汪德偉帶著羅毅來到縣政府，門口的衛兵連問都沒問一句，就放他們進去了。
)看來這位汪校長和縣長的確很熟，頗有點走禁城如履平地的意思。從街上路過的時候，羅毅執意到店舖裡買了幾色點心拎著，汪德偉連說不用，但羅毅表示，自己畢竟是第一次上門拜訪縣長，空著手去，未免太失禮了。
與羅毅想像中長鬚飄飄的縣太爺不同，縣長湯元浦是個40歲不到的中年漢子，中等身材，穿一套中山裝，扣子扣得嚴嚴實實的，下巴上的鬍子刮得乾乾淨淨的，眼神炯炯，透著一身的幹練，只是在走路的時候，似乎有一點點跛，輕易也看不出來。
「聽德偉說，你想在馬蹄嶺一帶搞鄉村建設？」湯元浦收下羅毅送的點心，也沒多餘的客氣，開門見山便問。
「是的，主要是家父交代，說他早年曾受過那裡山民的恩，要知恩圖報。」
「哦，令尊……咳，咱們不拽這個文辭了，我是一介武夫出身，我知道你也不是受舊式教育長大的。你爸爸，或者說你爹，過去也在銅州生活過？」湯元浦說。
羅毅頓時倍感輕鬆：「是，我爺爺是銅州人，我父親是生在銅州的。後來我爺爺出去打工，把我父親帶走，再就下了南洋了。我是生在南洋，中途只跟父親回來過幾次，對國內的情況很不熟悉。」
「嗯，海外的銅州人很多啊，沒辦法，地方太窮，老百姓不外乎幾條路，當兵、當土匪、要飯、下南洋。」
「沒錯。這幾天我在銅州縣城轉了轉，感覺到當地經濟的確不行，本身土地就少，又沒有工業，老百姓不窮才怪呢。」羅毅侃侃而談，以一個後世人的眼光來看當年的經濟，隨便挑點毛病還不是輕而易舉的事情。
湯元浦點點頭，表示認同羅毅的看法：「羅先生有什麼具體想法？打算怎麼做，需要政府出多少錢？我可告訴你，銅州縣非常窮，一個多餘的大洋也拿不出來。」
羅毅說：「我不需要政府出錢。我只需要政府給我一個授權，允許我在馬蹄嶺地區搞開發。我瞭解過，那裡有一些木材、石料、藥材都是可以運出來銷售的，只是目前交通不便。我打算組織村民修一條公路，然後以公平的價格從村民手裡收購各種產品，銷售到外地去。這樣村民就能夠逐漸富裕起來了。此外，我還準備興辦幾所學校，為當地人掃盲。」
「太好了！元浦，教育興國啊，只有教育才能興國啊！」汪德偉在邊上插話說。
湯元浦沖汪德偉笑笑，意思是讓他不要激動。然後轉回頭對羅毅說：「羅先生，這件事，你要考慮周全。修路和運輸都不是簡單的事情，那個地方的出產，不一定有太大的利潤，我擔心你會虧本的。」
「沒關係，我本來也沒打算掙錢，只是幫助當地百姓有個營生而已。修路等前期投入都由我負責，而且我沒打算通過經營來收回投資。」
湯元浦用略帶懷疑的目光看著羅毅，說：「這件事，對於政府來說，當然是大大的好事。我完全可以給你這個授權。有件事要說明一下，你搞開發，如果規模不大就算了。如果未來規模大了，我希望你能夠依法納稅。這個問題，國家是有法律規定的。」
「那是當然，我們在南洋有納稅的習慣，不會讓縣長為難的。」羅毅胸有成竹，如果自己的計劃能夠實現，區區一點稅款還真不算什麼事情。給政府交點稅，也能買一個護身符吧。
「另外，德偉不知道跟你講過沒有，馬蹄嶺一向是本地治安比較差的地方，有一股土匪一直在那裡活動，還有紅軍也會經常從那裡經過，像你這樣海外回來的富商，估計會引起他們的注意的。」
「縣長，我這次回國，家父知道國內兵荒馬亂，所以讓我先招了幾個保鏢，而且還有武器，我不知道這件事情是否違犯法律。如果縣長允許的話，我希望稍微擴大一點我的保鏢隊伍，既保護我自身的安全，順便也可以保護一下當地的百姓。至於經費和武器，全部由我自己解決，不需要政府操心。」
「這個倒也可以。」湯元浦說，「時下國內各地的治安都不太好，富紳之家一般都有武裝的家兵，違法不違法的，也顧不上了。你自己組織幾十個家兵自然是可以的，不過，你如果在當地招兵，最好和他們簽好生死狀，萬一有些傷亡，撫恤一類的事情要事先說好，免得鬧到政府這裡來，我也不好處理。」
「沒問題，我按縣長說的辦就是了。」羅毅說。
