當選舉接近尾聲的時候，正北和正東兩處高台下的箭矢依然不分高下，都在五十支上下，而還沒有投票的已經不多了，現在關鍵就看紇骨力的了。越來越多的人把目光投到了紇骨力的身上，想看看這位青牛部的渠帥會哪一個，紇骨力也覺得時機差不多了，於是他讓人把自己的旗幟插到正東面，並且在地上插上了八支箭。
他的這一舉動就像在一個基本保持平衡的天平的一端又放了一個砝碼，平衡的僵局一下就被打破了，剩下許多還在觀望的人也都把自己的旗幟插在了正東面。
達奚望終於勝出了！
這次選舉的結果出乎大多數人的意料，尤其是拓拔信，本來以為這個盟主是自己的，卻沒想到被達奚望奪了去，心裡很不服氣。氣歸氣，他的臉上卻沒有表現出什麼來，還帶頭向已經成為盟主的達奚望道賀。
大家再一次回到大帳，這一次，達奚望坐在了正中間，獨狐忠以長者和主人的身份坐在他的下首，其餘眾人則按實力的大小分別落座。
現在，大家更關心的是這位新任盟主會採用一個什麼方法對付漢軍，郝丹首先站出來問道：「盟主大人，不知道你準備如何打這一仗？」
達奚望想了想，然後不緊不慢地說道：「我們現在只知道漢軍要來，可他們來多少人？什麼時候來？走哪條路線？我們都不知道，現在敵情未明，所以我還沒想好？」
說到這，達奚望的語氣一轉：「其實要想瞭解漢軍的動向，還要靠郝大人多多出力，你們西烏桓部最接近漢人，又與他們打了不少年的交道，沒有你郝大人提供情報，我們什麼也做不了了。」
「大人的意思是要在下打探漢軍的消息？」
「當然，這件事還有誰能完成？郝大人可以乘著冬天派出探子深入漢境，我們也正好集中兵力。不知各位大人可有什麼意見？」
大家現在都覺得達奚望說的有理，於是大家匆匆趕回自己的領地，調集人馬去了。
漢元九十七年三月，漢軍各部都部署完畢，十數萬漢軍騎兵整裝待發，另有近四十萬民夫和步卒為他們提供支援和補給。
漢軍準備進攻的消息很快就傳到了濡水河畔的東胡聯軍大營，達奚望立即招集已到的各部落首領進行商議，雖然大家都有承諾，可還是有許多部落的渠帥、小帥用各種借口拖延，而達奚望這位盟主也無法完全控制他們，所以，經過了一個冬天，也只有大約六萬人集中在這裡，還有一多半的人沒能到，對於這種情況，達奚望和獨狐忠也是無能為力。
首先，拓拔部的拓拔信以及他們附近的一些部落就以路途遙遠，冬季行軍困難為由遲遲未到，此外，青牛部的紇骨力也沒來，獨狐忠心裡明白，他是要等自己的諾言對現了才肯出兵，其它一些中小部落也沒來，有的是確有困難，但更多的人是對這場戰沒有信心，他們在觀望，等待時機。
最積極的要數西烏桓的郝丹了，他們西烏桓離漢軍最近，而且他們中的許多人都受漢人的影響，開始定居耕作，修建城池，如果漢軍真的打來了，他們肯定是第一個被攻擊的目標，所以郝丹一直在遊說其他人把戰線南移，在西烏桓的領地裡與漢軍決戰。可聯軍中絕大部分人都不願為了他一家出力，達奚望也覺得應當把漢軍引到草原深處再決戰比較好。
這一天，達奚望把所有在濡水河畔的首領召集起來，向他們宣佈了漢軍最新的部署與動向。
「諸位，漢軍已經在右北平等地集中了五六萬騎兵，在遼東原來朝鮮人的地盤上也有兩萬多人，而且佔據匈奴故地的漢將趙破虜也集中了五萬多的騎兵，在這幾個方向上他們的步兵也有近十萬人。」
「啊？這麼多？」
「他們是想把我們都滅了吧？」
聽完達奚望的介紹，大帳內一陣議論，大家沒想到漢軍這次玩得這麼大。等大家稍稍安靜了，達奚望才繼續說道：「雖然這次漢軍來勢不小，不過大家也不必擔心，匈奴和朝鮮都是新佔之地，他們一定會派兵鎮守，而且在草原決戰，步兵最多運運糧草，很難在決戰中發揮作用。再說了，這一次，我們東胡全都聯合在一起，總兵力至少有十四萬，加上各部落留守的，至少能達到二十萬，有這麼多勇士，我們還有必要怕他們嗎？」
聽了達奚望的分析，大家的心裡才稍稍踏實了一些，不過，他的這番話可騙不了象郝丹這樣的老狐狸的。郝丹與漢軍沒少打交道，當然清楚漢軍的實力，他明白，就是普通的郡國軍的步兵，戰鬥力也比一般的東胡騎兵強。他問達奚望：「不知盟主大人準備在哪裡與漢軍決戰？」
「漢軍分進合擊，正好給了我們個個擊破的機會，所以我決定先集中力量消滅其中的一部，再與他們決戰。我的計劃是這樣的，全軍先轉向西邊，我們在南，拓拔信大人在北，與漢將趙破虜的五萬邊軍決戰，一舉消滅他們，然後回師向南，與漢將張全的北軍決戰，到那時，就算他有兩萬從朝鮮趕來的騎兵的支援，也不會比我們的力量強，戰勝他們還是有希望的。」達奚望說得很輕鬆，不過他知道，他的這個計劃有不少漏洞，尤其是東胡內部的猜忌使他不可能得到真正的指揮權。他這麼說，其實主要還是為了振作士氣，再尋找機會打擊漢軍。
郝丹對他這個計劃就不滿意，他不能把自己的領地雙手奉送給漢人，於是問道：「如果西邊的漢軍不來了怎麼辦？或者是我們在打他們的時候，南邊的漢軍也衝了過來，那樣的話我們還怎麼和他們打？再說了，如果我們都向西，那這麼多的部族怎麼辦？把他們都丟給漢人？」
郝丹的話引來了一片贊同聲，許多人從自己的角度來看，都有這樣的疑慮。
達奚望答不上來了，本來有兩個辦法能解決這個問題，一是要有個別部落做出犧牲，拖住南邊的漢軍，二是搶時間，搶在漢軍發現他們的目的之前動手。可這兩條對他們來說都是不可能解決的，沒人會為了大家犧牲自己，更不可能和漢軍拼速度，要知道在這樣的條件下，他說一句話都要解釋半天，還不知道是不是每個人都願意執行，怎麼可能快得起來。他過了好半天才反問郝丹：「不知郝大人有什麼高見？」