除岳冷秋在徐州派員突圍請援外，六月中旬以來，寧王府、江寧兵部皆發文詔淮東援徐州，林縛拒之。
六月二十日，京中也遣使攜旨從青州抵達淮安，敦促淮東發兵援徐州。
林縛雖奉了旨，但以兵少將弱、糧秣未足，不肯發兵，人也不進淮安城，搬進清江浦西北灘邊的綠柳園，沒有一點動靜。
在士子眼裡，林縛已露虎狼之姿，究其實質，與據濟南之梁習、梁成沖以及據潼關不出的曹義渠沒有什麼兩樣。
六月酷暑，烈日當空如炙似烤。
淮安城府衙後宅園子，夏蟬鳴躁，劉庭州耐不住暑熱，汗潺潺而下，脫去官袍，裡間的青衫褂子已汗濕透，站在池邊柳下，迎著池柳微風，灌下一碗解暑的綠豆湯，才感覺好一些，只是心裡煩躁難去。
陶春身穿皮輕甲，皮甲不透氣，裡間還有內襯，汗出如漿，然而他坐在劉庭州面前，拜倒時亦腰直如柱，說道：「陶春來時流賊就在徐州城西南築堤，打著主意要進一步抬高城裡的淹水。十日過去，徐州隨時會陷，數十萬軍民命懸一絲，然制置使不惜之，奈何之？陶春今日來跟劉大人辭行，這就趕回徐州去，生死與徐州同在！」
劉庭州坐立不安，聽陶春說得慷慨凜然，心緒也是激憤，捋起袖子，說道：「陶將軍暫留幾日。既然制置使不願出戰，老夫明日就在城裡募數千敢戰勇賁北上援徐州。老夫也是一把骨頭，無他用，為朝廷效盡，殘軀不足惜也」
「陶春一介武夫，此行九死一生沒什麼好可惜的，但是老大人身繫上百萬淮安軍民子弟，輕易不能渡淮啊！」陶春拜倒連連叩頭，泣不成聲。
京中特使乃都察院監察御史鄧渭，他是張協的學生。
到淮安後，才兩天時間鄧渭就跟林縛鬧翻了臉，他也勸道：「請劉大人收回成命，我就不信參不倒豬倌兒！」
梁文展暗道：濟南城陷落時，陶春何嘗不是隨岳冷秋坐壁旁觀，今日倒有何臉來指責江東左軍見死不救？
梁文展對陶春、鄧渭的把戲有著不屑，梁家、曹家兵強馬壯，都按兵不動，卻逼迫兵少將弱的淮東出兵，鄧渭的參本能發揮作用，真叫見鬼了。
但是劉庭州說要募壯勇親自率領著渡淮去徐州，神情間慷慨絕然，決心非同小可，不像是使計，令梁文展暗暗心驚。
洪澤浦生亂以來，劉庭州家小給陳韓三所殺，數年來守淮拒賊東進，勞苦功高，在淮安聲望很高。
劉庭州渡淮給流賊所殺，自然能成就他千古忠烈的美名，但同時也會嚴重打擊林縛在淮東的聲望；而馬服等淮安鹽商勢力，對林縛又極度仇恨跟排斥。
劉庭州身故，朝廷可以再派個知府來，林縛卻失去在淮安站穩腳的可能。
沒想到劉庭州寧可帶著幾千人去送死，也堅持不同意常設淮東制置使。
梁文展將蒲扇放下，拜倒說道：「府尊之義烈、忠義，乃我輩之楷范，然文展懇請府尊收回成命。府尊慨然赴死，淮安百萬子民，能系何人？」
「徐州與淮安，唇與齒也。徐州城破，岳督身亡，數十萬流賊南湧，以淮安之螳臂，能阻車否？」劉庭州哀然而問。
聽劉庭州這麼說，鄧渭也慨然道：「既然劉大人捐軀報國，鄧某也不敢惜此身，請同行！」
劉庭州渡淮有求死之心，不肯與林縛妥協，鄧渭竟然還以為劉庭州要拿這個來要挾林縛出兵，請同行是加重籌碼梁文展想到心裡好笑：不知道給趕上架後，鄧渭還能不能有慷慨赴死的決心？
想到這裡，梁文展說道：「文展思慮再三，想了又想，請為大人言」
「文展請言。」劉庭州說道。
「都說重賞之下，必有勇夫。不能奢望他人都能有府尊之義，才有重賞一說。制置使遲遲不肯發兵，其心貪想，昭然若揭，」梁文展稍稍思慮，也要說林縛幾句壞話，說道，「我想問大人，林大人發兵援徐州，立下大功，即使沒有岳督的折子，他自請立淮東制置使，朝廷會不會允之？若林大人功敗垂成，即使將岳督的折子遞上去，那也沒有什麼好擔心的」
「以你所言，當然沒有什麼好猶豫的，」劉庭州蹙眉思慮，說道：「怕就怕這邊代將岳督的折子遞上去，他還按兵不動啊！梁、曹有虎狼之心，這個豬倌兒也不容輕視啊！陳先生看人極準，不會妄言的。」
林縛豬倌兒的惡名，是陳西言嘴裡先傳出來的，在士子清流裡流毒甚深，劉庭州有成見倒也不讓人意外。
梁文展心裡暗歎：劉庭州擔心的這種可能性也不是說不存在。
折子走青州遞往京中，也說七八天的工夫。
當前的局勢下，朝廷幾乎沒有可能會駁岳冷秋的折子，可是一旦正式設立淮東制置使，林縛依舊可以在淮安按兵不動。
或者林縛虛張聲勢的渡淮打幾場無關痛癢的小戰，交待一下，再退回淮安來，別人也無可奈何。
