對於淡水寨工商業的發展，大大出乎了徐毅的意料之的工坊林立，不但有了制糖工坊，而且還建起了不少絲織作坊，而絲織行業的建立，則帶動了這裡的養蠶業的發展，同時這裡還建起了染坊、造紙等工坊，大大的豐富了這裡的產業，許多原來需要去陸上採購的東西，現在基本上許多都可以就地解決了！
對於商業和工坊的事情，徐毅也提出了不少建議，他要求高旭和常樂等人要有前瞻性，提前規劃好商業區和工業區，留出充足的土地，吸引商賈們來這裡投資，盡可能的為他們提供一些方便，給他們提供一個公平競爭的環境，這樣才可以吸引更多的陸上的商賈們來這裡建廠經商，伏波軍要想有雄厚的財力，以後靠的還是這些商賈們，令他們萬萬不可目光短淺，幹出殺雞取卵的事情。
對於徐毅的要求，高旭等人也都一一記下，還有就是當徐毅看到這裡的寨子規模已經發展到了這種程度之後，再稱寨子就有點自小了身價了，於是便提出將這裡改稱為淡水府，設立正式的官署，而高旭就擔任這個淡水城的知府，總領淡水一帶的各種行政事務，而常樂擔任副職，分擔一些高旭的工作。
對於這個事情，高旭等人也都沒有意見，畢竟這裡目前人口和經濟規模更接近於陸上了一個地方的府，怎麼說也可以稱為個知府什麼的，只是覺得伏波軍私自設府無疑是已經等於脫離了大宋，這一點他們都不說出來，但是暗自卻還是很高興。
「我知道你們在想什麼，雖然我們也是宋人，但是伏波軍卻自成一體，這一點是誰也無法否認的事情！
我們不照搬陸上的那一套，我們走我們自己的路，去腐留精，我們的事情我們自己做主，不但你們要改稱這個，而且以後雞籠寨的賈錢也要改，還有環水灣也要改稱為環水縣，環水現在是沈萬和在哪兒吧！他也要改稱為知縣，我不當大宋的官，但是卻不能虧了你們這些人！這件事就這麼定了，你們可以根據情況，設立各種專門的管理部門，至於人員任命上，高旭拿出來一個名單，回頭我簽批了就是了，我只要求你們，萬萬不能走上大宋的老路，為官者必須要清廉，克己奉公才行，我們伏波軍也不會輕慢了為我們做事的人，定要給他們報酬豐厚，令他們豐衣足食後顧無憂才行！但是對於那些敢於頂風作案，貪墨之人，我們也絕不手軟，該殺就殺，要讓這裡的人知道，我們絕不會像陸上大宋那樣，官官相護，會給他們一個青天，讓他們安居樂業的地方！」徐毅望著眼前的淡水寨，不由豪氣大發了起來。
高旭等人望著徐毅一臉睥睨天下的神色，於是也都紛紛點頭稱是，反正他們自成一體，徐毅怎麼說怎麼算！
至於官員清廉的問題，眾人也都不擔心，有鐵臉監察司的人在，一般人給個膽子也不敢做那種事情。
在走回議事廳的路上，徐毅忽然問起了李家的情況，這次回來，他沒有看到李明山和李幕天父子，問他們都幹什麼去了。
「啟稟主公，這段時間我們由於前面物資消耗很厲害，島上原來儲備的許多原料都有點短缺了，特別是硝石還有藥品，都有些跟不上了，李家父子主動擔了下來，分頭回陸上為咱們採購這些東西去了，說起來也他們父子雖然還是商人，現在基本上也算是咱們自己人了，島上有關商業的許多事情，他們二人都出了不少的主意，要不是他們的話，估計咱們淡水寨發展也不會這麼快，光是對於收稅和碼頭的管理上面，就讓我們焦頭爛額了！我正想為他們父子二人，在主公這裡討一個官職做呢！」高旭趕緊解釋到。
不待徐毅說話，常樂又補充道：「還有一事，李家父子前些時候將大批產業都轉移到了這裡，我們特批了一些土地給他們，他們為了回報咱們，將他們在兩浙儲備下來的大批精鐵用很低的價錢轉賣給了咱們，正好讓咱們又充實了雞籠寨那邊精鐵的儲備，他們李家儲備下來的精鐵數量遠超過咱們不少，這一下足夠咱們用上一段時間了！」
徐毅聞聽大喜：「嗯！這李家父子都是有眼光地人。他們為咱們伏波軍出了不少力。我們也自然不會虧待了他們。咱們主要從事地是海上貿易。大宋有市舶司。咱們不妨也成立一個市舶司。專司管理商務。收取稅金等事務。而我們目前人手還是緊張。熟悉這些事務地人不是很多。他們父子倒是
