隨著明軍在兩疆地區節節勝利、當地兵員越招越多，這些新武裝的名分問題也越來越凸顯了。b111.net之前明軍總是也把他們歸為「白衛軍」，打算讓他們名義上屬於自由俄羅斯的。但是現在相繼有幾位大臣提出異議，說既然兵是在兩疆的土地上招的，而兩疆又屬於大明的領土，那麼為什麼從大明領土上徵召的軍隊要叫「白衛軍」、並且要歸俄羅斯管轄呢？
統帥部很快也意識到了這個問題。這與其說是一支部隊的名分問題，倒不如說是這關係到兩疆的名分問題。統帥部和內閣開了一個會，軍政兩套班子商議決定，今後凡是在大明領土上招募的軍隊、或者在準備劃入大明領土的土地上招募的軍隊，一律併入明軍體系。如果今後打到了更西邊，比如哈薩克斯坦，那麼在那裡徵召的軍隊就可以叫做白衛軍，名以上歸自由俄羅斯管轄。
決定作出後，內閣和統帥部以奏章的形式擬了一份電文，發給了朱佑榕，奏請批准實行。朱佑榕看後覺得很有道理，但她拿不定主意，又給向小強看。向小強看後有種驚醒的感覺：確實是這麼回事！這事關兩疆的合法性問題，的確馬虎不得。——這麼重要的問題，自己竟沒有想到，還是內閣大臣先想到了……不過向小強轉念一想，也就能夠自我安慰了：這也正常啊。內閣大臣是幹什麼的？不就是這種政治上的事情最在行嗎？要說讓自己這個小伙子比那些搞了一輩子政治的老頭們還牛，那要求也太高了啊，哈哈。
「嗯，」向小強點點頭，把奏章還給朱佑榕，「說的在理。「那我批不批？」
向小強很知道分寸，他笑道：
「這得你看著辦。我要是你我就批。」
朱佑榕笑道：
「那我批了哦？」
「哎呀，哪兒那麼磨嘰呢……批吧批吧。」
朱佑榕咯咯笑著，拿起硃筆「披紅」過，然後把奏折遞給衛子衿拿去用印了。
……
自此，在兩疆徵召的新部隊，都成了明軍部隊。但是，這些當地部隊被分成了兩種，一種就是明軍正規部隊，按照大明陸軍給番號，穿大明陸軍制服。配給明軍相同的武器、裝備、伙食、軍餉，而且長途機動行軍也都是乘坐軍車。總之一切都跟明軍相同。
另一類叫做「訓練部隊」，在裝備、武器、伙食、軍餉等各方面比正規部隊差不少，連制服都是單獨設計的，質量做工也差不少。這些部隊也沒那麼多軍車，要麼是步兵，要麼就是騎兵，運輸工具也多是馬車驢車，硬件水平和蘇軍差不多。
前一種「正規部隊」數量很少，門檻較高，不是誰都能進的，要經過精挑細選，除了體格強壯、作戰勇敢、訓練成績突出之外，還要受過教育，有一定的文化。也就是說，整體素質不能和明軍部隊相差太遠。而後一種「訓練部隊」數量就很多了，佔了新徵部隊的80-90。
這種差別化處理，是沈榮軒的主意。最主要的原因是，如果都按照明軍正規部隊的標準，那麼開支太高，國家養不起那麼龐大的新增軍隊。但如果把這些穆斯林部隊完全都作為二等部隊、在各方面給予歧視的話，又不利於軍心穩定，很容易引起這些穆斯林官兵的不滿，認為漢人把他們當廉價炮灰用。就算不會出什麼事，這些民族部隊也會對大明沒有認同感，覺得這場戰爭不是自己的戰爭，和自己沒關係，自己是替那些「老爺」們打仗。那麼時間長了，民族部隊的戰鬥力和士氣都會大幅降低，類似歐洲大戰中奧匈帝國的那些「僕從國士兵」。
其實，大明原來建立白衛軍、大幅徵召當地人，就是想在有限的精兵之外，也有大量廉價炮灰用的。「精品」和「量產」相互補充，效果會很好。但是現在不行了，都弄成「精品」又養不起，所以就設一個門檻，保持從下往上的流動性，給人以希望——想當「精品」嗎？想進入更優秀的部隊、和更優秀的戰友一起作戰嗎？想用更好的武器嗎？想吃更好的食物嗎？想坐汽車坐裝甲車嗎？想拿十倍的軍餉嗎？想要更廣闊的陞遷機會嗎？好，那麼努力讓你自己更優秀吧！努力作戰、努力訓練、努力學習文化，當符合條件了之後，就可以提出申請，加入正規部隊，每個人都有機會。不看你的民族、不看你的出身，只看你是否夠優秀。——這是沈榮軒試圖賦予這道門檻的一個意義。別的不說，起碼明軍正規軍士兵一個月的軍餉，就等於兩疆貧苦牧民或農民將近一年的收入。這種吸引力是巨大的，足以驅使著「訓練部隊」的士兵加倍賣力。而明軍也說到做到，只要你覺得自己可以了，提出申請，經過了軍事和文化兩項考核，你就能進正規部隊了。而明軍專門成立了一個部門，每天都在受理申請、進行考核，而每天也確實讓一些民族士兵加入了正規部隊。
