林縛此來徐州巡視防務，最主要的目的，還是調整徐州地區的兵力部署跟防禦思路。
在徐州的北面，魯西平地地勢開闊，有汴水、泗水溝通，但眼前的形勢，北燕放棄從這這裡南下打徐州的努力，而淮東短時間裡，也沒有聚集不了優勢兵力反攻北面的濟寧、東平、泰安等地。
那接下來，淮東就應該加強對山東中部、東部地區蒙山、沂山、昆崳山等山系及膠萊河道的爭奪跟控制。
林縛對徐州行營所進行的調整，劉妙貞任總管負責防務、李衛主持政事的分工格局不變。
軍情司北司遷到徐州，以便能就近搜集、分析北地的軍事情報，使徐州兵馬能更及時準確的應對局面變化；吳齊調入徐州，以徐州行營副總兼領軍情司北司。
孫壯調任禁營馬軍副指揮使，將隨林縛返回江寧，擴大在江寧的騎營編制，徐州的騎兵部隊改編為騎營第三旅，以李良為旅將，趙豹以指揮參軍出任副將，駐守徐州等地。
馬蘭頭以行營副總管兼知沂州，節制楚錚、柳西林等部，負責東面兵馬對沂州與青州之間山區的滲透跟控制。
楊釋改任第二水營副指揮使，與葛存信分戍淮口外海域以及內線的淮泗水域，與鎮守山陽等地的鳳離軍，一併接受徐州行營的節制。
此外，孫敬堂卸去工輜營指揮使的職務，改任徐州行營副總管，專司徐州地區後備兵員的招募、編訓及輜兵工造、工礦及軍械、船場諸工坊等事務。
林縛最初設立工輜營，是容納當初從淮泗戰事期間投附過來的數萬流民軍降卒，除了承擔工造、屯種事務外，更為重要的目的就是為淮東軍提供合格的後備兵員。
淮東在過去兩年時間裡，兵馬規模急劇擴大，都是從工輜營抽調預備兵員，工輜營的擴編速度跟不上來，規模縮小到最鼎盛時間的一半。而與此同時，淮東控制區域不斷的擴大，對兵備兵員的招募、整訓等管理事務，必然也要分散到各行營裡去。
徐州今後是南北爭勝的關鍵區域，淮東欲走東線北伐，必然也要以徐泗地區為橋頭堡。徐州行營的後備兵員招募及整訓事務，實際要遠比其他地區來得重要。工輜營的經費預算，也是將近半數投在徐州。
另外，淮泗民眾以及經徐泗南下的北方流難，民風彪悍，歷來都是將帥喜募的精兵悍卒，兵員素質要比浙閩等地區要好。
林縛特意叫孫敬堂留在徐州，從淮泗及北方流難之中招募健勇，以將來的北伐做準備。
徐州行營經過調整，劉妙貞以下，吳齊、孫敬堂、馬蘭頭、李衛以及第二水營指揮使葛存信、鳳離軍指揮使寧則臣等人，都是淮東的核心人物，還包括李良、耿泉山、楚錚、柳西林、楊釋、趙豹等一干良將，已經初步形成水陸馬步兼備的重兵集團框架。
淮東超過三分之一的兵力，都部署在這裡，除了防範燕軍南下，為將來的北伐做準備外，也對西面的淮西形成有力的鉗制……
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入夏以來，淮河水勢就持續上漲，而兩岸大堤多年失修，壽州諸人都繃緊了心思，擔心脆弱的大堤經不住洪峰的衝擊——六月下旬，眼見南岸大堤有鬆垮的跡象，董原被迫下令，要陶春在北岸掘開大堤洩洪。
北岸渦陽為戰事緩衝區，除城壘附近有進行屯種外，大部分地區都荒置，只要洪水過境沖不垮城壘，損失總要比南岸潰堤少得多。
