自從戰爭開始，北卡萊羅納基地就成了聯邦政府的避難所。倒不是議員和高官們住厭了漂亮寬敞的居室，非要到這種狹窄陰暗的地方換換口味。而是他們除了這裡之外，再也沒有更好的能夠容身之所。
華盛頓、紐約、亞特蘭大、鹽湖城……短短
不到一個月，考克森和他手下的幕僚們，幾乎將整個聯邦國土繞了個遍。隨著第二世界生物的瘋狂推進速度，聯邦政府的所在地也只能一再更換。想想那段時間，考克森自己都覺得可怕。他幾乎沒有睡過一個安穩覺，也沒有吃過一頓正常的飲食。很多時候，總是在半夢半醒之間，被自己的保鏢架上飛機。或者還在咀嚼某塊餅乾，就被強行嚥下。至於剩餘的食物，只能塞在口袋裡有機會再吃。所有的一切，僅僅只是為了躲避那些可怕生物的攻擊。也許是因為首先打穿兩個世界通道的緣故吧！美洲聯邦的損失遠比其它國家嚴重得多。所有的城市、居住點、軍事基地均被摧毀。成建制的軍隊被消滅一空。戰前超過四億的人口，被怪物們嚼得只剩下了千餘萬。一夜之間，曾經擁有龐大勢力的超級大國，頓時化成了烏有。如果不是一名國防部的參謀，突然想起北卡萊羅納這裡還有一個已經荒廢的基地。恐怕考克森和他手下的追隨者們，至今都還在零亂的城市廢墟中轉悠。領導人民抵抗侵略，是一名領袖應盡的責任。戰爭之初，考克森也的確有過相當的覺悟。潰敗的軍隊和預備役人員也在總統的號召下，重新組成了新的軍隊。依靠那些被怪物攻佔後又遺棄的基地，總算是建立了一個破爛不堪，卻多少有點樣子的政府局面。尤其是在聚集了大量從城市中逃出的平民後，考克森這才覺得，重建國家終於有了那麼一點點希望。
可惜的是，城市廢墟中突然出現的孕育之花，在民眾和軍隊中帶來了新的恐慌。集結在花體附近的怪物大軍，也使人們望而生畏。在這樣的情況下，考克森不得不硬著頭皮與其它殘存國家聯繫。希望能夠組成一個共同對抗的國際機構。從而獲得必要的幫助。歐洲聯邦是美洲聯邦一向的親密夥伴。在它的應召下，阿拉伯合眾國、澳大利亞聯邦、印孟邦國、泛大陸酋長國，以及其它流亡小國政權紛紛加入。雖然由於飛行系怪物的威脅，各國首腦無法集中會談，僅能依靠電波進行信息交流。但是，一個以美洲聯邦為首的國際聯合體，最終得以成立。既然是國際聯合，缺少亞洲聯邦與返俄羅斯共同體兩個國家參與，肯定有些不倫不類。可是，第二世界的入侵，完全是由於亞、美兩國的戰爭為起因。在總統考克森看來，雖然是在自己的命令下，軍方才強行使用未成熟的元素技術，誤將空間通道打穿。可是歸根結底，如果不是亞洲聯邦欺人太甚，非要跨海登陸並且連續殲滅自己大部分軍隊，哪裡又會引出如此多的事端？
因此，在他看來，亞洲聯邦是自己不共戴天的仇人。至於泛俄羅斯共同體，雖然也曾對自己宣戰，卻還是可以拉攏的夥伴。基於這樣的想法，「十六國聯合集團」的名稱才正式落定。聯合已經是必要的趨勢。但是所有加入的成員國都明白：
在所有地球國家中，遭受戰爭創傷最輕的，當屬亞洲聯邦。當然，這多少得益於該國武力的強大和各種應急措施的完備。但是不管怎麼樣，既然大家都遭了難，同為地球人，就必須給予相應的援助。就在聯合集團商議要求亞洲聯邦對此表態的時候，潛伏在其內部的間諜也發回了該國正在籌建移民團，準備向太空轉移的消息。
這份意外的情報，讓所有看到它的人喪失了理智。人，是一種冷酷殘忍的動物。兩個人一起死，可能誰都沒有意見。一旦其中某人能活下來，必死的另外一人，肯定會想方設法讓他陪同自己一起死。這就是人類世界中所謂的「公平。」「既然他們能活，我也不想死。」抱著這樣的念頭，考克森發出了帶有威脅意味的外交函件。當時他非常樂觀。他相信亞洲聯邦肯定會接受自己的要求。畢竟，與地球上所有的國家對抗，這不符合亞洲人的習慣。幻想與現實總會有相當的差距。遭到徹底的拒絕後，憤怒的考克森不但下達了導彈攻擊令。而且還以聯大主席的身份，要求俄羅斯人向亞洲宗教勢力提供軍事援助。從內部挑起紛爭，這是美洲聯邦的一貫傳統。基於同樣的理由，俄共體認真執行了這一計劃。只是，考克森臨時留了一手。他命令各基地指揮官僅發射了百餘枚導彈。他只想
