿拉斯加卻是頭一遭，雖然這個世界上，自一戰過後，不少國家發行不兌現的紙幣，禁止黃金出口，金本位制早已經開始崩潰，像英鎊就早已經廢棄了金本位制。
但此前全球另兩大主要貨幣即美金和阿元都還在實行金本位制，貨幣與黃金實行固定比價，金本位制仍是世界上主要的貨幣制度之一，而阿元與黃金匯率脫勾，實際上就正式宣告了金本位制度的崩潰。
第三大措施針對的是證券投機市場。並附加了證券實情法，證券交易法，銀行與證券資金往來監管法三大附屬條款，通過這三大附屬條款加強對銀行、證券市場、投機機構的改革和監管。這些法案對於證券市場上的上市公司的各項公報，信息披露，各投資機構的內部交易監管等各方面都有了嚴格要求，力圖在金證委監管下，通過對上市公司，證券交易的信息透明化運作來減少單純的暗地投機行為。
第四大措施是為挽救房屋貸款系統，保障民眾住房基本條件而制定的。
該法案規定在兩個月內，阿拉斯加將設立房主貸款公司，隸屬財政部直接管理，金證委實際監管，由國家儲備銀行直接負責領導操作。作為政府代理機構，其主要任務在於提供房主房屋貸款，避免貧困國民因繳不出房貸而被迫喪失房屋所有權。此機構提供貸款的方式有兩種：一是房貸公司直接提供貸款給有房貸壓力的住戶，向這類住戶提供為期30年的固定利率房貸；二是以折價20%方式向貸款機構購買房貸，透過發行債券和貸款機構交換賬上的不良貸款，再以更優惠的方式將貸款再度貸放出去。
不過相比歷史上羅斯福新政時期美國實施的緊急銀行法，阿拉斯加的這項金融調整法有一定相似度，但卻有三個明顯的區別，其一是羅斯福的緊急銀行法採用了停業三日，然後由財政部清查資產，進行審核並頒發許可證的制度，讓已經停處於事實停業或倒閉狀態的銀行重新開業，要知道歷史上美國實施緊急銀行法的時候，美國實際上已經幾乎沒有一家銀行營業了，支票都已經無法兌換。
最終羅斯福政府實施緊急銀行法，讓原本兩萬五千多家銀行淘汰了一萬多家，幾乎過半，這個緊急銀行法雖然算是成功，但實際上這一淘汰，受到影響的、受到損失的美國民眾不知道有多少。而阿拉斯加得益於此前的整頓，因為沒有多少家銀行處於停業或無法營業的地步，自然不需要實施這種極端措施。
第二個明顯區別就是美國緊急銀行法要求從此將美國商業銀行和投資銀行分開，不允許商業銀行利用公眾存款進行高風險的投資活動。
但這條法令雖然一度是認為成功的，但實際上對於銀行業造成了相當大的困擾，到了後世，這條法令也受到越來越多的批評。
因為使商業銀行和投資銀行分離不但沒有讓銀行規避風險，反而增加了銀行的風險，因為當銀行不能多業經營時，其風險分散的能力就受到了抑制。特別是後世進入70年代以來，美國分業制度極為盛行，有人再次以此為例來攻擊該法令禁止分業的措施。
因為分業的後果實際上也導致了商業銀行和投資銀行因為不能互相進入對方的業務領域，導致兩大類銀行不得不在法令允許的範圍內尋求機會，那就是在不違背法令的情況下尋找空子發行大量的金融衍生品，以達到最大限度的謀求利益最大化，其後果，只要生活在二十一世紀的人們都知道。
當然，時移事易，並非說這個法令就是完全不對的，在後世學界也只是毀譽參半，對此並非完全否定的。至少這個法令在當時來說可以最大限度的讓美國銀行規避風險，使大部分商業銀行無法進入高風險的投資活動，讓股市等投機行為得到了更多的抑制。至於後來那些鑽空子的表現，名為分業制度下的被迫行為，但實際上在資本家逐利心態下，即便沒有分業，在利益驅使下同樣有人會去絞盡腦汁卻尋找法律空子，以謀求最大限度的利用手上的公眾存款去謀求更大利益。
所以嚴格來說，這個法令放在不同的時期，是有著不同的作用的，在美國實際這項法令時，是合適的。
