第二天一早，劉據帶著張全和李仲元趕往建章營，同行的還有陳文博四人，以及四十個準備當教官的衛士。
劉據與張全、李仲元二人同乘一車，其他人則不遠不近的跟著，劉據乘機又把自己的想法說了一下：「今天我們先去挑人，張全先挑一半組建神箭營，剩下不適合當兵的就交給仲元，反正仲元那也需要人手。挑完人我們再去挑個營地，我知道個去處，你們去看看行不行，以後仲元的工匠坊也放在那裡，有事也好有個照應。」
張全沒什麼意見，不過李仲元卻說：「現在我那裡用不了這麼多人，而且經商才開始，沒那麼多閒錢。」
劉據說：「不要緊，這次少府出了不少錢，足夠你應付的，不過他們只管三個月，三個月之後就要由南軍負責供給，到時候可就沒多少錢了。」
李仲元又在心裡默默算了一下，點點頭：「三個月夠了，幾千個人還是能養得起的，不過裝備要等一年以後了。」
他最後一句是講給張全聽的，張全點點頭：「行，不過你得提前給我幾個人，我要先做幾個樣品，還有火藥，這是我最關心的。」
當他們幾個來到建章營時，早有人接到通知在營門外迎接了。此時的建章營已經沒多少人了，羽林騎和虎賁郎已經組建完畢，現在建章營內除了劉據要挑選的三千少年兵之外，就是一些留守大營的老弱病殘。帶隊迎接的是個姓王的校尉，一見劉據一行到了，眾將領急忙單膝跪地迎接。劉據下了車，先請大家起來，一番客套之後大家陪著劉據往裡走，王校尉是從南方調過來的，劉據以前沒見過，所以他先問了王校尉本人的一些情況，才問到建章營現在的情況。自從羽林騎和虎賁郎從建章營中劃出去之後，大營中也不足萬人，這還包括劉據馬上要挑選在三千人，剩下的有不少會打發回鄉，不過因為建章營以前的功勳，皇帝也不會撤了它，估計暫時也只能維持在五千人左右，其中半數還是需要人照顧的老弱病殘。從交談中可以看出，王校尉現在雖然是這個營的主將，可他對這個職位沒有一點興趣，估計因為他是從別的地方調來的，才會讓他擔任這個沒有前途的校尉。
劉據一行到了校場，三千少年兵已經等候多時了，考慮到天氣炎熱，劉據被直接請進了中軍營帳，挑選兵的任務自然由張全帶人負責。張全來到校場，也沒上點將台，直接在士兵中間走了一圈，結果讓他很不滿意，由於年齡及身體上的差異，這些少年兵看上去良莠不齊，高矮胖瘦各不相同，而且他們的臉上都是菜色，估計在這吃得不怎麼樣。張全也沒了興致，他把四十個準備做教官的衛士叫來，對他們說：「你們自己選兵，一人挑四十個，由你們訓練三個月，三個月之後來場比賽，就比隊列，前十名重獎，後十名重罰。」說完，丟下這幫衛士也進了中軍帳。
劉據幾人正在中軍閒聊，見張全進來，面有不悅，就問：「情況怎麼樣？」
張全只是回了句：「不太好。」然後轉過臉來問王校尉：「王校尉，我怎麼看士兵們面帶饑色，好像根本沒吃過飽飯啊？」
一聽這話，帳內所有的人都望著王校尉，尤其是丁虎他們幾個，目光立刻變得要吃人了，他們是當兵的出身，最恨這種剋扣士兵糧餉的行為。王校尉也嚇了一跳，大漢律條對剋扣士兵糧餉的處罰是極嚴的，輕則抄家充軍，重則腰斬於市。王校尉急忙向太子解釋：「啟稟太子，營中的糧餉確有不足，不過末將從不敢剋扣士兵的一絲一毫啊。因為這些是娃娃兵，他們沒有軍餉，口糧也只有普通士兵的七成，所以多數人都吃不飽。」
劉據有點不高興了：「雖然不是你的責任，可你現在是建章營主將，士兵吃不飽你都不想辦法解決。」
