蘇煥坐鎮發地，淡顏坐鎮穢盟，兩地的政權機構的組建工作同時展開，樞政院的八大部除了吏部、禮部外，均派大員前往兩地指導開展工作。
戶部的居民登記、土地重新覆核、登記、分配等工作全面展開；刑部則派出大量的幹員前往各地宣傳漢國的律法律令，開始處理刑事、民事案件；工部的官員奔赴各地測量規劃道路、城市建設，設立民用機械、工具製造作坊；農部在瞭解了兩地農牧業發展情況後，優質針對性地進行農牧業生產指導，做好移民規劃；教部則派員深入各地，考察學齡兒童數量，規劃義務教育校舍的分佈、建設工作，商部則對兩地原有的商業進行了重新登記，合理規劃商業佈局，展開招商引資工作。
漢國朝廷各部高效的工作方式，得到兩地民眾的一致讚揚，使兩地很快恢復了正常的生活生產秩序，穩定了人心，為未來的發展打下了良好的基礎。
內府的工作最受兩地百姓的歡迎，在毛皮、紡織作坊的基礎上，迅速在有人的地方普遍設立了商業網點，大批物美價廉的商品源源不絕地流入百姓的手中，關說壁壘取消了，以前一些可望而不可及的消費品也出現在了比較富裕的百姓家中。
國家貨幣錢莊在兩地主要城市都設立了分支機構，漢國貨幣正式取代兩地的雜幣，開始在兩地流通。
闕東率領建制齊全、兵員充足、武器精良的武裝治安部隊正式進駐發地，開始了打擊盤踞在深山老林中的武裝盜匪的行動。
寒冬之時，大地一片蕭瑟，而兩地百姓的臉上卻都充滿了喜悅，肚子能吃飽了，來春的生產的準備工作在內府的大力下和農部的指導下，都有條不紊地展開，生活有了保障，未來生產又充滿了希望。大地一片歡喜之氣。
整個收服穢盟、發地地行動，不但兵不血刃，而且迅速無比，沒等外界有所反應，兩地已經收入了漢國的囊中，成為了漢國歷史上圖國拓土的經典之例，而載入史冊。
不過，在這一漂亮的行動中也留下了兩個謎。一是穢盟的狗加在解決了聯軍之後，神秘失蹤，從此再未出現於世。此人究竟是何許人也，為什麼要幫助漢國，作為漢國兵不血刃拿下穢盟的主要功臣為什麼玩起了失蹤？沒有人能結識的清楚，從而成為了漢國歷史上最大的一個謎團；二是朱雀軍團解決了聯軍之後，就失去了蹤影，一支二十萬騎兵地大軍到底去了哪裡？不過，這個謎很快就揭破了。
正當穢盟、發地百姓歡慶皈依漢國之時，神秘失蹤的朱雀軍團忽然出現在了肅慎的境內。一路攻城掠地。在白山黑水之間掀起了紅色的狂潮，失去了四十萬大軍的肅慎朝廷，根本組織不起有效的抵抗。二十幾天的時間，紅色大軍迅速佔領肅慎全境。
辛廉受命率領內治派遣隊在玄武軍團一個師團兵力的保護下第一時間進入肅慎境內展開全面接收工作。
漢國王宮，前書房。
漢王正在聽取東北前線特別行動部的匯報，柳忻西、無匣、律臨、拓展雄赫然在座，辛廉由於正在肅慎地組建政權機構，這次沒有回來。
陪同聽取匯報的有蘇煥、江子奇、淡顏和竇章。
「……朱雀軍團地半數人馬日前已在飛鳳舟軍地配合下，登陸高句麗半島。」柳忻西結束了匯報。
凌雲志非常滿意東北前線特別行動部的工作，親切地看看柳忻西、無匣、律臨、拓展雄四人，笑道「各位愛卿辛苦了，由於你們出色的工作。使東北問題得以圓滿解決，為我國及早進行戰略轉移創造了非常有利地條件，功在千秋啊。」他的評價非常高，稍微一頓，繼續道
「東北前線特別行動部非常圓滿地完成了他的歷史使命，孤宣佈即日起解散，任命柳忻西為樞軍院總參謀部參謀總長，江軍相不再擔任參謀總長職務。任命律臨為密營副統領，主抓國內安全工作。任命拓展雄為禁衛軍副統領，任命辛廉為薊城府太守，免去蕭會的兼任，賜子爵無匣、秦開子爵爵位，賜栗湄、霄玥、霄梅為三品誥命夫人，享受朝廷俸祿。
玄武軍團就地休整，等待下一步的命令，有關獎賞將在朝會上公佈。」
他一口氣發佈了一連串的任命，原東北前線特別行動部的成員除了無匣外都得到了越級提升，栗湄、霄玥、霄梅三女也得到了極大的獎賞。
柳忻西、無匣、律臨、拓展雄起身謝主隆恩，然後告辭離去。
隨後凌雲志又聽取了蘇煥、淡顏對新拓展地的管理安排和地方機構建立情況的匯報，之後蘇煥、江子奇、淡顏也告退離去。
前書房中只剩下了凌雲志和竇章君臣二人，竇章沉聲道「稟大王，臣動員了密營地所有力量，可惜仍然沒有弄清那位神秘狗加的下落和來歷，此人竟然走得如此乾淨利落，沒有留下絲毫線索，臣懷疑他的背後一定有一個類似於我們密營一樣的龐大情報網，此是若真的話，他的來歷到可猜出個大概來了。」
凌雲志靈光一閃，脫口道「塞北草原上的那位神秘人物！」
竇章讚歎道「其手法神出鬼沒，倒是與那神秘人物的做事方法如出一轍，臣猜得也是他。那神秘人物倒是手法通天，竟然早就於穢盟朝廷中安排下這麼大一個伏子，卻偏偏用到了我們的身上，用心良苦啊！」
凌雲志也是露出神往地眼神，笑道「此人倒是個趣人，真希望能夠早一天見到他的真面目。」
竇章笑道「臣已經在密營中成立了一個專門機構，集中了部分情報高手，專門負責偵查那神秘人有關的一切，希望能早日給大王帶來喜訊。」他這是起了好勝之心，屢次被此人瞞過，令他很是不服氣。
凌雲志沒有阻攔自己這位心腹手下的計劃，笑道「注意一個原則，千萬別傷了和氣，其他的人你施為，呵呵，孤也有些不服氣。」
竇章赫然一笑，起身告退。
春節前，朱雀軍團順利佔領整個高句麗半島，海軍部率先在半島的頂端建立城池，修建大型碼頭、大型船塢，計劃在那裡建立一支強大的海軍艦隊。
至此，第二卷塞外風雲全部結束，那位神秘人物到底是何方神聖？
漢國是否引起中原各國的警惕，受到中原各國的圍剿？請看第三卷逐鹿中原。