站在硤石山頭，能看著茫茫洪水，從掘開的堤口往北側低窪處流淌，形成大片的湖泊子，以肉眼可見的速度擴大湖域。
劉庭州走過來，抽了長條凳，一屁股坐下，靴子裡浸了水，脫下來，褲腳、襪頭直淌水滴在廊簷下。
「劉大人，水位確實退了？」元翰成轉過身來問劉庭州。
淮西經不起大的折騰，北岸洩洪，元翰成也特地從壽州城來趕來硤石山觀看。他們站在山頂，能看到北岸掘堤後的口子溢洪成湖，但看不出山下淮水的水位起落情況，自然要問剛從山下爬上來的劉庭州。
「降下去有三尺，只要信陽那邊這兩天不下大雨，南岸大堤應能保住！」劉庭州說道。
北岸洩洪雖說損失少，但渡淮過去銜接渦陽等軍塞的道路還要重修，總不可能一點損失都沒有；關鍵還是保南岸。
元翰成聽得南岸大堤能保住，心頭也是鬆了一口氣，說道：「真是謝天謝地，叫人能鬆一口氣，心都是提交到嗓子眼了——數十萬畝屯田都在大堤之下，大堤一垮，一年心血就要泡湯啊！」
劉庭州故作輕鬆的笑了笑，說道：「楚王爺還真是勞心，等秋後，要下力氣修固大堤，總不能明年還這般提心吊膽……」
「就是就是，」元翰成說道，「淮東雇民役工，既然賑濟了流難，又修築了水利，又為將來廣開稅源，一舉多利。該學的還是要學啊！」
淮東只給這邊兩年的緩衝期，兩年之後，淮西兵馬的錢糧就主要要從南岸濠州、壽州、信陽三府籌措。
事實上，就算淮東滿口答應淮西軍的錢糧以後也都由江寧供應，在江寧軍政、財政，都給淮東一手掌握的情況下，他們跟董原要真相信淮東的承諾，那才是愚蠢——想要不給淮東控制、牽著鼻子走，是要有本錢跟底氣的。
便是岳冷秋被迫只佔有秋浦河西岸池州兩縣，這些日子來，也是大規模的清量田畝、打壓豪戶，強行在秋浦河西岸收繳了近十萬畝官田轉為屯種。
要是兵馬的吃食都給淮東控制在手裡，將來還不是要將淮東捏扁捏圓任著心意玩？
岳冷秋手裡總計有五萬兵馬，控制兩縣地盤，根本沒有必要跟地方勢力妥協什麼。但對岳冷秋來說，秋浦河以西兩縣，地盤太狹窄了，秋浦、石城兩縣的人口加起來，甚至都比不上岳冷秋手裡的兵馬多，而且這兩縣山多田少。
岳冷秋想要靠地方吃養是不成的，只能硬著頭皮給淮東驅使著往西打江州——淮西這邊的情況好一些，除了北岸的渦陽鎮外，在淮河以南、洪澤浦以西、淮山東北，還控制著三府之地。淮泗戰事過後，濠壽流民逐漸返鄉，再加上從河南等地有大量流民渡淮南下，滯留在淮西，如今淮西三府的人口，也有一百二三十萬之眾。
一般情況下，一百二三十萬人口所能提供的稅賦，是遠遠不能支撐超過十萬人規模的龐大軍備的，因為這些人口所生產的資源，會有大量給地方上吃地租的士紳官吏所佔有。
以土地大規模兼併條件下的佃農種植為例，一畝地的收成，五到六成作為地租給田主得走，一到兩成作為稅賦收歸官府，佃農只得三四成自食。
淮西的情況好就好在，在持續多年的戰亂中，地方勢力受到毀滅性的打擊，不存在龐大規模的中間食利層。只要淮西能恢復生產，可以直接將農民耕種所得的五到六成收上來養軍，那樣就能勉強能養十萬軍馬。
奢家據閩東一隅，最多時能養二十餘萬兵馬，道理也就在此——朝廷想要財力充足，抑制中間食利層、抑制豪戶、抑制土地兼併，常常是新政的核心思想。