而之所以葉楓沒有在現在的阿拉斯加採用這個方法，讓阿拉斯加的商業銀行和投資銀行分開，是因為目前阿拉斯加根本沒有嚴格意義上的投資銀行和商業銀行區分，在阿拉斯加只有三種銀行，一種是政策性銀行，這樣的銀行只有一家，即國家儲備銀行，即不以商業運營盈利為第一目標，同時擔負一定的行政功能。
第二種就是為數眾多的，以盈利為第一目的的商業銀行，阿拉斯加絕大部分銀行都屬於這一種，不管是國營，私有，還是公私資本都有，只要他們是商業運營，以盈利為目的的銀行那就歸於此類。像聯合銀行、阿拉斯加銀行，皇蒙銀行，黃金溪銀行都屬此類，包括國民投資銀行這樣帶有投資字樣的銀行實際上都仍然是遵循商業銀行操作方式運營的銀行。
第三種數量相當少，這種銀行被稱為公益性銀行，實際上這類在阿拉斯加是一個另類，這種銀行在阿拉斯加也只有相當可憐的兩家，一家就是著名的創業銀行，另一家是興起於1920年後亞洲省市大開發時期的農民互助銀行。
這兩家銀行之所以被形容為異類，是因為這兩家銀行所採用的經營手法很不正規，即與大部分銀行的操作方法都不相同，這兩家銀行一般來說很少貸出單筆大額資金，簡而言之就是錢少量多，像創業銀行，他實際上是以那些新興創業者為目標群體，申請貸款者，一般來說能否成功，不是看他是否有抵押、是否有能力償還貸款，銀行是否發放貸款的唯一評判標準只有一個，那就是看申請貸款時提交的創業報告，假如銀行評審認為有價值，那就有可能獲得貸款，而且到底貸到多少也是以創業銀行內部嚴格評估後決定的，不是說你想貸多少就貸多少。銀行會以你這個項目最終所需資金來進行評判。一般來說，這種初始創業規模肯定都不會太多，所需資金自然也就不會太過驚人。
嚴格來說這種操作方法跟創業基金差不多，但有一個根本性區別，就是創業基金會採用參股或控股方式直接投入資金，或者為項目申請人提供商業銀行貸款擔保，在這些創業者發展起來之後，創業基金可以憑借在該新興企業中賣出這些股份獲利，也可以保留價值較大企業的股份，獲得得相當可觀的紅利。當然也有虧本的時候，而且虧本的也不算少，也就是說創業基金實際上跟後世的風險投資公司差不多。
而創業銀行呢，他不會是直接控股或參股申報項目，而是接受抵押，即申報項目獲得貸款後，該項目實際上就等於完全抵押給了創業銀行，項目申報人若未能歸還貸款，這個項目就將按合同規定，在到期時或項目因種種原因無法繼續下去時，由創業銀行全盤接管，然後銀行會選擇拍賣或直接協商轉讓該項目給其他投資者或企業以挽回一部分損失。
當然還有一條重要規定，那就是所有創業銀行的客戶在十年內，他們興辦的公司的基本帳戶都必須設立在創業銀行，即該公司的交易來往，存款十年內都將以創業銀行為交易、保值、增值平台，這就為創業銀行提供了龐大的存款和流動資金，畢竟這樣一家銀行相對來說不比其他商業銀行那樣容易吸收存款，但有了這些龐大的客戶存在，創業銀行實際上就不太發愁缺少資金了。
按最開始創辦這家銀行的葉楓所說，那就是創業銀行的客戶是因為享受到了大量的前期創業者提供的資金而發展起來的，那麼他們發展起來了，也應該為後來者提供資金，讓更多的人能夠實現成功創業。也正是這個規定使得創業銀行創辦二十多年來擁有了大量的客戶，其中許多客戶早已成長為超級大客戶了，有些客戶即使已經超過十年期限，也沒有將所有資金轉移到別的銀行。而這也是創業銀行如今壯大到如此大規模和擁有良好聲譽的主要原因。