王校尉嚇得不輕，連聲說：「末將有罪，末將有罪，還望太子殿下能夠給末將一次機會。」
劉據想了想，這事也不全怪他，也就壓了壓火，繼續說：「以後這些士兵的糧餉由少府支取，神箭宮建成之前他們還要在這裡接受訓練，你要讓他們吃好，三個月之後我不希望再看到這樣的情況出現。」
王校尉急忙答到：「諾，末將一定不出問題。」
張全問道：「王校尉，能不能從附近多弄點羊，這幾個月讓他們每天早上都能喝點羊奶，晚上讓他們烤羊吃？」張全是怕這些士兵身體還不過硬，同時也是為了讓他們適應草原上的生活。
王校尉連說沒問題，不就三個月嗎？一天一百隻也不過三千隻羊，又不要自己出錢。
劉據又和手下幾個人商量，決定讓丁虎帶著四十個教官留下來訓練士兵，自己回去後再催催少府，讓他們明天就把錢糧送過來。決定之後，劉據就帶著其他人匆匆離開了建章營。
他們在路上隨便吃了點東西，就趕往劉據所說的神箭營的新營地，在路上，劉據才告訴他們，他看中的這個地方叫細柳營，在長安西面，過去戰事緊張時期曾多次在此駐軍防守，現在已經不用了。關於細柳營的名字張全和李仲元都聽說過，不過到了才發現這裡已是荒廢多年了，雖然營地依然完整，可只有十幾個看守的老兵。他們找了個高處眺望了一會，張全點點頭：「不錯，雖然破舊了點，可地點很好，反正我們的東西都要換新的。」接著他用手指了指，「那片臨山的地方可以作為訓練場，仲元的工匠坊可以放在河邊，兩邊離得很近，有事也好有個照應。」
李仲元也覺得不錯，尤其是在河邊，如果建個簡易的碼頭，船隻可以直下渭水，以後原材料和產品可以利用水路進行運輸，而且這個地方離城也不近，保密工作容易進行，於是他也點點頭：「是不錯，如果需要還可以向四周拓展，以後容納十幾萬人沒有問題。」
「那好，」劉據看他們都沒有意見就開始分配工作了，「仲元負責營地的建設，這裡就交給你了，我把陳文博留給你幫忙，其他的你需要哪個就喊哪個過來幫你。」
「全哥呢？」李仲元不想一個人留在這，想把張全拽著陪自己。
劉據早有了打算：「乘著最近他沒什麼事，我想讓他去長城那走一趟，主要去看看如何領兵作戰，也好讓他知道怎麼帶兵。」
「明天就走嗎？」張全問劉據。
劉據點點頭：「當然越早越好，明天一早就出發，你帶飛鷹和小雷去。」
張全好像還有點不好意思，低聲對劉據說：「能不能……能不能遲兩天？我想……先把騎馬學會。」張全看其他幾個人離這有點距離，總算說了出來。
「學什麼騎馬啊？不用學。」李仲元一本正經地說，「全大漢朝不會騎馬的校尉可就全哥你一個，這個殊榮一個要保持。」
「滾！」張全抬腿就是一腳，早有防備的李仲元嘻嘻哈哈躲了過去。
劉據想了想，輕聲說：「要不給你的馬安個馬蹬？」那時的馬只有簡易的馬鞍，沒有馬蹬，騎手騎在馬上都是雙腳夾緊馬肚，安裝馬蹬可以把騎手的雙手解放出來，能夠更靈活地操縱馬匹。
張全搖搖頭：「我也想過，可馬蹬一但出現很快就會流傳開，到時候匈奴或其他遊牧民族也會用上馬蹬，我是想這兩年不會有大規模的騎兵交戰，最好現在不使用馬蹬，到時候一旦使用就能起到極大的效果。」
劉據想想也對，就問：「那怎麼辦？」
張全早就想好了：「給我三天時間，這三天裡我一定學會騎馬。」
「好吧，」劉據同意了，「反正還有時間，就遲三天出發吧。這幾天就讓飛鷹教教你，看得出他是個騎馬的好手。」