在元翰成、劉庭州、丁知儒等人看來，林縛能據淮東而崛起，也無非是這些手段，董原恰恰也是以治政聞名。
董原進入淮西之後，最緊迫做的一樁事，就是收地屯田。
董原來淮西時，到處都是拋荒的無主之地，屯田倒不怕沒有土地。
屯田可養卒，屯田可足用。
淮西屯田，屯卒支領錢糧，屯種所得悉歸官有；屯戶耕種，則繳半數收成繳官。
永興帝返回江寧之後，江淮閩贛，都相對陷入沉寂，說白了各方勢力都在爭取時間。
淮東爭取時間徹底的控制江寧，淮西、池州、荊湖、湘潭等藩鎮則爭取時間增厚自保的本錢。
淮西的時間還太緊，徐州戰事過後，淮西才開始大規模的屯種，才有一年的時間。
而且淮西要向屯戶、屯卒提供必要的種子、農具以及耕牛，這些資源的緊缺，限制了屯田規模的擴大。
還在去年年中之前，得鹽商支持，董原手裡才有較為充足的資本，得以從維揚、江寧等地購入大量的農具、耕牛、種糧，將淮西屯田總規模在一年時間裡擴大四十萬畝。
四十萬畝的屯田規模還遠遠不夠，要想將十一萬眾的兵備撐起來，要有持續打一兩場大規模戰事的儲備，至少需要直接控制兩百萬畝的屯田。這樣才能將稅銀節約下來，去做兵甲、戰船打造及供養官吏等事務。
林縛從二月下旬開始在江寧整治鹽事，導致大量鹽商子弟攜家財逃來淮西。
短期看去，鹽商子弟攜來大量的金銀，對淮西極為有利。鹽商子弟要在淮西安置，購置宅院，購置荒地募民耕種，都有利於淮西地方進一步的恢復生產。淮西行營通過出售無主荒地以及舉薦鹽商子弟出任地方官吏，就能直接得到大量的金銀，以彌補財力的匱缺。
但是，不是沒有嚴峻的後果。
鹽商勢力給打壓下去之後，維揚府就變得平庸，即使後任知府是沈戎推薦，但孤木難支。除了給江寧提供稅賦外，維揚府再難有其他作為。
江寧釐金局的成立，將維揚府、東陽府都併入其中，實際上使得之前從維揚府通往淮西的水陸通道，也都置於淮東的控制之下。
如今淮東與江南七府、兩浙及閩東等地之間的物資商流，過稅降到「三十稅一」的低水平，這是林縛給江南七府實質的好處，江南的糧鐵價很快就滑落下來，民眾都得到實惠，局勢安穩了許多。
但是，在江寧釐金局的控制之下，運往淮西、池州等地，稅率立馬提高到「五稅一」的高位，鐵器、騾馬耕牛的過稅釐金更高。
要擴大屯田規模，必然需要大量的農具、耕牛以及種糧，比之以往鹽商勢力控制之下的維揚府，淮西此時要購入這些物資，至少要多付出近四五成的金銀——鹽商子弟逃來淮西所攜金銀，大概撐不了多久，就會給耗光。淮東的陰狠，直叫人生出許多的無力感來。
淮西也有鐵煤，也可以開山挖掘，但首先要將淮山之中的殘匪清剿乾淨，此外開山挖礦前期投入也是巨大。
除了屯田之外，淮西兵馬的兵甲軍械戰船，以後都要自籌。
就算工部所轄的工坊沒有在戰事中給摧毀，淮東也斷不可能將精良兵甲送到淮西來。
淮西兵馬、眼下是兵甲齊全，但沒有儲備。一旦發生大規模的戰事，兵甲弓箭消耗極大，淮西要自行打造兵甲進行補充，一缺鐵料，二缺工匠。
元翰成與劉庭州坐在廊簷下談淮西軍政，越談越寒心：若是有十年八年的時間，也許能慢慢的將這些事情理順過來，但淮東會給他們十年八年的時間嗎？燕虜會給他們十年八年的時間嗎？
