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萊州城，張准獨自一個人在銀杏樹的底下沉思。
他所在的位置，是一個古老的庭院。庭院的中間，有一棵很大的銀杏樹，據說是東漢的時候種下去的，有一千四百多年的歷史了。現在，銀杏樹已經落葉，新蕊還沒有長出來，整棵樹光禿禿的，無數的枝條，筆直筆直的，好像一把把出鞘的利劍，試圖刺穿灰沉沉的天空。
在銀杏樹的下面，有一圈的石桌石凳，正好用來歇息。這裡，原本是一個大戶人家的庭院，得知張准要來，他們急忙搬走了。於是，張准雀占鳩巢，將這裡當做了臨時的住所。為什麼是臨時的住所？因為他的根，其實還是在鰲山城。鰲山衛才是他的起家之地。
至於萊州府知府衙門，自然是王銘宇、劉航、劉寶玉他們在那裡辦公。鰲山衛的位置過於偏僻，不利於行政統籌。因此，虎賁軍的內政處理衙門，就從鰲山城搬遷到了萊州城。根據張准的命令，王銘宇被任命為萊州府知府，正式宣佈萊州府知府換人。協助他們的，自然是不掛官銜，卻是張准老師的高弘圖了。
對於這位赫赫有名的前工部侍郎，王銘宇等人，自然是深感佩服的。和高弘圖的學識相比，他們都是剛入私塾的學生。能夠得到高弘圖的指點，他們都深感榮幸。高弘圖不擔任任何的官職，卻一直留守在知府衙門裡面，有什麼事情，他們幾個都可以隨時向高弘圖請教，而高弘圖也會耐心的指點。
在攻克了萊州府以後，虎賁軍最重要的事務，就是在萊州府五縣二州，實行全面的土地改革。這個工作的好壞，關係到張準能不能在萊州府站穩腳跟，會不會成為和李自成一樣的流寇。因此，張準是十分看重的。他在萊州府盯著，就是監察土地改革的進程。
要是在以前，以王銘宇、劉航他們的能力，要統管好五縣二州的土地改革，還真是有點難度。就算勉強推行下來，效果可能也不會很好。好在，有高弘圖的指點，他們都開竅了不少，治政的水平，也大大的提升。同時，高弘圖出面，相關的壓力，大大的減少。而且，他們還有了一群不錯的幫手。這些幫手，自然就是被張准列入「黑名單」的那些人了。
果然，劉廣新、田楓、雷原等人，都成功的被高弘圖說服，願意為張准效力。最終，劉廣新擔任掖縣的縣令，田楓擔任濰縣的縣令，雷原擔任昌邑的縣令，璞融生擔任高密的縣令，胥鑫宇擔任即墨的縣令，陳烈書擔任膠州知州，王東華擔任平度州的知州。張准的內政攤子，就這樣鋪開了。
按照《均田令》的細則要求，高弘圖已經將自身的田產，都劃分到每個子侄的頭上，每個子侄名下的田產，絕對不過五十畝。他沒有親生的子嗣，同族的子嗣卻是很多的，過繼到他膝下的兒子也有好幾個。有他以身作則，其他還留在萊州府的大戶人家，自然是無奈的效仿了。再不效仿，那只有等著虎賁軍舉起屠刀了。
其實，對於這些大戶人家來說，一般都有很多的子侄，就算同支的不多，旁支的總不會少。他們想要保留自己的田地，就要將田地分給自己的旁支。這樣一來，那些旁支的成員，對張准也是衷心擁護的。沒有張准，他們可得不到這麼多的田地。
張准試圖用一個月的時間，將土地改革初步推行下去，將田地實實在在的分到每個農民的手上。因為，三月份就是春耕的季節，要是播種水稻的話，現在就要開始整田了。如果是冬小麥，現在也要加強管理，爭取有個好收成。同時，要爭取盡可能多的時間，鼓勵民眾開墾荒地，增加耕地的面積。