……
這種榜樣的刺激力量是最大的。活生生的例子就在眼前：前一天隔壁班的阿卜杜拉那小子還跟我們一樣，吃麵餅、喝稀粥、扛步槍、用兩條腿行軍、拿著每月八毛錢的軍餉，今天考試合格，人家就調到正規部隊去吃罐頭、吃水果、挎衝鋒鎗、坐汽車行軍、拿每月七明洋的軍餉了。而且，人家那正規部隊陞官速度多快啊！
這麼一來，每人都有了「向上流動」的希望。這種「差別對待」非但沒有降低士氣，反而讓整個民族部隊每個人心裡都癢癢的。他們除了參軍時的「殺蘇軍、為親人報仇」的原始動力外，又有了持久的動力。雖然注定能進入正規部隊的只是少數人，但這足夠激勵著絕大多數人朝著這個方向使勁。
既然叫「訓練部隊」，那麼除了讓他們幹一些炮灰的活兒之外，當然還要讓他們有「不當炮灰」的途徑。除了軍事訓練之外，明軍以連為單位，每個連設立一名軍事教官、一名文化教官。軍事教官負責隨時隨地規範他們的行動、提高他們的軍事素養，文化教官負責在不戰鬥的時候給他們上課。除了教他們漢語、漢字、算數，還有一些基本的歷史地理知識，以及伊斯蘭文化之外的知識。教員在軍中的地位很高，大致相當於蘇軍中的「政委」。簡單說來，軍事教官負責「正規化」，文化教官負責「漢化」，或者叫「去伊斯蘭化」。
教官告訴士兵們，將來兩疆的各地基層官員，將不再採用過去的王公、以及宗教長老了，而就從你們這些受過新式教育的人中選拔。你們誰學得好，誰就有希望成為基層的地方官。
這樣一來，對這些士兵的吸引力更大了，他們學習漢文化、世俗文化的動力更強了。但是他們的信仰還是百分百得到尊重的。每個人懷裡都是兩本書，一本古蘭經，一本明軍發的課本，想讀哪本都可以。不過畢竟每天的空閒時間都有限，你要是讀古蘭經多一些，那麼讀課本就會少一些，那麼文化成績就會不如別人，那麼進入正規部隊、以及將來成為地方官的機會就會更少一些。反之，機會就多一些。
這實際上就是要大力推行「政教分離」。這一點，大明將比之前的北清做得更徹底。北清時代，雖然兩疆屬於大清控制範圍，但是在各地，大部分具體的政權都掌握在當地王公和宗教長老手裡。北清在這裡的「政教分離」只停留在表面，或者停留在高層。而在基層，這裡實際上還是「政教合一」的。也就是「安拉掌管一切」。現在，大明將要推行的政策是：「上帝的歸上帝、凱撒的歸凱撒」，先把下層權力從長老手裡拿過來，交給經過現代教育的官員。逐步讓宗教的影響力減少，退出世俗生活。
按照向小強的想法，將來兩疆的理想狀態是：應該像後世的迪拜、科威特、卡塔爾、阿聯酋那樣，宗教僅僅是宗教，僅僅是生活的一部分，而不應該像阿富汗、伊朗、巴勒斯坦那樣，成為生活的全部。同樣是綠教國家，但前者的人們眼界更開闊，更富有、更不愚昧，更願意去追求金錢、事業、愛情、以及其他世俗世界的美好生活，他們知道除了宗教，世界上還有更多的好東西。而不會向後者那樣，貧窮、愚昧、封閉，除了古蘭經教給他們的，在也不知道外界還有什麼好東西了，除了宗教，就不知道活著還有什麼意義了。
兩疆是大明的領土，注定會是不可分割的一部分。那麼將來發展成哪種模式，就看現在大明播下什麼種子了。
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