中國古代，中原跟北方遊牧民族的爭鬥就從來沒有停止過，可惜的是勝少敗多。漢武帝雖然打跑了匈奴人，可是卻把整個大漢人口給打沒了一半！李世民雖然趕跑了突厥人，但是安祿山這個胡人卻差點顛覆了他的大唐天下！除了這兩場勝利，張德實在找不出別的勝利了！
漢朝，高祖奔匈奴人圍在城裡，靠著給匈奴大汗的妃子送禮才逃回了長安；晉朝，五胡奪取了西晉半個天下；宋朝就更加不堪，北宋忙活了二百年，不但沒有奪回燕雲十六州，臨了被人打跑到長江以南不說，還被俘虜了兩個皇帝；南宋就更別提了，好不容易出了個岳飛卻被自己人給害死；明朝土木堡之變，強大的大明最後輸給了名不見經傳的瓦剌，後來更是被女真的大清奪了江山！
不得不說，遊牧民族和農耕民族比起來，農耕民族永遠是處在被動防守的階段。
張德很想一勞永逸的解決北方這些遊牧民族，可是在冷兵器時代，這是不現實的！
想要徹底的征服遊牧民族，最好的辦法就是融合！讓遊牧民族變成漢人，文化的侵略才是最可怕的！屠刀永遠無法完全滅亡一個民族，可是文化卻能讓一個民族消亡！
翻看中國古代歷史，漢人好像一直是個比較排外的民族，漢族當權者總是將別的民族視為蠻夷。漢中數千年豐厚的文化底蘊也讓漢人以為，自己才是最高等的民族。
不同時期，不同的當權者有著不同的民族政策。但是絕大多數的民族政策卻是不平等的。漢朝對待匈奴的政策，除了漢武帝差點給匈奴來了個斬草除根以外，其他皇帝想的都是和親！
東漢的王昭君、唐朝的文成公主，就算到了後來的明朝、清朝，和親政策一直是當權者最主要的武器。
元朝實行的是等級制度，將人化為四等，而原先的南宋遺民被列為第四等的南人，地位還不如蒙古人的一隻牲口。這種不平等的政策激化了民族的矛盾，短短幾十年，強大的元朝土崩瓦解。
清朝的統治者就要聰明得多，清朝奉行的奴化政策。本身滿族人的結構就是一種金字塔的形式，金字塔下層的是上層人的奴才，而金字塔最上層的當然就是皇帝。滿清入關後，多爾袞將這種理念帶給了漢人，讓漢人留辮子的同時，不忘了進行思想上的侵略，一面用血腥的手段鎮壓反抗者，一面拉攏那些投靠滿清的人，清朝初年，又多少漢朝大員被入了八旗籍，或者成為滿族貴戚府上的包衣。
但是在多爾袞心中，滿族仍然是高等的，要不然也不會定下滿漢不能通婚的規矩。
多爾袞做的很成功，漢人逐漸被奴化了，成了滿族人的奴才，這也是當權者最希望看到的。清朝皇帝需要的不是人民，不是百姓，而是忠於自己的奴才。
相比較元朝跟清朝，同樣是少數民族統治者的前秦跟北魏的民族政策就要成功的多。
前秦苻堅，任用漢人王猛，推行改革，實行漢化，最終統一了北方。而後北魏孝文帝更是繼承了這種政策，學習漢文化，使用漢字，鼓勵鮮卑人與漢人通婚，連姓氏也都改為了漢姓。
鮮卑人學習到了漢人的一切，包括漢人腐化和漢人喜歡窩裡鬥的特點，所以北魏滅亡了。但是，鮮卑人的這種民族政策卻是值得張德學習的。
跟北方的遊牧民族相比，漢人無疑有著優勢的文化，當優勢文化統治弱勢文化的時候，弱勢文化會被逐漸的同化，消亡！而張德需要的正是這種效果，讓北方遊牧民族統統的被漢化！
想讓遊牧民族被漢化，首先要消除的就是民族之間的矛盾。消除民族矛盾的關鍵鑰匙，就是平等！
建安六年二月，張德成立北域都護府，委任魯肅為北域都督，總管幽州附近遊牧民族事宜。
三月，張德下令，凡鮮卑、匈奴、烏丸、扶余、羯、氐、羌等族民眾，皆可由幽州總理衙門入漢籍，入籍後，等同漢民！史稱「招胡令」！
四月，北平、上谷、漁陽、昌黎、遼西、遼東六郡，張德專門選定了地方，起城十五座，六郡空餘土地也被從新統計，凡是新入籍的者，若想耕種土地，可以直接到幽州總理衙門申請！
五月，高句麗傳來消息，公孫度領兵進高句麗後，連戰連捷，攻克高句麗都城丸都。
六月，公孫度建立北海國，定都丸都，公孫度自稱北海王。
七月，烏丸校尉閻柔來報，烏丸原大汗丘力居的兒子樓班願意加入漢籍！
樓班是丘力居的親生兒子，但是丘力居死的時候，樓班還小，所以丘力居的從子蹋頓趁此機會奪了權，繼承了丘力居的位置，成為了烏丸大汗！而樓班則備受排擠。
八月，鮮卑族闕機率部來投，願意入籍成為漢人，這也是招胡令公佈後第一個舉部來投的部落首領。
而張德也從闕機的口中得知，如今鮮卑族並不是那麼團結。原先的鮮卑大汗叫做和連，但是和連這個人是個好色之徒，不思進取，弄得眾叛親離。
後來和連被人射死，而和連的兒子蹇曼年幼，這個時侯和連的侄子魁頭就繼承了大汗的位置。
蹇曼長大以後，自然要跟魁頭爭奪大汗的位置，魁頭在汗位爭奪中死了，魁頭的弟弟步度根繼承了魁頭的位置。代郡西面的鮮卑也都叛離了，自成一體，像是後來聞名的拓跋氏、賀蘭氏、慕容氏的祖先們都在那裡。
而代郡以東的中東部鮮卑也分裂為三個勢力集團，其大人一為步度根，其部眾分佈在并州的太原、雁門等地；二為軻比能，其部眾分佈在幽州的代郡、上谷等地；三為東部鮮卑素利、彌加、闕機，部眾分佈在幽州的遼西、右北平、漁陽塞外。
而這個閼機部因為距離幽州比較近，而閼機部首領有特別崇拜大漢文化，所以就舉部來投，希望成為漢民！
可以說，如今塞外的遊牧民族是一盤散沙，但是如果聚集起來，仍然是一股很大的力量！
——————————————————————————
這章有饞蟲對中國數千年來的民族政策的大致看法，不是很詳細，本章觀點純屬饞蟲個人觀點，如果有不同意的也別來書評區罵饞蟲啊！