萊州府的土地改革，和鰲山衛、靈山衛有較大的不同。在兩衛，張准都是直接沒收軍官的田地，據為己有，然後再分給軍戶的。但是在五縣二州，則要區別對待。那些逃走的大戶人間的田地，當然是沒收了。但是，留下來的那些，要是主動滿足均田令的要求，將田地分攤到五十畝以下的，則不再沒收。因為這個原因，田地的數量，其實是不夠的。
要讓每個符合條件的農民，都獲得五畝的田地，就要鼓勵大家不斷的墾荒。要是不需要農田，用林地代替也可以。一畝的田地，可以兌換二十畝的林地。平度州、高密等地，都有大量的林地，張準準備將這些林地也經營起來。因為造船需要大量的木材，張准必須很好的利用這些林地，盡量的生產木材。
在高弘圖的指點下，萊州府的各項政務工作，快的運轉起來。
王銘宇、劉航、劉寶玉、楊立仁、侯山平等人，日夜得到高弘圖的指點，也很快的成熟起來。他們本來就是熱血青年，從來都不缺乏做事的熱情。他們缺乏的，只是知識和眼光。而知識和眼光，高弘圖都有。兩者集合起來，就是一支強有力的戰鬥隊伍。
可以說，現在的他們，才是真正的在處理政務。以前，不過是幾個人在小打小鬧罷了。為了加快土地改革的效率，王銘宇、劉航還給所有的州縣，都下了軍令狀。在三月份到來之前，五縣二州，都要全部完成土地改革。
在銀杏樹下面的石桌上，擺放著各地送來的文書。主要是關於土地改革的。從目前的情況來看，土地改革的情況，還是很順利的。虎賁軍攻佔萊州城的時候，並沒有遭受太多的抵抗，完全是摧枯拉朽的態勢，這給了各地的民眾強大的信心。
在討奸檄和四項法令的刺激下，萊州府各地的民眾，紛紛自的組織起來，協助虎賁軍政權進行土地改革。說真的，萊州府的民眾，日子過得真的很慘，大家都不想放過這樣的好機會。每個人都希望早早的將屬於自己的田地，盡快的掌握在自己的手中。
以前，山東連年大旱，加上聞香教的動亂，造成糧食大面積歉收。小麥的畝產量，平均只有兩百五十斤左右，有的甚至不足二百斤。但是，他們需要繳納的賦稅，甚至過每畝二百斤。官府不斷的催餉，要是交不上來，就要抓去坐牢。民眾們都是苦不堪言。張准的到來，徹底的解開了這道枷鎖。
張准到來萊州府以後，立刻頒布了四項法令，宣佈廢除原來的所有賦稅。樹碑告知，每畝地，只徵收四十斤的稻穀。民眾自然是熱烈歡迎。同時，虎賁軍打開所有的監獄，將裡面欠租的民眾都放出來。這些重獲生機的民眾，成了張准政權的最堅實的支持者。
同時，張准允諾，在未來一年的時間裡，投入大量的銀子，幫助民眾興修水利，開挖深井，提高糧食產量。這一項公告，也得到了民眾們的感激。萊州府的中部地區，河流縱橫，自西向東，有白狼水、濰水、膠水、白河、小沽河、大沽河等河流，即使在最乾旱的年份，水源也是不缺的。
但是，由於水利設施不得力，這些水資源沒有充分的利用起來，造成大量的耕地丟荒。要是興建足夠的水利設施，這些河流的沿岸，至少可以增加一百萬畝的田地。以前的整個萊州府，全部的田地面積，也就是三百萬畝。換言之，只要修好這些水利設施，萊州府的田地面積，可以增加五成以上，加上開墾的荒地，將過六百萬畝。
六百萬畝的耕地，這是什麼樣的概念呢？天下最富裕的福王，富可敵國，他的主要收入來源，就是接近三十萬傾的田地。三十萬傾，就是三千萬畝。換言之，萊州府的田地，將有可能達到福王府的二成以上。這可是一個了不得的數字啊！按照每畝四十斤收稅，一年下來的賦稅收入，就是二億四千斤（約127萬石）。