州地處中原腹地，北臨黃河，西靠嵩山，曾為商朝都立之後，地近汴京的鄭州費州建置，稱為西輔，是汴京四輔郡之一。
西輔的地理條件很獨特，北靠黃河水道，東西貫通汴京和洛陽，加上大宋皇陵鞏縣所在，西輔的重要性大大增加，護衛大宋黃陵的三萬禁軍，有一萬兵馬就駐紮在西輔城中。
作為汴京四輔郡之一的西輔，水陸交通便利，加上地近汴京，城市繁華如夢，東來西去的水陸商人，帶給西輔大量的稅收，同時也讓西輔成為僅次汴京的商業城市。
西輔城郭三十八里，城中人口將近六十萬，在中原是僅次於汴京的繁華所在。
慶歷二年秋末，剛剛經歷新政風波的西輔百姓，迎來了秋末一場修路的小風波。
西輔最繁華十字大街上，屬於皇榜專用的詔令台前，裡三層外三層圍滿了圍觀的百姓，而正中心識字的幾個儒生身邊，則擠滿了請教的百姓。
「馬先生，上面寫的什麼，怎麼不是黃色的，不是皇榜嗎？」一個潑皮離得老遠對人群中間的一個儒生高聲問道。
「靜靜！」人群中被包圍的一位中年儒生，看著周圍喧鬧的人群，想回答問題卻發現只有身邊的人才能聽到，最後只好揮手大聲呼喝讓群人靜下來。
這位姓馬的中年儒生威望很高，很快讓吵鬧的人群平靜下來，等人群平靜之後，姓馬的儒生才開始對眾人解釋說道：「這不是皇榜，而是城外修路的招工榜。」
「修路，馬先生！就是修建那種平穩光滑的水泥路嗎？」一位老大娘想起最近西輔城外正在大興土木地修路工程。好奇的對馬先生問道。
「不錯！就是那種水泥路，詔令台上這份公文，是國資院的招工公文，國資院要招修路的工人，管吃管住，每天十文工錢，從秋收後到開春四個月時間，不會影響春耕，四個月後所有農戶都會辭退，工戶能留下。招工地點就在城外五里坡，如果大家想去做工的話，今天就可以去報名了。」馬先生大聲對圍觀的人群解釋招工內容說道。
「每天十文，一個月三百文，還管吃管住，好事啊！正好冬天沒有什麼事情，我要去報名。」一位四旬農戶聽完馬先生的話，馬上兩眼放光的低聲說道。
「冬天也沒有什麼獵物，如今有煤很少有人燒柴了，乾脆去做工算了。」一個獵戶仔細的盤算一番之後。下定決心小聲說道。
「最近也沒有什麼事情，去修路那裡看看也好。」無業潑皮一臉痞樣的隨意說道。
「報名去！」不知誰高喊一句。人群中需要工作地行人頓時散去，朝城外五里坡的方向跑去，而沒有興趣當工人的無聊百姓，則開始八卦的天賦，將國資院招工的事情傳播出去，很快蔓延到西輔的每一個角落。
接下來幾天，冬季無所事事的西輔農戶，開始朝五里坡聚集，幾天功夫，國資院就招收了數萬的民工。而西輔的修路工程進展，也慢慢加快，因為雨季耽誤的時間，被慢慢地彌補過來。
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就在國資院在西輔招工大干的同時。趙磊也來到了西輔，不過他地目的，卻是和幾個月前談好。如今卻變卦的一位商人談判。
西輔最有名的天香酒樓廂房之中，趙磊正冷笑坐在廂房酒席旁邊，而他的身邊，是一臉怒火的候山和一臉不解的蘇洵。
「薛同山是個什麼東西，竟然讓老爺在這裡等人，活的不耐煩了吧！老爺，我馬上去找人廢了這個狗娘養呢！」等了一會，仍然無人出現，候山忍不住怒聲說道。
「你怎麼看？」趙磊收起冷笑的神情，一臉隨意的看著蘇洵問道。
「那個姓薛地商人背後有人，而且是大人的敵人，不過敢和大人作對的人不多，朝廷中就那麼幾個人，葉清臣、宋癢沒有官家的旨意，絕對不敢這麼做，濮安王和大人沒有衝突，應該不是他，而剛剛登上執宰之位地王素大人，更沒有理由這麼做，王德用復起之後向來低調，做事很中庸，不會得罪大人，除了這幾個人，就剩下剛剛上位的那三位重臣了。」蘇洵沉思一會對趙磊分析說道。
「王貽永、鄭戩還是杜衍？」趙磊看著蘇洵輕聲問道。
趙磊說得這三個人，都是范仲淹新政倒台之後的直接受益者，杜衍因為揭發范仲淹有功，直接拜相執宰朝綱，而呂夷簡因為身體原因致仕修養，宰相之位由參知政事王素補缺，而因為王素和范仲淹空出來地兩個參知政事的位置，群臣角逐之下，被王貽永和鄭戩得到。
王貽永這個人不簡單，真宗時娶太宗之女鄭國公主為妻，任駙馬都尉，無論真宗、太后和如今的官家趙禎，都視他為心腹，不過這麼多年一直在外執
