第一個團體項目陣法的比試方法已經定了下來，比賽定在第二天白天，由於是團體項目，只取前兩名。晚上，張全把眾將找來商議。
其實這也沒有什麼好議的，反正他們是不可能贏的，大家在一起最多只是分析一下形勢，張全的要求只有一個，至少要能說得過去，別太丟臉就行。大家一致認為，這個項目上幾個騎兵營是不可能獲勝的，畢竟他們是要騎馬列陣，其它營是步兵陣。
可是第二天的比試結果卻出乎大家的意料，中壘營得了第一，屯騎這個重騎兵營竟然得了第二，可憐的神箭營只得了第十，勉強比南軍和羽林騎高一些。比試一結束，霍光立即宣佈下午進行奪旗的比試，雙方各出一百人，誰能奪得兩面大旗即為獲勝，為了防止出現傷亡，規定不得騎馬。
乘中午休息的時候，張全準備佈置一下，可這時，大將軍傳來命令，各營主將立即去大帳見他。張全不知道是怎麼回事，只得簡單囑咐李鋒等幾人，要他們盡全力贏得下面的比試，然後隨傳令兵一起來到中軍大帳。
大帳內已經站了許多將領，衛青坐在大帳的中間，霍光坐在旁邊，幾個營的主將分坐在兩邊。張全進了大帳，先給眾人行了禮，然後坐在了自己的座位上。衛青見大家都到齊了，向霍光點了點頭，示意他可以開始了。
霍光站起來，環視了一下眾將，然後大聲說道：「這次比試還有兩項，不過大家不能參加了，各位需要連夜趕回去做好出征的準備，這裡參加比試的人將在今晚比試完畢，明天一早回到各自的營地。」
帳內所有的人都吃了一驚，頓時大帳內議論紛紛，不知道發生了什麼事，好半天帳內才又安靜下來，只聽霍光繼續說：「大家可能有不少疑問，不過現在還不能說，明天早朝之後大家到長樂宮聽宣，到時候大家都明白了。」
衛青見霍光說完，才慢慢站起來說道：「有些事情大家也不用多猜，明天一早就都知道了，大家趕快回去準備，各營都要做好出征的準備。」
大家一看兩人什麼都不肯說，只有站起身來應到：「諾！」然後都出了大帳，各自交待了部屬幾句，就回到自己的大營去了。
張全也是摸不著頭腦，猜想可能是羌人或是南越有了動靜，他決定先去劉據那問個明白，反正他的兵人數少，別的營來了一千幾百人，營裡還有一萬多，而他的神箭營來了一千四百人，細柳營那還有四百多，看來動員是不用了，不如去長安城了。
想到這，他讓一名親衛回細柳營，通知李仲元做好出征準備，自己則趕回太子宮。此時劉據也想找他來，的確有大事發生，聽說張全回來了，急忙叫他進來。
劉據讓左右都退下，等大家都出去了，他才對張全說：「邊境出事了。」
這是在張全的意料之中的，他問劉據：「是羌人還是南越？」
劉據神情很凝重，輕聲地說：「兩個都出事了。」
原來，當初趙信臨終前對烏維單于說的話並沒有完全打動他，烏維還是在處於左右搖擺不定的狀態。當去年冬天，羌人要求內遷的消息傳到匈奴，烏維決定再拚死一搏，聯合羌人一起進攻大漢，如果不成再走也不遲。他派人到羌人各部落散佈謠言，說漢人想把羌人分散到各處然後就地消滅，在漢羌和談中製造混亂，同時對羌人威逼利誘，答應出兵幫助羌人佔領漢朝的敦煌、酒泉、張掖、金城等郡，自己則只要奪回漠南的大片草原。烏維此舉收到了極好的效果，羌人的幾個主要部落在與終軍的談判中沒有得到什麼好處，於是就與匈奴聯合，共同進攻大漢。他們軟禁了終軍及其副使、隨從，並開始集合準備作戰。烏維也動員了全匈奴的力量，對匈奴各部落進行利誘，準備羌人與漢人打成一團的時候好乘虛而入。當然，這些漢朝還不知道，他們知道的是與羌人的談判破裂，羌人已經集結待命準備開戰了。
別一方面，南越國也出了事。以南越丞相呂嘉為首的當地宗族發生叛亂，借口樛太后與漢使安國少季私通，殺了南越國主趙興、樛太后和安國少季，之後立趙興同父異母的哥哥趙建德為新國主，又派人通知趙興的弟弟，在蒼梧的秦王趙光做好抗擊漢朝的準備。
