照局裡的採購流程，採購大批量電信設備的時候先由提供多個備選設備型號，運行維護部負責在此基礎上進行各型號的設備性能比較，然後由局辦公會議根據他們的意見選定設備型號和供應商，再由設備部會同運行維護部、計劃科、財務科等相關人員組成談判小組和供應商進行價格技術談判，並起草採購合同。此合同交主管領導審批，各級主管領導小簽之後交市局一把手簽字，整個設備的前期購買過程就算完成。
流程看似嚴密，似乎設備部和運行維護部加上其他部門能夠形成相互制約的關係，單獨某個部門或個人不可能在裡面取到決定性的作用而撈取好處，市局主管領導想採購某個熟人朋友的設備似乎困難重重。
但是，流程是死的，人卻是活的。
流程在具體運作的時候漏洞很大：設備部在主管領導的示意下，或者是按他們自己的意見，將內定的設備型號和明顯差一個等級或價格明顯高很多的型號混在一起報給運行維護部。那些做陪襯的型號不是質量差就是價格高，或者因為有其他明顯缺陷如到貨時間晚、售後服務差而被排斥掉，餘下的就是設備部中意的型號。
當然，僅僅憑這個辦法不足以使他們相中的產品脫穎而出，特別是他們相中的產品很一般或者很差的時候，運行維護部可能對此全盤否定。提議設備部重新提交新地備選型號。為防止這類事情出現，使某些有心人的主觀意見從開始一直貫徹到最後，還要採取其他措施，首先是說服相關主管副局長，最後是說服有最後簽字權的一把手。讓他們暗示或默許別人暗示採購某種產品。
能夠說服主管副局長和一把手，無論是誰都可以完成某種設備的採購。只是設備部和運行維護部更方便一些而已。
如果一把手有心讓某種設備進來，又和相關主管副局長關係不差，那就更是易如反掌，只要私下跟主管副局長打一個招呼就行，就完全能夠以集體決定的名義完成該設備的採購。個人無任何風險，採購錯了也是組織的錯、集體的失誤。
一些領導之所以出問題，導致降職、撤職、坐牢、槍斃，很少是因為他們在採購流程或會議程序上錯了，那裡幾乎都是無懈可擊的，主要是行賄受賄帶出來的，或是是政敵羅織罪名引出地。
局辦公會議名義上是一個防止領導大權獨攬的重要一環。即使是一把手，在大的採購單選取廠家的時候，也要說服領導班子裡的其他人員，以形成集體決議。但往往是在這個會議上。用集體、組織之名，行強勢領導個人意願之實。
首先是官官相護，或者說官官相依。在官場呆久了的人在一般情況下都不會斷別人的財路。或者挑釁別人的權威，特別是一把手的權威沒有人去挑釁，除非你得到了強硬後台的或不想在這裡順利幹下去。例如：主管後勤地曹副局長肯定不會對採購交換機發表不同意見，因為他不主管這個他就不會「越權」，他不懂交換機技術，要他說也說不出什麼。同樣的，主管基建的馬副局長也不會對後勤部採購汽車進行反駁。常常見到地情景就是你好我好。你的正確我的不錯。你這次幫我過關，下次我幫你過關。即使平時關係不怎麼好的人，在涉及到別人利益的時候，都是睜一隻眼閉一隻眼，反正錢是公家的，我何苦得罪他，下次我也需要他的幫忙呢。
其次是一把手在會議上地主導權有著舉足輕重的作用。很多人只注意一把手最後的拍板權和簽字權，以為那個權力是最大的。那就大錯特錯了。那個權力大不錯，但有無數的人盯著。上面有領導、旁邊有紀委，下面有部下。周圍還有虎視眈眈的想取而代之的人。只要你違規簽字、違規拍板。你這個一把手不死都要脫層皮。不說聰明人，就是普通的人只要有點腦子。他想做什麼事都是在題外做，在局辦公會議上做，以集體的、組織地名義來達成自己的意願。讓所有其他人無話可說，無錯可查。
這個洗白他謀私利地嫌疑，擴展他權力地舞台恰恰就是這個局辦公會議。對於一般的議題或者與自己無關緊要地議題，作為一把手你完全可以擺出一副公正的面孔，裝著深沉的樣子讓部下猜不透你的心思，或者不偏不倚公正無私，或者故弄玄虛地站在平時不怎麼對路的部下一邊，以顯示你的公心和大度。這種「大度」在關鍵時刻還可以作為你的武器批評你那些不上路的部下，說他們不知足、說他們恩將仇報，以完成對他們的心理打擊，達到你的目的。
對於你很關心的議題，如果你要它通過，只要你自己覺得不很過分，它也一定能借組織的名義通過。會議開始前，你必須在心裡審視一下那些人會反對，那些人會中立、那些人會。最直接的辦法就是趁激烈反對的人出差的時候或安排一些其他事讓他出去的時候開會，按少數服從多數和只要大部分同志同意就算通過的原則，那個反對的人就算事後知道也無可奈何。當然，這種辦法最蠢，也不可多玩，而且一把手還要有能力制止他到處亂告。
另一個辦法就是做思想工作，做組織工作，「威逼利誘」那些反對者，一個局裡又發言權和建議權的也就是幾個人，只要做通一二個人的工作，基本上這事就定了。在會議上留下個別反對者問題不大。
