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陳明轍騎馬上江岸在東江口北望，頗為巧合的，林縛此時與陳明轍隔了條江，人在靠近江北岸的江門島上。
揚子江口，沙洲、沙島多靠近北岸，無論是周廣百餘里的大島西沙島，還是周廣數里的小島江門島，距南岸有二三十里，距北岸卻只有一兩里，而且隨著淤沙日益嚴重，有與陸地相接的趨勢。
對這種地理現象，當世人是困惑不解的，但具備後世一定地理知識的林縛卻知道這個地理現象，跟地球自轉有關。由於地球自轉，揚子江水流入海時，產生朝南的偏轉力，對江口南岸有更強的沖刷力，使得北岸更容易淤沙。
這種自然現象拿肉眼是觀察不出來的，但是數十年甚至數百年的時間，人們就會發現，江口水道在緩慢的往南移動，北岸出現的沙洲、沙島則與陸地連成一體，成陸的速度要遠遠高於南岸。
整個海陵府的成陸過程大體如此，只是花費了數千年的時間。差不多在六七百年前，崇州縣才基本成陸，而鶴城草場的成陸時間更慢，差不多在開國初年到基本成陸，早年也是大片的灘涂地。
江門島在江口子的一處小島，正對著東江匯入揚子江的江口，要說崇州門戶，在西沙島東側六十里外的江門島才算是崇州真正的門戶，與北岸的鶴城草場相距才四五百步。
林縛翻身下馬來，蹲下來抓了一把沙土，伸到嘴邊舔了舔，跟身後的長孫庚說道：「這土沒有鹼味，跟北面的灘涂不一樣，不是鹽鹼地，可以種牧草養耕牛騾馬！」
長孫庚跟林縛日久，早就磨滅了讀書人的習性，疏於詩文，整日鑽心於耕種匠工之事。聽林縛說這裡能種牧草，長孫庚也蹲下來抓了一把沙土嘗了嘗，點了點頭，說道：「地雖然瘦一些，種草還是可以的每日都有十幾二十個流刑犯送來，在江門島設獄司種草養牛馬是可行，但不能疏於防備，獄卒人手怕是不足啊。」他手捧起微濁的江水將嘴裡的泥沙涮淨，也不覺得這樣做有跌讀書人的身份，蹲在江灘上，與林縛商議起設獄司的事情。
牢城建沒建成，東南六郡的郡司都不管，朝廷正式下文之後，便將斷案決判的流刑犯陸續押解送來。汛期剛剛過去，西沙島收押的流刑犯加上隨行的家屬，已經超過百人，而且每天人數都在增加，此時正值多事離亂之秋，鋌而走險者甚眾，便是江東郡每日有數千名新犯判處流刑以上的重罰，也實在引不起人們的驚訝。
按制，流罪或苦役或充軍三到十年不等，父母子嗣可隨行亦可留鄉，但妻妾必需隨行。
江口牢城要接收東南六郡的流刑重犯，就算只接收半數，江口牢城的容留規模也會在兩到三年間迅速膨脹到三五萬人之多，遠非之前的獄島能比。
江門島周圍才八里餘，所有的土地都囫圇算上，也不過兩千餘畝地，建一座關押三五萬人的大型監獄也許是夠了，但是林縛才從郡司拿到五萬兩撥銀，建一座牢城勉強夠用，但是他不能白養這些流刑犯。
江門島只是林縛建牢城放出來的煙霧彈，畢竟給按察使司及刑部、都察院的行文裡，必需要按部就班的正式建一座牢城給大家看。
林縛真正的目標是北岸的鶴城草場，但是這時候鶴城草場歸維揚鹽鐵司所屬，為兩淮鹽場煎海煮鹽提供必要的草料，林縛在正式的公函裡，不能說他將牢城建成鶴城草場的範圍之內，以免引起朝中某些官員不必要的擔憂。