要是十年之後，淮西、池州、湘潭、荊湖都還是這般樣子，怕是沒有人能阻擋林縛廢帝自立了……
董原往信陽視察水情，今日不能返回，劉庭州與元翰成也就離開硤石山大營，回壽州城去。
壽州城這邊，大雨早就歇了，劉庭州與元翰成車馬進城，趕巧有驛騎從東南面馳來。
劉庭州截住驛騎，驛騎稟道：「崇國公、樞密使日期前取道洪澤浦去了廬州，著令淮西遣人過去商議軍政要務……」
董原不在壽州，林縛的令函，自然是劉庭州來接收，他拆開來看過，又遞給元翰成，說道：「樞密使在徐州都停留了一個月，去了廬州才想到要我們這邊派人去參議軍政，難不成抵禦燕虜就是徐州能一力承擔？」
北燕眼下著力攻取關陝，使得兩淮及南陽的壓力大減，陳芝虎在河南就五六萬兵力，單單打南陽或河中府都不夠，自然難以對南陽、河中府以及淮西都形成什麼威脅。
「許是要解決襄樊長樂匪？」元翰成問道。
趁著東虜無力南顧，淮西、南陽以及荊湖全力攻打羅獻成，消除襄樊地區的隱患，也是當前迫切要解決的事情。
劉庭州對軍事要比元翰成熟悉得多，搖了搖頭，說道：「難啊，沒有錢糧，大軍如何開撥？」
大軍開拔，不要等要大打出手，就會牽涉到駐營、後勤補給等諸多問題，消耗將遠超過日期常駐軍——永興帝東歸江寧時與淮東所談妥的，是衛戍防區的錢糧，兵馬離開防區作戰，則需要江寧另支錢糧。也確實需要另支，淮西當前的錢糧軍資儲備，根本就經不起戰事的消耗。
戶部財政緊成那樣子，短時間裡，哪裡能再額外支出幾百萬銀子去打羅獻成？即使有些寬裕，林縛必然也是要首先限制奢家在江西紮下根腳。
平定了閩贛，即使叫燕虜佔了襄樊，還能劃江而治；閩贛依舊是佔了江寧之後的淮東的心腹大患。
驛騎傳信，劉庭州就與元翰成直接去衙衙見丁知儒，要丁知儒派人去追董原，告之林縛在廬州相召之事。
林縛好歹是樞密使，來函相召，淮西這邊總也要派人去應付。
丁知儒倒是有想要找劉庭州相商：「淮東在徐州招募流難以為屯卒，不曉得消息怎麼傳到這邊來，壽州這兩天有數十戶民棄地東逃，這樁事不能不察……」
「哦！」劉庭州蹙著眉頭，也覺得這事非同小可，與元翰成坐下來，問清詳細。
林縛很早就在淮東大規模擴行減租減賦新政，兵卒家屬的優侍更多，戰功、傷殘撫恤甚厚，這也是淮東軍戰力最核心的保證——淮西沒有這個條件去學淮東。
不過當世消息閉塞，淮東、淮西各成體系，相互間消息傳播更加滯緩，要是這邊民眾在正常情況下還棄地東逃，那就很可能是淮東在裡面搗鬼，故意派人潛進來散播消息、蠱惑民眾。
「往徐州方向還好一些，畢竟給洪澤浦、淮河擋住，要是淮東在廬州也大規模的招募流民屯種，條件比淮西要好許多，就有些頭疼了。」丁知儒說道。
沿東淝水而上，就是廬州，廬壽相距不過百餘里，中間除了低矮的丘山相阻外，沒有其他的天然障礙。
這眼下河南是徹底的殘了，淮西好不容易聚起來一百二三十萬人口，也是淮西將來立足的根本。要是這些人不安於淮西，繼續往南流動，淮西將會更孱弱。
丁知儒把一個很棘手的問題拋出來，叫劉庭州、元翰成坐在那裡大感頭痛。
派兵卒封鎖邊境嗎？那淮東也正好同時在廬州、東陽北側廣築城壘，淮西哪有這個資源現在就跟淮東搞軍事對抗？