適地人選。不妨就讓他們父子做這個市舶司地主事地
只要他們不以權謀私。他們地生意該做只管做去。另外多派一些聰明人到他們手下學習。盡快熟悉起來。以後還可以派到土倫和環水灣那裡做事。總之。只要能用地人。咱們就用。我們不管什麼有沒有功名之說。只要有專長地人。都可以當官。做他們擅長做地事情。讓我們地島民知道。我們對於用人方面。是不拘一格地！
還有。現在有大批難民湧入這裡。戶籍方面地事情不要馬虎。還要多給到這裡地人灌輸效忠於咱們地思想。對於難民之中身體強壯地和會武地人。盡量吸收到軍中。讓他們從軍。我們在遼東恐怕還要和金人打上一段時間。兵源方面要廣開途徑。我們不學大宋地募兵制度。要採用義務兵地制度。既然到了我們這裡。每個成年人都有義務為咱們做事。當然我們在財力允許地情況下。也會給他們不錯地報酬。鼓勵他們從軍！
至於練兵方面。現在我們已經形成了一套行之有效地練兵地方法。鐵律之下。一般一個月時間。新兵就基本上堪用了。可以加快補充前方兵員地速度！
另外我們要成立一個醫署。讓楊洪來擔當主官。在這裡也要擴建一個大型地醫護營。前方會有不少重傷地將士轉運回來。要做好接收他們地準備。爭取盡可能多地救治回來一些老兵們。起碼也要安置好他們。令他們以後可以有所依靠！戰場上一個老兵可以頂上十個新兵。這個事情也不能落下了！
這些事情要齊頭並進，你們要妥善安排一下，明日我便要回雞籠寨那裡去，你們這些人看來還是要辛苦一下了！不過辛苦歸辛苦，也要記住身體為重，多讓手下的人去歷練一番，對於你們來說，只要把好舵就行，不用事必躬親！你們切記！」
高旭等人躬身答應了下來，徐毅利用這半天時間，又去看了一下這裡的新軍訓練營，這裡已經又徵召了一批新軍，其中大多數都是北方來的新兵，其中多數人的家園都毀於金人鐵蹄之下，到了這裡之後，聽說伏波軍要徵兵去打金人，這些人立馬就跑來報名了，正在留守這裡的教頭們的率領下，在校場上喊殺聲震天的進行著操練，並且不斷的變換著隊形，動作雖然比不上老兵們整齊劃一，但是也已經初具了一番氣勢，這些北方兵身體大多很強壯，當水軍肯定不行，但是當步軍，都是好材料！
戰場上講究的是陣列，，講求的是集體力量，對於個人能力要求不高，個人武技方面並不能起到決定的作用，所以伏波軍自組建以來，對於軍紀的要求都十分嚴格，在成立了步軍之後，這種要求甚至達到了苛刻的程度，這些教官們大呼小叫的痛罵那些不能按照要求進行動作的新兵蛋子，不時的將一些新兵揪出來做伏地挺身，要麼就是圍著軍營狂奔，整個訓練場上都是一片喧嘩之聲。
這麼做雖然粗暴一些，但是教官們對這些新兵蛋子說的很清楚，這麼做是為了讓他們以後在戰場上活的更久一些，一個人的失誤和膽怯，可能會造成整個軍隊的崩潰，雖然訓練辛苦，但是這些人懷著仇恨，也沒人叫苦，咬牙堅持著，滿頭滿臉都是汗水！
「主公到！全體都有，立正！敬禮！」一個教頭終於看到了站在場邊的徐毅一行，於是趕緊扯著他的大嗓門用盡了全力叫喊到。
校場上的吵雜聲立即停了下來，各隊正在操練的教頭們立即喝停了自己的這些新兵，令他們原地立正，全體向徐毅所在的方向敬禮，新兵們都很好奇，很多人到了這裡之後，只是聽說過有這麼一個主公，卻一直沒有見過，沒想到今天他們的大頭子親自到了這裡，於是紛紛注目望向了徐毅。
徐毅本來沒打算要給他們說點什麼，但是被他們這麼一鬧，如果不吭不哈的離開，多少有點說不過去了一些，於是點點頭令所有人稍息，然後大聲對他們說道：「歡迎你們加入伏波步軍，我知道你們中間大多數人都是北方來的，你們的家園被金人所毀，現在你們到了這裡，就有機會找金人報仇了，好好幹！我們伏波軍絕不會令大家失望的！」
校場上立即響起了一片歡呼之聲……
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