鄧光也談了自己瞭解到的一些情況：「安息軍人數看上去不少，可戰鬥力實在不怎麼樣，他們經常集中了兩倍、甚至是三倍的優勢兵力也無法打敗羅馬人。」
李陵再一次點了點頭：「鄧光說的情況我也清楚了，羅馬的軍隊以重步兵為主，他們的步兵方陣的編成比起大夏軍來更加合理，戰法更加靈活，裝備也要強出許多，更重要的是，羅馬軍隊的士兵作戰頑強、士氣旺盛，這些都是安息軍不能比的。安息的二王子來找我，就是想問問我們需要什麼樣的軍隊，所以今天我們就先討論一下，我們編練的這支軍隊應當如何組成。」
曹宗聽完李陵的問題先答道：「羅馬的軍隊以重裝步兵方陣為主，如果以重裝步兵對付他們勝算不大，而且這也不是我們的強項，我們的強項應該是重裝騎兵的突擊。」
樛廣德馬上就表示出不同的觀點：「重裝騎兵對付結陣的重裝步兵難以奏效，難以發揮騎兵的速度優勢，只要攻擊對方的方陣，馬上就會陷入與步兵的混戰之中，那樣的話，下了馬的騎兵還不如步兵專業。」
李陵點了點頭，然後說道：「重裝騎兵我看就不要考慮了，羅馬人，甚至是安息的重裝騎兵和重裝步兵的鎧甲都要比我們漢軍的要厚，他們的重裝騎兵連戰馬都掛著厚厚的馬甲，我們可沒那麼多的錢給他們弄裝備。」
鄧光想了想，問大家：「那我們能不能訓練一支大夏那樣的步兵？」
李陵對步兵的作戰有著自己的一套看法，他聽了鄧光的話點了點頭：「我比較贊成曹宗的觀點，大夏的步兵與安息的步兵是同宗，他們都是從馬其頓帝國時傳下來的，只是各做了一些改變。對付羅馬人需要這樣的步兵，但只靠步兵是絕對不夠的，大家現在都知道安息人的戰鬥力不強，所以，必須給安息的步兵配備其它兵種。」
半天沒有說話的劉進突然說道：「輕騎兵如何？我聽說安息的輕騎兵有一種戰術叫安息回馬箭，就是說不與敵人正面接觸，邊打邊撤，始終與對手保持一定的距離，既能殺傷敵兵，又能保全自己。這種戰術與匈奴人當初的騎射有異曲同工之妙。」
樛廣德搖了搖頭：「匈奴人的那種騎射只能在小規模的衝突中用用，在大規模的決戰中早就淘汰了。數萬人的騎兵邊打邊撤，很難控制，弄不好會變成潰敗的。」
曹宗不同意樛廣德的觀點，他說道：「我倒是覺得安息人的這種回馬箭不錯，可以利用騎兵的機動性牽制對方的步兵，殺傷多少敵兵倒在其次，關鍵可以打擊對方的士氣，掌握戰場的主動權。」
劉進又問李陵：「我們能不能給安息軍裝備我們的騎具和速射弩？這樣可以提高他們的攻擊力。」
李陵想了想，然後點了點頭：「可以，我看就向安息方面提出先編練五萬新軍，三萬重裝步兵和兩萬輕裝騎兵，再加上一些重型裝備。曹宗！你負責訓練他們的騎兵，我負責訓練步兵，鄧光，你負責重型裝備。」
「是！」曹宗和鄧光同時起身接令。
很快，李陵就將這一方案交給了安息王子，雙方協商之後很快就達成協議。具體內容包括：漢軍在三年之內幫助安息建立並訓練三萬重裝步兵和兩萬輕裝騎兵，以及少量重型裝備，三年之內由漢軍對其進行統領，三年之後再將這支部隊的指揮權交還安息王；重裝步兵的裝備由安息方面籌備，輕裝騎兵的裝備和馬具由漢軍提供，安息方面為這支騎兵準備六萬波斯馬，用於訓練和作戰；做為回報，安息將卡雷城設為通商口岸，大漢商旅在卡雷城所有稅收減半；同時將卡雷軍事基地無償提供給漢軍使用，期限為五十年；今後三年內，安息每年為漢軍提供兩萬匹戰馬……
其實，這份協議被世人稱為《卡雷協議》的許多內容早在李陵離開長安之前就已經確定了，這是大漢首次在國外正式設立自己的軍事基地，也是大漢的軍力介入西方世界的開始。而李陵作為純粹的軍人，對其中的玄機並在意，他只是想在安息打造出一支精兵，從協議簽定的那一刻起，他就帶著自己的部下把所有的精力投入到部隊的訓練中去了。
安息方面從各地抽調部隊就花了三個多月的時間，這對安息方面來說已經夠快的了，可在李陵他們看來慢得就像蝸牛。李陵已經等不及了，他採取到一批就編一批，編好一批就訓練一批的辦法，一時間，卡雷基地每天都是忙忙碌碌，不斷有新的部隊加入。
這天，李陵把劉進找了去，讓他去一趟安息的都城——番兜城，李陵把一封書信交給了劉進，然後告訴他：「你去番兜城，把這封信交給安息二王子，他們原來答應送來的五百通譯怎麼還沒到？馬上就要訓練了，沒通譯怎麼練？」原來，安息王知道語言不通，於是事先找來了一百多通譯，如果只是安排一下食宿，這些通譯夠了，可馬上訓練起來就不行了，所以，安息王子答應回去再徵召一下百名通譯，可他一去就是幾個月，連個口信都沒有，李陵看日子不早了，才派劉進去催一催。
應該說，李陵安排的這項任務很安全，從卡雷城到番兜城也就十來天的路程，一路上又沒有什麼敵對勢力，可李陵還是派了二十名漢軍和五十名安息軍護送劉進，這在劉進看來完全是小題大做了。令所有人都沒有想到的是，這次送信，竟成了劉進這一生中最後一次執行的任務。
再說長安城，自從馬氏兄弟被處決、李壽「病故」、陳文博「退隱」之後再次恢復了平靜。不過，劉據身邊的護衛卻還是加強了，過去，劉據偶爾會溜出宮去，可現在，就連張全和李仲元兩人也不讓他出宮了。
現在，張全和李仲元也進入了內閣，再加上太尉霍光、丞相桑弘羊，以及金日磾、終軍、丙吉和上官桀共八人，而陳文博走後，太僕一職還空著，許多人都盯著這個位置，因為太僕可以直接進入內閣的。
實際上，張全和李仲元屬於掛名的性質，所以一般的事情不需要他們過問，他們把更多的時間花在了寫書上。而霍光等人也不太願意讓他們倆過問政事，因為有他們兩個人在，其他人很少有發言權了，他們倆的意見基本上就是皇上的意見。
這天，劉據忙裡偷閒去與史皇后一道去看自己的孫子，而張全和李仲元兩家人也都來了，因為今天是小皇孫的週歲生日，他們都是趕來道賀的。