「淮東總不能欺人太甚，實在不行，我去廬州。」劉庭州說道。
董原怕去廬州給扣下來難再返回，劉庭州倒沒有這個擔心。
「還是看副使什麼意見吧……」丁知儒也不曉得劉庭州去廬州能起什麼作用，安撫流難本身就是各地官府的職責，總不能指責廬州安撫流難所給的條件太好，將壽州的民眾都吸引過去了吧？
「當初真不該將廬州讓出去。」元翰成說道。
丁知儒苦澀一笑：廬州的重要性，誰都知道，只是當時淮西硬要將廬州佔下來，其後果大概比直接將永興帝留在居巢輕多少。
當時淮東不希望鬧出兩帝並立的分裂局面來，但不意味著真分裂時，淮東沒有咬牙接著打一仗的能力——當時淮東就已經有五萬水步軍停在廬州南岸的弋江。
淮西自始至終都沒有將廬州硬佔下來的底氣跟本錢。
相反來說，為迎永興帝回江寧，淮東也做出很多讓步，比如說戶部、工部以及內府的儲銀，都給淮西、池州兩家分掉，淮東也裝作不知，事情糊弄過去。但淮東畢竟不是好欺負的，去年鹽商支持淮西，林縛就首先拿鹽事下手，緊接就是封鎖淮西相接的商道，接下來在廬州必然還會有針對淮西的動作。
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居巢城南的銀屏山，位於漅湖與揚子江之間，登山能望兩邊的風光。
進入七月之後，揚子水也正是水盛之時。
廬州段的揚子江兩岸大堤這些年來無人修護，已經給江水沖垮，僅有一段段殘堤立在江水裡。枯水時，廬州段的揚子江水道狹窄僅有兩三里寬，這時漫漲起來，南北岸茫茫一片望不到近頭，怕有近百里之遙。
為經營廬州，林縛調陳華文任廬州知府，又將廬州與新置的弋江府合併防區，調張苟率部鎮戍廬州並控制兩翼的居巢、潛山等要衝之地。
「不單揚子江水向兩岸瀰漫，漅湖沿岸入夏後也多有洪澇，需治堤導水，才能利耕種，」陳華文站在林縛身側陪同登銀屏山視看揚子江水情，說道，「這眼下諸事都齊備，朱大人也確實是員能吏，眼下就等著入秋後水退下去，就動手治堤！」
林縛聽著陳華文誇讚朱艾，側身看了朱艾一眼，笑道：「治堤屯田僅是一樁事，能不能攢出三五萬合用的輜兵來，才要看朱艾你們的手段！」
「朱艾應不負主公所望。」朱艾鏗鏘有力的回應林縛。
林縛笑了笑，又閒談起治堤的一些瑣碎事來。
廬州是林縛是要用牽制淮西、荊湖、池州三地的要衝之所，要是不把廬州控制在手裡，林縛就必然將大量的兵馬駐屯在江寧，使得江寧缺乏必要的戰略緩衝。正如淮東北伐會以徐州為橋頭堡一樣，林縛將來要收拾淮西、池州、荊湖，所以眼下緊要的就是要將廬州經營成淮東完全掌握的核心之地。
林縛不大範圍的推廣新政，不想引起大的動盪，但廬州一府，要有誰看了不順眼，隨手滅掉容如反掌——抑制地方勢力，減租減賦，安置流難、配田安民，這是陳華文出任廬州知府之後，就著手已經在做的事情。
另外，林縛不想叫太多的兵力給牽制在廬州動彈不得，一定數量的精銳兵馬加上大量的後備輜兵，才是構成江寧西線屏障的合理衛戍部署。
廬州將在淮東除徐州之外，第二個要著重擴大、儲備後備兵員的地區，林縛才將朱艾、唐希泰、胡喬逸等能幹吏員抽調出來，加強對廬州的控制。