維揚鹽鐵司每年所輸供的兩百萬兩銀的鹽稅，幾乎是大越朝的命根子，誰要敢觸碰這個，會有一大幫人跳出來。
有些事從來都是做得說不得的。
「我們去北岸看看」林縛拍了拍手，將手上沾的沙土拍淨，帶著跨上停在水邊的一艘車船，往北岸行去，不要看江流湍急，江門島與北岸之間的江水其實很淺，冬季水淺時，江門島北岸還會有大片的江灘露出來，與北岸相隔的淺水，只有兩三百步寬。大船無法在江門島停靠，林縛只能換乘小型車船上島視察。
北岸就是鶴城草場一處聚居點，大約有百來戶草場戶及一隊鹽卒駐守此地，只不過人在江上只看得見岸上草木雜長，看不到有屋舍院落。要不是從鶴城司拿到地圖，外人絕想不到江岸背後有一處聚居點。
有七八艘破落的運草船給拖到江灘上，十幾衣衫襤褸的漢子在江灘上補船，看樣子等秋末割草紮成捆，這些草場戶就用這些破舊不堪的船運到北面的鹽場去。
長達二十餘丈的津海號停在江心，此來還有一艘津海級的戰船、三艘集雲級戰船以及數量不等的海鰍船、蒼山船、艨艟船、翼船圍護，形成軍容壯觀的水營艦隊，對於幾乎是隔世居住的草場戶來說，衝擊力是巨大的。
他們無心勞作，警惕的看著船隊放出幾艘小船登上江門島，片刻又渡江朝他們這邊過來，他們將運草船丟在江灘上，爬上江岸想逃跑，才看到遠處有一隊騎兵簇擁過來，看樣子跟江裡的船隊是一夥的。這些漢子驚疑不定，也知道逃無可逃，看船隊與騎兵樣子像是官兵，只好先派人過去通知王旗頭去。
十幾個鹽丁先拿著兵器過來，看著船隊停在江心也不靠岸，馬隊停在遠處，也不靠近，看著幾艘小船往這邊駛來，馬隊才過來匯合，他們忙去都亭院裡將整日喝得醉醺醺的旗頭拉出來。
「我們都是些窮鬼，海盜上回是犯了病，才會上岸來打劫，好在爺爺帶著你腳跑得快，也沒有什麼損傷，這時候拖爺爺出來做什麼？」旗頭對手下人將自己從涼榻上拖下來，頗為不滿，磕磕絆絆的從小路走過來，嘴裡罵罵咧咧的，待看到騎兵，也是驚了一身冷汗，酒醒了幾分。從東面過來，幾乎沒有路，都是雜草灌木叢生的荒地，船隊走江道，還容易理解，這隊騎兵費這麼大勁，走陸路過來做什麼？有什麼必要，拿嬌貴的騎兵在荒野裡探路？他識得字，雖說船離得遠，看不清旗上的大字，但是旗幟形制及圖色，他還分辯清楚，臉上驚疑不定，好一會兒才裝作粗蠻的說道：「鳥他娘的，是官兵！看樣子來頭不小，你們都守著規矩，跟著我叩頭問安，不要多嘴多舌，不要等會兒挨了鞭子，怪爺爺我事先沒有提醒你們。」
船靠上岸，林縛跳下船來，踩著鬆軟的沙灘上了岸，看著過來迎接的旗頭，問道：「江門都亭負責的不是有個都卒長嗎，他人去哪裡了？」
「回稟大人，王都頭這幾天去鶴城司，小的王成服，是個旗頭」王成服叩頭問安，不要說停在江心的船隊，岸邊的騎兵靠近過來，兩百多人是梟勇雄健，殺氣騰騰，問話的官老爺左擁右護，穿著五品以上朝臣才能穿的緋色官袍，他根本不敢多嘴問林縛的來意。
「我是靖海都監使林縛，巡江來此，」林縛說道，「既然王都頭不在，有些事情問你也一樣」