最好的辦法和最後的辦法就是一把手在會議上科學地把握會議地氣氛：一把手先可以發言在大家的心目中定調。然
自己的部下發言表態，營造一種大家都同意的氣適當的行為動作來暗示那些中立者和反對者。贊成者說話的時候，你可以笑、可以散煙、可以點頭、可以認真地記錄等等行動表示，時間一久，大家都知道你這麼做的用意。反對者發言的時候，你可以閉目養神、可以做思考狀、可以不安地扭動幾下身體、或者冷眼掃一下發話人、甚至可以起身上廁所。當然，等對方講完之後說一句他的思路很獨特、視野也開闊的「表揚」話，然後讓其他地人說。
你的話可能被秘書全部記錄下來，但你的動作幾乎不會被記錄下來。秘書記錄的時候，他可能記錄你的「王主任的意見很有見地。很好啊，同志們，我們就是要多想想。」這句沒有涵養的話，而不會記錄你不悅的目光和冰冷的語氣。他絕對不會記錄：「局長用冷冷的目光掃了眾人一下，用不滿地語調說道……」。因為記錄不是寫小說，只寫清誰說的說什麼就行了。
記錄的那些話可以不表示你任何意見，而無法記錄地小動作卻把你的意見告訴了所有與會者。常此以往就可以實現你心目中的一手遮天了。
對於這次韓國交換機的採購，賀國平早在省管局林副局長面前打了包票，賀國平也利用時間跟湯愛國稍微說了一下，也就是人們常說的領導之間通了氣。
當然為了配合賀國平的工作。那個剛從拘留所出來的林堅也找過湯愛國，接收了林堅地禮物的湯愛國也已經答應了對方。至於設備部的馬利元主任和運行維護部的黃國強主任都分別被賀國平、湯愛國不露痕跡地關照了。
今天的局辦公會議就是來走一下過場的。豈止是型號定了、供應的廠家定了，就是交換機的價格也由林堅給了賀國平和湯愛國。得到了他們的點頭認可，只待談判小組成立之後過一過手變成「談判結論」而已。
不過，信心滿滿地賀國平現在有點忐忑不安，他不但擔心薛華鼎這個傢伙一反常態地出言反對，;|報相關情況的時候，賀國平心裡在後悔怎麼不趁薛華鼎沒來地時候把這個事情提前通過呢。
果然，當馬利元主任把相關情況匯報完並建議採購韓國交換機地建議之後。賀國平象徵性地問各位有什麼意見並準備請私下答應了的湯愛國發言時，當過縣局一把手深知局辦公會議底細地薛華鼎連忙搶在湯愛國前面說道：「我堅決反對！」
薛華鼎知道如果自己不搶先說並被賀國平安排在最後說的話，只要湯愛國說同意，那麼不主管這方面事務的馬副局長、曹副局長、王主席都會同意採購韓國交換機。那時候，自己最怎麼反對也是無效，因為自己成了極少數或者說個別同志了。
薛華鼎的話不但讓賀國平臉色一變，就是其他與會人員包括湯愛國也是一愣：會上再次出現了難得一見的奇觀！
賀國平耐著性子問道：「我們市局已經試用了二個局，它們的性能很不錯很穩定。價格比西門子交換機的價格要低，你憑什麼反對？」說著。他轉頭對湯愛國問道，「湯局長。你是主管這方面工作的。對於有關部門關照過的交換機，你有什麼意見？只要條件平等。我們也要注意一下人情世故嘛。如果大家有什麼不清楚的，設備部和運行維護部再把工作做細一點，我們可以在下次局辦公會議上再討論。你說呢？」
賀國平話裡的意思一是責備薛華鼎「越權」，不是主管的項目也插手，同時也提醒薛華鼎這是上面關照了的，再就是逼接受了林堅禮物的湯愛國表態。第三就是暗示這次通不過，那就在下次局辦公會議再討論，給自己也給暫時不好表態的湯愛國一個台階下。
被問到的湯愛國此時正在加緊思考，從薛華鼎說出反對的話，湯愛國心裡就明白了一個道理：薛華鼎不可能跟他賀國平結合，他合作的對象只能是我湯愛國。因為賀國平目前處在林副局長和薛華鼎這個對敵我矛盾的中間，他只能選擇一個。最蠢的人也不會拋棄林副局長而選薛華鼎。難怪薛華鼎從省城一回來就這麼旗幟鮮明地站在自己這邊。那麼自己是不是要旗幟鮮明呢？以自己對賀國平的瞭解，這傢伙實在不怎麼的，除了資歷老靠上了林副局長這顆大樹，幾乎沒有一點優點。智力、情商都不行。連幾個部下都控制不住。
湯愛國眼睛盯著筆記本，心裡在問：「賭還是不賭？還是過一段時間視情況再說？」
賀國平見湯愛國久久不說話，心裡罵道：「你***，翻臉還真快啊。」正要宣佈這事以後再議時，湯愛國抬頭說道：「賀局長，我們還是聽聽薛助理的意見吧。」
薛華鼎連忙說道：「好的，我就稍微說一些我反對的理由。據我在縣局的時候和來這裡之後對這種交換機的調查。我發現它們的性能並不是賀代局長所說的很穩定，我們地區試用的二台都出現過話單丟失的現象。而且這個公司的售後服務不行，至今為止我沒有見過他們詳細的培訓計劃。至於價格……」