至於另一家農民互助銀行，其實比創業銀行還要另類一些，除了目標客戶群在於那些單一的農民外，他的操作手法也非常特殊，這家銀行最開始是由不少從中國來到亞洲省市的農業性移民創辦的，成立時叫做農民合作社，五年前才正式改稱農民互助銀行，屬於一種會員互助性質金融機構，凡是存款在農民互助銀行的客戶，將自動成為銀行的會員，而且根據存款多少，還有相應的會員級別，而在該會員有困難時或急需資金時，可以根據相應級別在該銀行獲得數量不等的免抵押貸款，當然利息還是要給的，利率都是比照國儲銀行規定的商業銀行貸款利率，但免除了抵押，這個貸款難度可就低了很多了。
不過這家銀行還有一個非常嚴格的特殊規定，那就是所有會員，他們的存款都只能放在農民互助銀行，一旦他還放了存款在其他銀行，只要超過三個月期限，其會員資格也將自動取消。而反之，只要他曾在農民互助銀行存款，同時又沒有在其他銀行存款，哪怕他在一段時間內在農民互助銀行因種種原因沒有一分錢存款了，也能保留三個月的會員資格。
不過這些極度排外的特殊規定，也使得這家銀行雖然擁有許多忠實的客戶，卻也限制了他的規模，也限制了他的發展。畢竟在阿拉斯加這麼大的國土上，銀行眾多，農民互助銀行也不可能覆蓋到全國任何一個角落，只在一家銀行存取款顯然有諸多不便。
值得注意的是，創業銀行和農民互助銀行的正式類別雖是公益性銀行，但並非指得他們就完全是一家慈善銀行，實際上兩家銀行仍然有一定盈利性質，且其盈利甚至比很多商業銀行還驚人，它們之所有稱為公益性銀行，就在於他們的操作方法有一定的資助性質，遠沒有一般的商業銀行貸款中的那麼多規定。只要符合條件，貸款相當容易，免除了財產抵押之類的限制，對於大部分窮人存在著極大的便利。
當然，也有人稱這兩家銀行實際上為信用銀行或風險銀行，因為按他們的操作方法，毫無疑問，有錢不還，或者借款後嚴重虧損導致還不起款的可能性很大，前者對個人的信用要求很高，實際上這兩家銀行的信用黑名單也是被其他銀行非常看重的，往往上過這兩家銀行信用黑名單的人就要小心了，不只在這兩家銀行，只怕從此以後，他們在其他銀行也很難貸到款。
誰敢放心的貸給這種有錢不還，毫無信用的人啊。雖然在商業銀行貸款多半都是要求用抵押等方式的，但銀行也怕這種人玩其他花樣不是。畢竟一個人基本信用有問題，其個人品質就值得懷疑，使用其他手段從銀行非法套錢也是有可能呢。
而後者，則純粹是一種經營風險了。畢竟錢貸出去，貸款人會不會虧本，能不能賺到錢來歸還銀行，那些項目是否會如銀行評估一樣產生巨大利潤是很難說的。所以若說投資銀行，這兩家銀行可能才算是阿拉斯加的風險投資銀行吧，但與真正意義上的投資銀行又有著很大的不同，因為他們的操作方式不同，目的也不完全相同。
正因為阿拉斯加暫時沒有嚴格意義上的投資銀行，而商業銀行因為加入銀聯機構後的諸多限制條件，以及阿拉斯加的投機市場因為前番銀行整合也遠沒有達到美國那樣興旺的地步，這使得許多銀行暫時不敢大肆介入風險極高、獲得卻似乎並沒有多麼驚人的投資銀行市場，即便有一些銀行從事投資銀行才做的業務，規模也不算很大，既然如此，葉楓又深知美國這種分業制度有很大的弊病，那在阿拉斯加目前還沒有什麼上規模的投資銀行時選擇忽略這種問題也就正常了。
至於美國緊急銀行法中還有一個措施，就是為防止今後再發生災難性擠兌，而建立了一個聯邦儲蓄保險公司，為公眾儲蓄擔保。但這個功能實際上在阿拉斯加早有銀聯機構的互助條例可以起到同等的作用，甚至還能更好的保護公眾存款的利益，自然沒有必要多此一舉再新設一家這樣的很容易產生內部問題的公司來操作了。
隨著席爾瓦法案的施行，阿拉斯加政府整頓金融的非常措施，對收拾殘局、穩定人心起到了巨大的作用。也加強了國家對金融制度的管理與控制。法案公佈並陸續開始實行後，公眾輿論評價這這個行動猶如「黑沉沉的天空出現的一道閃電」，讓全國億萬民眾重見光明