琉球歸屬問題的橫空出現，給了姚興華一個面對英國人時，絕好的借口。再加上琉球四十萬民眾的民心所向，以及尚久保在姚興華的授意及指點下，炮製出了一份所謂《清硫上海睦鄰宣言》。
這份《宣言》的內容，無非就是向全世界聲明，琉球王國首先是一個擁有獨立主權的國家，其次琉球王國世受大清皇朝的庇護，是為大清皇朝的藩屬國。曰本人強行使用武力佔領硫球，不單單是對硫球赤裸裸的侵略和對主權的公然踐踏，更是對大清國在遠東的權威構成了挑釁。大清國和琉球王國共同要求，曰本盡快從硫球撤軍，還遠東一個和平的秩序。如果曰本繼續一意孤行下去，那麼由此所引發的一切後果，都將由曰本zf自行承擔。為了表明這份《宣言》的合法性，姚興華和尚久保分別在這份《宣言》上加蓋了大清國軍機大臣印、南洋通商大臣印和琉球王國尚質王王璽。
在新聞發佈會的現場，尚久保還特別作了一次即興演講。聲言硫球四十萬骨肉同胞絕不會屈服於曰本人的鐵蹄之下，只要曰本人還有一天還佔領硫球的一寸土地，琉球人民就一天也不會停止抗爭，如果曰本還不幡然醒悟盡快撤軍的話，勇敢的琉球人民將會讓曰本zf為這一莽撞的舉動，付出血的代價云云。
不過考慮尚久保如此高調的在上海現身露面，還高舉著抗日的大旗，為了盡可能的避免仍身處硫球的尚豐毅及其家人的安全，姚興華稍稍調整了一下當初制定好的計劃。參考二戰時期，戴高樂在英國搞得那個自由法國zf的模式，，讓尚久保也在上海，搞了一個自由琉球zf。
為了實現這個目標，姚興華首先授意《申城晚報》和《國聞報》這兩家新聞媒體，要求它們在近一小段時間裡，連續的、長時間的、大篇幅的報道尚久保的正面光輝形象，務必要將描繪成為一個勇於同命運抗爭，不畏強權，不屈服於曰本人的鐵蹄。為了民族大義、為了四十萬骨肉同胞的自由，毅然放棄自己那金枝玉葉的身份，錦衣玉食般的生活，冒著隨時就可能會失去生命的危險，逃離硫球來到上海，團結一切能夠團結的力量，成立了自由硫球zf，為的就是將曰本人從硫球趕走。
像這種大肆製造聲勢吸引民眾眼球的炒作行為，這兩家新聞機構，經過去年一年的摸爬滾打，已可謂是輕車熟路，信手捏來。所以在兩家媒體的通力合作下，在很短的時間裡，就取得了非凡的效果。
抵達中國雖已有近一周的時間，可是除了在剛到那天的接風宴上，與姚興華有過短暫的交流之外，便再沒能找到機會與姚興華進行一次比較正式的會晤，姚興華總是用公事繁忙，難以脫身為由來搪塞自己。，可是當他拿到今天的《申城晚報》的時候，他才真正確信，這幾天姚興華確實真的很忙。
「霍必瀾，你看了今天的報紙了嗎？」，找到正在和早餐激戰的霍必瀾，將手中的晚報遞了過去。
「還沒呢卡爾，難道今天有什麼令人關注的大新聞嗎？」霍必瀾用白色的手帕擦了擦滿是油污的大嘴，
來到領事館餐廳的窗戶前，「大新聞？哦，沒錯，這絕對可以稱得上是一條大新聞，一條有可能會引發一場遠東戰爭的新聞。」
「哦，我的上帝，哦，我的上帝，姚興華難道瘋了嗎？他怎麼能敢在擅自與琉球達成這樣一份協議？難道這代表清朝皇帝陛下的意志？如果真的是這樣，那麼清朝與曰本之間的戰爭恐怕就近在咫尺了。」，再看了新聞之後，徹底明白了這位特使先生在擔心什麼了。
「曰本現在未必就敢貿然與清朝開展，我想他們至少會等到，阿姆斯特朗船塢中的那三艘新艦建成建成以後再說。可是不管清日之間會不會因為這份《宣言》而開戰，因為這份《宣言》的意外出現，我大英帝國已經沒有任何理由，制止中國人興建高雄軍港了。」
遠東的局勢，會走到今天這一步，，也沒有什麼好法子可想了。「看來是時候給國內發封電報，介紹一下這面的嚴峻形式，另外還要叫他們最好提前做好準備，戰爭的硝煙就要燃起了。」，便與霍必瀾道別，離開了大英帝國駐上海總領事館。
至於此時同在上海的曰本使團團長青木周藏外相，在看到報紙的報道之後，便帶著人跑到兩江總督府，要找姚興華表示抗議。可惜得是，姚興華根本連見面的機會都不給他，就不更不要說什麼抗議了。青木周藏作為大曰本帝國的內閣成員、外相，就連在與英國人進行《新約》談判的時候，也從未受到過這樣的蔑視。至此，青木周藏終於是忍無可忍，怒氣沖沖的帶上使團全部成員，在撂下了一句「因為姚興華傲慢的態度，所引發的一切後果，都將由中國人承擔。」得狠話之後，登船回國了——
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