到時淮北有大賊，林縛又有制置使的正式名義，也許對海陵、維揚有些鞭長莫及，但淮安府肯定逃不上他的手掌心。
說到底，劉庭州對林縛戒心甚深，無限制的扯皮下去，這局還真解不開。
梁文展也不想看到劉庭州義氣用事，真就募幾千民勇親自帶著渡淮送死去。
梁文展說道：「募民勇之事，暫時不要透露風聲去，我正好有事要去見林大人，也許可以藉機探探他的口風」
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聽梁文展過來說劉庭州欲募民勇渡淮援徐州，林縛在廳上商議事情時，不動聲色，回到宅子裡，也忍不住氣苦抱怨：「這老匹夫，當真是不屑與我為伍啊！」
議事時，宋佳就藏在屏風後旁聽，這時候笑道：「劉庭州也是清流之人，風骨倒比那些自詡清流者好些，你還真不能看著他帶著幾千民夫渡淮送死去。」
如今天氣炎熱，她便是穿上青衫，也難掩曼妙身姿，特別是鼓漲漲的胸，僅僅是一層薄裳，更是遮掩不住。
林縛苦笑道：「鄧渭跟著起哄，是以為劉庭州有逼迫我之意，但我不應，劉庭州真會渡淮去送死他這個強老頭，扯皮、扯皮，何苦把自己往死路上逼？」雖然不能跟劉庭州尿一壺裡去，林縛倒也佩服劉庭州的風骨，確非一般庸官能比。
這時候也就不得不佩服岳冷秋有幾分看人的真本事，明明已成籠中困獸，擺明了只能依仗這邊派兵援救，偏偏還能將最後一張底牌抓在手裡。
宋佳說道：「不過讓劉庭州、鄧渭去折騰一下，也是有好處的」
「迷惑流匪？」林縛問道。
「嗯，」宋佳說道，「流匪在淮安城不可能沒有探子，淮安文武對立的消息自然也早傳到陳韓三、劉安兒的耳中。劉庭州為援徐州而募民勇，無非也是逼你出兵渡淮，在劉安兒、陳韓三等人看來，也是如此。府衙公文張貼出來，你便發兵渡淮，在劉安兒、陳韓三等人，自然也當你為形勢所迫、擺些姿態而已，先在泗口、沭口一帶打幾場扯皮戰，更能迷惑流匪」
林縛思慮片刻，點點頭：「卻是趁勢調整渡北防線勢態的好借口」
與流民軍沿淮河對峙，小規模的動靜好掩飾，但是大規模的兵馬調整，根本不可能瞞過對方的耳目。近萬精銳渡淮援徐州，想要做到突然、讓流民軍措手不及的難度很大，必須要用盡一切手段去迷惑流民軍，懈怠他們的戒心。
林縛又與在淮安的秦承祖等人商議，決心任勢態發展，先不預回應。
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六月二十六日，淮安府張貼告示，募渡淮民勇，組建渡淮軍。
江東左軍守淮兩個多月來，淮河形勢轉好，在普通民眾看來，渡淮援徐倒也不是必死之戰。
劉庭州這一次搬空府銀，將安家銀提高到二十兩，當場就發一半，餘下一半，待到徐州發放。
南下的流民甚眾，在淮安食不裹腹、衣不覆體、也無立錐之地，應募從軍也是一項生計，有安家銀，自然能保家人不餓死。再者，淮安當時的窮苦民眾也極多，劉庭州在淮安的聲望也確實不弱，張榜之日應募者就有七八千眾。
劉庭州還從淮安府軍裡召募了三四十人自願隨他渡淮的武官，打開府軍械庫，草草的將七八千民勇組織、武裝起來，又從淮安府軍抽調兩三千人，湊足萬人之數，組成渡淮軍。
時間倉促，甚至都無法保證新募的七八千民勇裡沒有流民軍的細作混進來，也沒有切實有效的手段安置這些民勇的家小，渡淮之後，也就沒有什麼有效的手段阻止逃卒的產生。
在林縛等人看來，用這些烏合之眾渡淮援徐，無異兒戲，但不妨礙劉庭州在淮安將聲勢搞得浩浩蕩蕩、熱血沸騰，甚至有上百士子慷慨從軍，要隨劉庭州渡淮援徐州去。
馬服為楚王婿，楚王被困徐州，劉庭州募民勇渡淮，馬服捐銀十萬助軍，又使馬從龍率私卒精銳五百餘人隨行，倒使馬家在淮安的聲望恢復了不少。
有心人暗中搞動作，「按兵不動、見死不救」的林縛在淮安的聲望自然是大跌，每日甚至還有好些士子、清流、鄉老過來請兵出戰，跪在綠柳園前不肯離開。
在山陽縣督訓淮安府軍的張玉伯終於也坐不住，二十八日趕赴綠園子，看到有士子在園子外給烈日暴曬昏過去，再看林縛在園子裡與霸佔過來的奢飛虎之妻宋佳下棋為樂，也忍不住動氣：「你不能真讓劉庭州渡淮去送死。你進城看看去，劉庭州真要死了，淮安誰會容你？顧大人在江寧也要被迫請罪啊！」