張全再一次召集主要的漢軍將領進行商議，他先說道：「我和大家一樣，都沒想到對方這麼不經打，我們現在是佔下了這裡，可大夏這個地方比東胡還要大，人口卻一樣得少，最關鍵的是這裡離長安萬里之遙，一來一回至少也要三個月，大家想一想，我們如何才能在這裡站穩腳跟？」
眾將都低頭不語，行軍打仗他們在行，可談到治國就不行了，幾十號人集中在一起卻想不出一點辦法來。
張全見大家半天不說話，只得又把問題展開來說道：「我們要想完全佔領這裡，既要防止當地部落的反叛，又要提防月氏、康居、安息等強國的入侵，的確很難。最關鍵的是大夏人根本不是真心投降，如果我們一撤兵，或者我們在這兒打了一場敗仗，恐怕他們立刻就會造反。如果真的是這樣，那還不如現在不進駐這裡，免得日後成了甩不掉的包袱。」
張全的感歎引來了大家的不住議論，過了一會兒，趙天興先站出來說道：「將軍，月氏也好、康居也好，他們都不是我軍的對手，這次伊犁河大戰，徐將軍已經給他們以重創，末將相信，他們是不敢輕易與我軍開戰的，至於安息方面，一向與我朝關係不錯，估計也不會有什麼問題。只要我軍在此駐紮一支三萬左右規模的大軍，完全可以保障此地的安全。」
見有人開了口，下面發言的人也就多了，趙天興剛說完，李勇承提出了反對意見，他和趙天興是好友，現在分別擔任兩個教導旅的旅長，他說道：「此話有誤，月氏與康居現在是被我們打怕了，可難保以後不再生亂，至於安息，過去離我們太遠，所以沒有什麼矛盾，可一旦我軍進入河中地區，就和他們成了鄰居，以後是敵是友就不好說了。再說了，此地離長安路途遙遠，如果發生了什麼事，恐怕長安的聖旨還沒到，這裡的戰事都已經結束了。」
李勇承的話同樣引來不少的贊同聲，大家都覺得路途遙遠影響了對這裡的統治。朱子勤提出了自己的觀點，他站出來對張全說道：「將軍，末將以為對這事不應操之過急，萬事都有個先後順序，我軍當前的重點不應在此地。」
「什麼意思？你說具體點。」張全追問道。
「末將是想，這裡到輪台，比輪台到長安還要近些。我朝二十年前來一趟西域極其不易，可西疆平定之後，西域的往來一下就頻繁了，這都是因為道路變得安寧。同樣的，現在從這裡到長安，不只是蔥嶺和路途的關係，更重要的是西域尚未完全平定。一旦西域平定，再修一條這裡到輪台的驛道，往返長安也就一個月的時間。」
朱子勤的話讓張全暗暗點頭，不過他還沒說話，郝平山就跳了出來，反問道：「朱旅長，照你這麼說，我們應該馬上撤兵，先回去平定西域了？」
「末將不是這個意思。既然來了，當然不能就這麼走，不過要想一戰平定大夏恐怕是不可能的。末將的意思是乘此機會穩住各個方面，為以後我軍大規模進入創造條件。」
朱子勤的話讓張全獲益匪淺，接著，大家也你一言我一語的發表自己的觀點，最後，張全決定：「我們現在就動手修建一條通往輪台的驛道，加強與後方的聯繫，然後再進一步控制大夏各部，至於月氏和康居嘛……先不管他們，至少三五年內不用擔心他們，他們現在自身難保，要是徐自為將軍一高興，把他們滅了也說不定。」張全的話引來一陣大笑。
做出決定之後，張全讓投降的大夏軍返回自己的領地，並要求五個翕侯各派六千步兵加入到漢軍中來。張全知道大夏軍不適合騎兵作戰，但他準備訓練一支乘騎步兵，以結合騎兵的速度和大夏步兵方陣的威力。接著，張全留下兩個教導旅守衛姑墨城，同時訓練三萬大夏軍，而他卻帶著漢軍的主力繼續向西，他要先帶著主力巡視一下大夏各地，以顯示漢軍的強悍。
就在這時，北邊傳來徐自為的消息，伊犁河之戰勝利後，河西聯軍幾乎全軍覆沒，完全喪失了與河東軍對抗的能力。不過，由於伊犁河一戰前後拖了一年多，西域各國都已疲憊，不願繼續進攻。於是，徐自為在伊犁河之戰勝利後就停止了進攻，他率領主力返回輪台一帶休整，不久，大月氏、康居等國紛紛遣使到輪台，希望與漢軍和解。隨著西域大戰的結束，西域各國再次恢復了和平，各國商隊也乘機啟程，他們要把失去的時間和金錢補回來。
匈奴人從這次大戰中也獲利不少，隨著康居人在大戰中損失慘重，匈奴人乘機走出康居的都賴水河谷，逐漸進入康居的中部，而康居王對他們已是敢怒而不敢言了，只得默許了他們的行為。
蘇武帶著一支商隊在五月份從烏孫出發，他這次是以商隊為掩護，出使安息，由於張全西征，所以他選擇了經大月氏和康居這一條線路。他並不擔心大月氏人，也不擔心康居人，甚至不擔心匈奴人，因為他們現在都不會為難一支漢人的商隊的。
果然，蘇武帶人很輕鬆地就過了大月氏和康居，進入了匈奴人的領地，匈奴人對他們還算客氣，與以往一樣，在收取了一定的費用之後就同意放行了。
「走吧，你們跟我走，我送你們出去！」一個匈奴小校受命領他們離開匈奴地界。
「有勞了。」蘇武拱手謝過，又乘機遞上一個小木盒。
對方見左右沒有人，笑著接過木盒揣進了懷裡：「客氣，客氣！」
接下來，這個匈奴小校對蘇武的態度更加友好了，他帶著蘇武等人一連走了三天，眼看就要走出匈奴人的地界了。
「照這樣的速度，我們後天一早就能進入花剌子模的地界，從那兒去安息也只要幾天的時間。」
「這幾日有勞了。」蘇武說這話至少有一半是真心的，有時他也覺得奇怪，自己會和匈奴人交上朋友，不管是不是真心的，至少現在這些匈奴人與自己以往接觸到的完全不同。
他們正向前走著，迎面過來一隊匈奴騎兵，小校一看旗號，急忙拉著蘇武等人閃到了路邊，然後小聲對他說：「他是我們的自次王手下的軍師，脾氣不大好，千萬不要說話。」
蘇武答應著，帶著人低著頭站立一旁。很快，對面的馬隊過來了，當他們經過蘇武等人的身邊時，突然停了下來，接著一個聲音問道：「他們是什麼人？」
「回大人的話，他們是漢人的一個商隊。」那名匈奴小校急忙回答。
方不再說什麼，接著馬隊又繼續前進了。而旁邊的蘇武卻是一驚，他聽著這聲音有些耳熟，於是偷眼看了看已經離去的馬隊，可惜只瞧見了那個軍師的背影，蘇武的心中升起了疑惑。