威嚇一下自己的對手，並不真正想把太空城擊落。因為，那可能是自己最後的逃生之路。
其實，與他有同樣念頭的人很多。所有成員國的首腦都在考慮自己的退路。就這樣，第二次外交開始了。要求獲得太空城艙位的提議，獲得所有成員國的一直贊同。滿懷信心的考克森，再次開通了與亞洲聯邦的通訊頻道。就算百分之九十的額度無法滿足，百分之五十、四十、或者更少自己也都能接受。甚至，就算他們提出只能帶上自己一個人，那也夠了。地球這個鬼地方，老子已經受夠了。只要能離開，就算放棄總統的身份，做個普通的太空移民，我也願意。然而事實卻出乎他的意料，亞洲聯邦非但拒絕，而且還提前開始了移民計劃。絕望的考克森在恨怒交加的情況下，聯合所有成員國發射了庫存的最後一枚導彈。就是在這種魚死網破的絕境下，亞洲聯邦軍方施放了阻擋導彈的核飄雷，將濃密的輻射塵散佈在地球整個空間。也就是從那個時候起，考克森不再做任何空泛的幻想。他開始以一種瘋狂勁頭的工作。他發誓，要讓自己的對手和仇人，永遠為他們的所作所為付出慘重的代價。
自從聯邦政府進駐後，北卡萊羅納基地就開始了新的建設。從白宮和各地搶運出來的設備和器材，重新填充了基地內的所有空間。依靠殘存風力電站的運轉，在戰火中倖存的其餘基地紛紛開始了擴建與修復。各礦產資源區被軍方統一征沒。在擁有部分原料的維持下，基地內的軍工、民用、食品等車間逐一啟動。也就是這個時候，考克森才重新恢復了部分往日的神采。但是，擺在他面前的困難依然重重。重建軍隊是所有事務的根本。根據各基地指揮官上報的數字，聯邦已經擁有六萬餘名士兵。其中有一半以上是戰爭中倖存的老兵。至於被當作預備力量的國民警衛隊，其數量也擴充到了二十二萬之多。
幾個世紀以來，美洲聯邦一直是地球國家中的軍火輸出大國。利用庫存的武器裝備這些軍隊，根本不成任何問題。但是在組建裝甲部隊的時候，考克森也遇到了和亞洲人同樣的問題……沒有足夠的駕駛兵，坦克再多也只是一堆廢物。半年的整備期過去了。除了十二名飛行員和六十二名駕駛兵，美洲聯邦軍隊序列中，數量最多的就是步兵。雖然相關人員已經在接受培訓，但是形成戰鬥力，仍舊還需要相當的時間。用這樣的軍隊和第二世界的怪物對抗，考克森根本不抱任何希望。他很清楚的記得：號稱聯邦軍精華的第三裝甲海軍陸戰師，在新奧爾良守衛戰中，僅僅不到半小時，就完全被鋪天蓋地的怪物大軍所淹沒。該師在此戰中的倖存人員僅有三名，而且完全殘廢。聯邦目前唯一能做的，就是扼守各個基地。依靠生物技術和大量生產的機器人組編新軍。在積蓄足夠的力量後，再次發起反擊。
為了達到這個目的，考克森決定不惜一切代價。由於大量電站被怪物摧毀，能量的供應一直無法滿足所有基地的需要。在優先供應軍工、實驗等方面的前提下，食物的產量只能被迫減少。同樣，軍隊獲得充足保障的同時，平民的需求也被降至最低。當這種不滿情緒充斥於倖存平民中間的時候，考克森卻作出了常人難以理解的選擇。利用食物為基礎，迫使平民參與建設。而多餘的人口，則被秘密轉送到實驗部門。這樣做，既節省了食品，也獲得了大量的實驗對象。在使用核彈攻擊防護罩內怪物無法奏效的前提下，生化武器自然會成為新的選擇。合成人類、超級士兵、戰場王者一類的實驗，其實各國軍方都在秘密進行。只是懾於國際輿論壓力，不得不在暗中研究。第二世界的入侵是一個足夠的理由。
在生命遭到嚴重威脅的時候，人們自然不會計較這類實驗所帶來的後果。獸化士兵，是美洲聯邦早在戰前就已經開發成功的秘密武器。這種利用人獸基因雜交的生物，擁有強悍無比的身體與強大的攻擊力。兩個月後，首批一千名獸化士兵被秘密派遣進入城市。遭遇第二世界的怪物後，獸化士兵的的攻擊本能得到了完美體現。在沒有任何傷亡的情況下，這批生化軍隊順利突破城市外圍。但是，在聞訊而來的高級生物面前，獸化士兵根本無力對抗。根據潛伏機器人的報告顯示，在幾隻四級生物的攻擊下，所有獸化兵無一倖存。也就是從那個時候起，考克森萌發了利用高級生物，代替獸類進行基因組合的念頭。總統的