大權，如今算是熬出頭，返回汴京上任參知政事。
杜衍和鄭戩，這兩個人都有和趙磊過不去的理由，鄭戩是老對頭，杜衍是呂夷簡的好友，算計起來趙磊絕對不會手軟，唯一例外的是王貽永，這個官家趙禎的心腹和趙磊還是親戚關係，因為升國公主的原因，王貽永不會對趙磊下手，所以趙磊對蘇洵的詢問，不過是針對鄭戩和杜衍兩人而已。
「鄭戩剛剛返回汴京，根基不牢，這個時候應該不會招惹大人，而杜衍，執宰朝綱，新官上任，身後又有呂夷簡的殘純影響，想擺脫呂夷簡的影子，建立屬於他自己的威望，最好的辦法是拿重臣開刀，敲打警告一番，所以我認為杜衍的可能性最大。」蘇洵琢磨一會，對趙磊回答說道。
「杜衍嗎！想殺我這隻雞，警告朝廷那群猴嗎！未免想的太簡單了。葉清臣的三司、宋癢的樞密都已經獨立在三省之外，他杜衍既然管不到三司和樞密，那麼國資院這個和三司、樞密性質相同，直接對官家負責地衙門，又豈是他杜衍可以掌控的，想玩是吧！本官就陪他玩玩。」趙磊自言自語冷笑說道。
「我們走，讓那個姓薛的等著倒霉吧！」趙磊冷笑著拂袖而去。
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日當正午，秋風蕭瑟，西輔城中人潮湧動。
西輔城南薛府是西輔有名的豪宅，薛府的主人薛同山是西輔大富豪之一。名下店舖數十間，土地上百頃，這份實力，就是擱在汴京，也算頂尖的富豪了。
薛府有錢有勢，薛家人難免霸道一點，然而霸道的薛家，如今卻迎來了更加霸道的存在。
「圍起來，一隻蒼蠅也不能放跑！」剛剛過了正午，一隊大約千人的禁軍。突然穿南門而過，迅速將薛府包圍起來。
「你們幹什麼？這裡可是薛府！」薛府門外的家丁本來還氣勢洶洶地。看到千人規模的正規軍，馬上鶉一樣膽怯的對圍住大門的禁軍將領問道。
「薛府！那條狗的狗宅，沒聽說過，我們得到舉報，這裡有人私通西夏，陰謀造反，我們要搜查。」禁軍將軍一臉猙獰的對門外家丁譏諷說完，不等家丁說完，手一揮，上百禁軍直接衝進薛府。
「你們幹什麼？救命！殺人了。」薛家人的呼救聲。禁軍抽打的聲音從薛府陣陣傳來，千軍圍府的好戲吸引了一大批不怕死的好奇西輔百姓，開始指著薛府竊竊私語起來。
圍住薛府地禁軍將領，留下五百人將薛府圍的水洩不通。帶著剩下地人，蝗蟲一樣衝進薛府之中，開始翻箱倒櫃的搜查起來。
「你們究竟是什麼人。光天化日就敢侵民，還有沒有王法了？」聽到消息返回薛府的薛同山，臉色蒼白的站在禁軍將領的面前，不肯示弱的強烈說道。
「王法！本將軍豈會跟一個賣國之人講什麼王法，等搜到證據，你們薛家再跟王法慢慢講吧！」禁軍將領蔑視的看著薛同山說道。
就在這時，薛府西面突然傳來混亂的打鬥聲，一會時間，一個鼻青臉腫的士卒跑過來垂頭喪氣的對禁軍將領說道：「將軍！有個西夏打扮地傢伙跑了。」
「跑了！要你們幹什麼吃的，五百人居然讓一個人跑了，你們怎麼沒有笨死，還看著本將軍幹什麼，還不趕快去追！」禁軍將領大怒瞪著士卒呼喝說道。
看著一隊士卒慌亂而去，禁軍將領一臉猙獰的看著臉色開始發黑的薛同山冷笑說道；「好一個西夏密探，功夫不錯嗎！五百人地包圍中都能逃跑，級別肯定不低，姓薛的，你等著慢慢跟王法談吧！」
「你們這是栽贓，這是陷害，我一定要去汴京告你們！」薛同山突然明白過來，氣急敗壞的指著禁軍將領嘶啞說道。
「馬上就有機會了，本將軍馬上將你們全部押解返京，到時候你們有地是機會告我們。」禁軍將領絲毫不在意的淡然說道。
「將軍！找到了，十幾枚地雷、十幾枚手雷，還有一本帳簿和一本三字經！」這時幾個士卒興奮的跑了過來，拿著一堆東西對禁軍將領大聲說道。
中年肥胖的薛同山，看著栽贓陷害的士卒，終於明白這場蓄意的栽贓是逃不過去了。
「趙磊趙大人讓我問候你，同時希望你身後那個人，能夠保住你這個小棋子。」看著士卒手中的證物，禁軍將領滿意笑笑，走到薛同山的身邊，低聲冷酷的說道。
薛同山這時才明白是誰在後面栽贓陷害他，想到趙磊的地位和威望，他不僅開始後悔，為什麼禁不住誘惑和趙磊作對，同時也開始期望背後那個人，能看在那些錢財的份上，拉他一把。