被路博德安排在零陵的濟南國相韓千秋與樛太后的弟弟樛樂率軍兩千打著為南越國主報仇的旗幟直擊番禺，一路上許多南越人都打開城池投降，並加入韓千秋的部隊，可當他們進入番禺以北四十里時遭遇呂嘉軍的伏擊，南越人紛紛倒戈，韓千秋、樛樂及其部下全部戰死。
「兩件事怎麼趕到一塊去了？」張全聽完劉據的介紹也感到了事態的嚴重，怪不得如此緊急地讓各營都做好準備，而且大將軍和霍光兩人決口不提，原來是怕影響軍心。
「這麼說北軍和南軍都要出征了？」張全猜測著下一步的行動，這樣的情況的確需要不少兵力。
劉據搖搖頭，對他說：「不可能的，南北兩軍有超過十萬的軍隊，不過還要對付匈奴可能發動的進攻，同時留相當一部分軍隊在長安可以起到震攝的作用。雖然兩個地方共需要十到二十萬軍隊，不過可以從其它地方調集。」
「你準備去哪？」劉據說完突然問張全，「你要好好想想去哪個戰場比較合適。」什麼算是合適，劉據沒有明說，不過張全明白，合適不僅是要幫助朝庭打贏這一仗，更重要的是在保存自己的前提下爭取最大的利益。
張全一下還真拿不定主意，他對兩個地方的自然及軍隊各方面的情況都不是很熟悉，不知道哪裡更能發揮自己的作用。劉據見他半天沒下決定，就幫他分析了一下：「西羌之戰可以很快平定，但之後數百年都會再生事端，南越國道路不暢，不過我們如果水陸並進，也能在年內將其徹底平定，無論去哪都不會有太大的危險。」
「我想去西羌，不過如果有可能我還想派一支部隊去南越參加作戰。我只想讓他們積累經驗，能在各種自然環境下作戰。」張全還是希望有可能的話進行特種作戰，以最小的代價換取最大的勝利。
劉據點點頭，既然張全拿了主意他就不必再說了，畢竟打仗的事張全要比他懂得多。劉據問他：「這個我盡力，不過要看今天的比試結果了，如果你帶隊出征，還有什麼要準備的？」
張全想了想，說：「其他東西我都和李仲元說了，不過我那馬太少，而且人手不足，最好能補充到三千人以上，這樣我就可以有了後備兵源。」
「好，這兩件事我來辦，應該沒什麼問題。」張全的這兩個要求並不過分，劉據答應也很爽快，「關鍵看今晚的比試了。」
張全也表示同意：「是啊，不知道他們比得怎麼樣了？」
第二天早朝，劉徹向大臣們通報了西羌和南越的情況，總的情況與劉據所說的差不多。最後，劉徹還讓人當場讀了兩份國書，這第一份是羌人聯名寫來的，他們要求進駐敦煌、酒泉、金城、上掖等郡，如果大漢願意，他們可以替大漢鎮守西陲，如果不願意就要兵戎相見，要求大漢兩個月內給予答覆。別一封則是南越丞相呂嘉以趙建德的名義寫來的，當中稱趙興與樛太后無德，所以群臣擁立趙建德為新的國主，不想錯殺漢使，希望大漢能就此罷兵，南越願永稱藩屬，歲歲進貢，其間的言辭中也隱隱透露出他們已經做好準備，如果大漢不同意，他們將決戰到底。
這兩份國書一宣讀，朝堂上一片漫罵之聲，所有的大臣都對南越及羌人的蠻橫無理所激怒，紛紛要求舉兵討伐。群臣的反應都在劉徹的意料之中，如果沒有這兩份國書，可能會有人提出懷柔之策，可國書一讀就不一樣了，大漢一直以泱泱上國自居，一向視周邊小國為自己的臣屬，即使是匈奴，也應該劃到野蠻人的範圍裡去。可現在自己的臣屬卻對自己提出了領土的要求，這簡直就是對大漢的侮辱，對皇上的侮辱。所以，這個時候誰都不能，也不敢提出反對的意見。
不斷有大臣進言，要求懲戒西羌各部及南越，並說了一大堆理由，不過並沒有人提出具體的方案。劉徹一看大家的意見都比較統一，決定進入下一個環節：激發將士的士氣！