建議，得到了參與研究生物學家的。但是問題也隨即擺在了所有人的面前：究竟應該怎樣才能獲得高級生物的基因？
孕育之花的出現，使所有高級異類都集中到了一起。儘管不明白這種花究竟有什麼作用，考克森卻顯然感覺到其中蘊藏的危險。他不想自己寶貴的軍隊白白送死，也不想去招惹那些可怕的生物。但是他需要基因。迫切的需要。
「自己想要卻拿不到的東西，只要付給合適的報酬，就能請別人代勞。」這是父親老考克森教給他的一句格言。但是小考克森卻不想給予任何人報酬。基於生化研究已經是公開的秘密，考克森並不介意在聯大會議上，向其它國家首腦公開自己的想法。他只希望，能夠從這些盟友那裡得到相應的幫助。哪怕只有一點點，那也足夠了。生化技術的公開，獲得了成員國的一致贊同。但是在獲取基因方面，卻沒有任何人敢於認可。高級生物的能力有目共睹。誰也不會傻到白白為他人做嫁衣的地步。就在這個時候，美洲聯邦碩果僅存的唯一一顆衛星，卻發回了一份令考克森無比震驚的情報。
大戰時期，佔有全面太空優勢的亞洲聯邦，擊落了美洲百分九十以上的武裝空間站和偵察衛星。第二世界的入侵，使得這種爭鬥暫時中止。為了報復十六國集團的導彈攻擊，亞洲聯邦一怒之下，擊毀了除本國以外的所有空間飛行器。無論軍用或民用，一律無差別攻擊。一夜之間，十六國徹底喪失了自己的所有衛星。當然，美洲聯邦也無法倖免。出於安全的角度考慮，聯邦太空總署在戰前曾經執行過一份秘密計劃。其中的內容，就是對今後所有發射的偵察衛星進行外部偽裝。由於經費等方面的問題，這項計劃僅僅執行了一次，便被迫中止。也正因為如此，在地球軌道外沿的空間垃圾中，一顆體積微小的衛星得以倖存。只不過，它的外表已經被改裝成黃褐色的隕石。這就是一直潛伏在太空，美洲聯邦唯一碩果僅存的偵察衛星。依靠這顆衛星的存在，考克森面前的桌子上，才會出現一摞厚厚的照片。至於其中的內容，則是雷成在邯鄲城中，與魔王巴拉姆拚鬥的過程。
半小時後，在總統的緊急命令下，所有高級官員進行了一次秘密會議。有資格出席會議的人員並不多。但是每一個看到照片的人，無一例外都表現出一種極度的震撼。「這些照片都是真的嗎？」首先發問的是國防部長。「如果不是真的，我也沒有必要把諸位請到這裡來。」考克森陰沉著臉望了望四周：「信息部門已經仔細核對過。服裝、武裝、識別標誌等方面，均顯示照片上的人屬於亞洲聯邦部隊。至於他的徽章，想必你們也注意到了。那可是不折不扣的准將軍銜。」沒有人說話。一種莫名的恐懼，在所有與會者中悄然蔓延。
「亞洲聯邦居然擁有這樣的實力。真是意外。」考克森冷笑著翻了翻面前的照片：「我不知道他們究竟擁有多少這樣強悍的戰士。我只想弄明白一件事——先生們，我們究竟什麼時候才能擁有和他們同樣強大的實力？」「閣下，這恐怕不可能。」一名掛著海軍肩章的上將開口道：「他們在戰爭中的損失不大。雖然太空城已經和移民團一同離開，可是他們還擁有完備的空間攻擊系統。地面據點的生產能力也超越我們太多。我們沒有足夠的物資，缺少能源，食物也不充足……」「夠了，我不是要你來對我訴苦的。」考克森厲喝一聲：
「我要你回答我的問題。實力！懂嗎？」上位者的憤怒，令海軍上將不由自主打了個寒戰。猶豫了半天，他這才頗為艱難地說道：「這……恐怕不可能。」「你說的沒錯。」考克森的話，出乎所有人的意科：「一小時前，我和你的觀點完全相同。但是這些照片的出現，已經完全改變了我的想法。我發現一個機會，一個完全屬於我們自己的機會。這是上帝對於我們的一種憐憫，一種指引。甚至應該說，是一種贈予。」