「如果你能保證不出事情，我可以給你一個番號，你的家兵，就叫作馬蹄嶺保安隊好了，職責嘛，就是維護地方上的治安。薪餉要由你自己解決。有了這個番號，你的保鏢持有武器就是合法的了，不會有人找你的麻煩。你看這樣如何？」
「多謝縣長，有一個番號當然是最好了，否則國民政府追查下來，我們私人擁兵，總不是什麼好事。」羅毅心中暗喜。有了這個番號，土匪就變成官兵了，可以合法地帶著槍下山來了。
承包荒山和組織私家武裝的事情，就這樣說定了。馬蹄嶺那片的確都是無主的山場，原來有過幾個地主，據說都因不堪土匪騷擾而跑掉了。那地方山高路遠，老百姓窮得連衣服都穿不上，本來也養不活幾個地主。湯元浦讓人帶著羅毅去辦了一些手續，最後給了他一張「馬蹄嶺保安隊長」的委任狀。這其中，當然主要是汪德偉的面子在起作用，羅毅的言談之中流露出來的見識，也增強了湯元浦對他身份的信任。
從縣政府出來，羅毅和汪德偉又聊了一陣。從汪德偉那裡，羅毅得知湯元浦真的是行伍出身，黃浦某一期的高才生，北伐的時候受傷致殘，這才被安排到銅州當縣長。他信仰三民主義，有著富國強兵的夢想，所以與汪德偉頗有幾分投緣。羅毅說起自己的鄉村建設方案，既打動了汪德偉，也打動了湯元浦，所以事情辦得如此順利。與後世的政府一樣，對於外來的投資者，政府都是舉雙手支持的。
羅毅告訴汪德偉，自己這次動身回國，由於怕路上不安全，所以只帶了很少的現金。一旦鄉村建設的計劃啟動，未來將會有更多的資金流入。他還請汪德偉替他在縣城以及南昌等地物色人才，未來在合適的時候，他將在銅州開設幾家工廠，通過現代化的工業來振興當地經濟。汪德偉沒有想到羅毅竟有如此大的手筆，連連說有朝一日願意投奔到羅毅麾下，只要給他一個教書的機會就可以了。
臨分手，汪德偉給羅毅留下了自己家的地址，告訴羅毅說如果在縣城有什麼需要辦的事情，可以隨時和他聯繫。羅毅想拿出幾個大洋來酬謝汪德偉的引見，被汪德偉斷然拒絕了。據他說，羅毅給他出的主意，比1000個大洋還有價值。
羅毅辦成了這件大事，心裡輕鬆。餘下的幾天裡，他拿著柏雲飛送的200個大洋，在銅州城裡開始進行大規模的採購，準備帶回聚義幫使用。他不知道自己的想法能否得到陸雙勇等人的認同，不過，先買點東西放著，大家也就好說話了。他救了聚義幫40多人的性命，估計陸雙勇等人也不會過於薄情吧？
服裝是他給保安隊預備的制服，專門請裁縫定制的。這些制服的款式是完全參照後世的軍隊作訓服設計的，羅毅只是給裁縫畫了一個草圖，裁縫憑著自己的聰明加以發揮，居然把作訓服的效果演繹到了**不離十。
制服的面料用的是深綠色的厚布。羅毅找了個染匠，叫他選出門下最不成器的幾個學徒工，把布給染成土黃色。染完之後，染匠哭喪著臉告訴羅毅，他非常感謝羅毅想培養他門下學徒工的好意，但沒想到這幾個學徒工會如此不成器，土黃色沒能全部染上，所有的布都弄成綠一塊黃一塊的樣子了，現在想賠都賠不起了。
羅毅看著這些布哈哈大笑，掏出大洋付清了染布費，還額外給幾個學徒工加了獎金。能夠染出如此逼真的迷彩效果，實在是超出他的預期了。
羅毅搞不清楚山裡幫眾們的身材，只好讓裁縫大致分了大中小幾個尺寸，每種尺寸都多做了幾套。反正多出來的服裝也不會浪費，給大家洗換用就行了。
辦完服裝的事情，羅毅找到一家鐵匠鋪，定制了一批特別加料的鍬、鎬等工具，用的鋼材比普通農家的工具要好得多，這些工具未來將會派上大用場。此外，羅毅又採購了一批大米、臘肉、香腸之類的食物，他記得樂家林說過，聚義幫的食品已經快吃完了。這些天，不知道他們有沒有籌到新的食物。
做完所有這些，羅毅就天天呆在客棧裡了，只等著陸雙勇派人來接應自己。他本不是一個勤快的人，在大學的時候，屬於全班數得著的幾條「臥龍」之一。不過，他這些天倒沒有天天睡在床上，而是忙著回憶自己曾看過的軍事資料，把一些知識從腦子裡譽寫出來。他還反覆盤算著一件事，那就是如何說服各位當家的，讓大家接受他的意見，實施一個雄心勃勃的強兵計劃。
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