林縛報了名號，王成服也是赫然一驚，下意識的抬頭打量起林縛，轉念才意識到這極為失禮，嚇了一身冷汗，忙將頭叩到鬆軟的沙土上：「小人王成服拜見名振天下都監使大人，今生有眼目睹都監使大人的神采，真是此生有幸，大人有什麼訓示，小人知無不言。」
林縛見眼前這名旗頭四十歲左右，看上去黑瘦乾癟，只穿了半截子兵服，腰間也沒有系佩刀，大概是嫌麻煩，滿嘴酒氣，想來是午時喝了不少酒還沒有醉酒，說話卻像是讀過書，除了王成服不像個樣子，圍過來的十幾個鹽丁倒還有些精神，不像普通雜兵那麼鬆鬆垮垮。周圍的草場戶漢子衣著都破破爛爛，但是身體都還精壯，日子想來沒有表面上那麼清苦。
林縛坐到沙埂地上，拍了拍身前的草地，跟王成服說道：「你也坐下來回話，」又頗有興趣的問道：「你讀過書，怎麼在這裡做旗頭？」
「小人跪著回話就好，」王成服畢恭畢敬的回道，「小人早年讀過書，在家鄉犯過事，發配來充軍，只因讀過幾年書，到江門來給王都頭當個副手」
「犯過什麼事，充軍充幾年，到鶴城草場幾年了？」林縛追問道，沒那麼好給王成服含糊過去。
王成服即使不願回答這個問題，也不得不如實回答，他知道林縛能輕易調到自己的卷宗，萬一林縛聊來無事惦記上自己，不是自找霉頭？回答道：「小人是西秦鳳城人，犯奸/淫罪，給奪了功名，勉強保住一條命，刺配永充，到鶴城草場有八個年頭了」
西秦判流鶴城草場充軍，算是流遠邊，林縛也不細問王成服到底是犯了什麼奸/淫。當世對男人是寬容的，有功名在身犯奸/淫罪還給判了刺配永充，多半是奸/淫權貴的妻女，遭到報復。林縛眼睛盯著王成服細看，臉頰上是有刺字，只是時日長了，不那麼明顯，實際年齡應該比看上去少得多，流軍混上個小小的旗頭，還能喝得醉醺醺的過活這年頭酒水即使是私釀也是奢侈物，這個王成服即使給永充流配之刑壓得出不了頭，也應該是個人物。
林縛明面上選擇在江門島建牢城，實際盯上了北岸的這片土地，鹽鐵司那邊也打好了關係，相關人等都會裝聾裝啞不理，但是林縛就怕在下面遇到明白人，讓事情摀不住，對這個王成服不得慎重起見。
林縛眼睛瞅著王成服，笑道：「聞著酒香，想來都亭院裡有好酒，王旗頭不會介意分我一杯？」
王成服臉色微變，不知道是福是禍。
草場範圍廣闊，開墾一塊地種些稻麥樹果，也絕無人知曉，即使巡視來的上司無意撞見，只要這邊每年都按時交夠足量的草料，其他事都是睜一隻眼閉一隻眼，甚至還要從這裡分一杯羹。
王成服到江門都亭來已經有六載，從他來第二年，這邊就辟了私地種糧，開始釀酒自飲，每年也往鶴城司送百十罈好酒，相安無事，日子也過得逍遙自在。
私釀是重罪，王成服已經是永充刺配，要是林縛在這事上跟他較真，哪怕王成服是從犯，也是斬立決的判罰。
王成服摸不清林縛的來意，聽他說是巡江路過此路，閒來無事討一杯酒水喝，聽上去無害，但真是要刁難這邊，自己便成了任他宰割的魚肉。要是林縛是個貪婪之人還好，不過受些盤剝，要是林縛是個銳意仕途的清廉官員，王成服就要擔心項上的人頭了。
林縛窺著小徑，往都亭院方向走去，王成服心裡忐忑，卻又不敢阻攔。林縛是從五品封爵的高官，自己只是個永充刺配的流犯，地位一個在天上，一下在地下，稍有不敬，也是給亂棍打死的下場。