光斗再次主持屯田，在看到徐光啟主持的治水工程進後，本是抱著極大的期望，沒想到還是會遇上老問題，不過他並不打算就此放棄。
他一邊組織田地丈量，登記在冊，盡可能調整田地，使得那些無主的田地可以集中成片，從而組織屯墾，又想辦法與那些大地主溝通，希望他們能夠配合朝廷的屯墾大計，所得到的響應卻很少。
「為什麼他們寧願看著土地荒蕪，也不想組織屯墾？」李彥一直關注屯墾的進展情況，知道出現新的問題以後，就來工部視察工作。
雖然說李彥插手自己的工作，會讓人覺得很不舒服，好在左光斗認為李彥是為百姓謀福利，就比較配合。
至於箇中原因，左光斗也做過瞭解，無非就是不希望出錢，要想讓荒地變成良田，不是有人就可以的，需要耕作，需要修造水利，還需要種糧投入。
地主不肯在地上做出讓步，有地的自耕農，或有地種的佃農，都不會願意種植這些荒地，而無地的流民，他們又沒有能力對荒地進行投入，他們甚至連肚子都吃不飽，家無隔夜糧，自然不可能有種糧，也很難熬到季末糧食收穫。
想要屯墾荒地，以朝廷組的屯墾來說，並不是招募到人手，有田地可種就行的，還需要提供農具、牲畜、種子，乃至一季的口糧，以及組織修建水利工程等等，都需要大量的投入。
佃農無力投，地主不願投入，這就使得荒地越來越多，而朝廷組織屯墾，顯然也不會是一點回報都不收取，通常來說第一季投入以後，屯種農民今後幾年的收穫，都會按更高的比例徵繳，如果是無主的土地繳的比例雖高，也只是相當於地租，種田的佃農仍然可以留下一些口糧。
果這些田地是地主的麼問題就很難協調，歸根到底，還是涉及到利益，因為地主不願意放棄地主，那麼對朝廷或佃農來說，屯墾就無利可圖；反過來說，對地主也是一樣的，不收地租主的利益就得不到保證，左光斗也試圖以長遠的利益來勸說那些地主，只是效果甚微。
「其還有一個很重要的關鍵問題，」李彥笑了笑，意味深長地看了左光斗一眼，他不相信左光斗看不到這一點，或許他的骨子裡就認為這件事應該是理所當然的也說不定。
「這就關鍵問題就是很多人佔了地。卻用納糧要交稅！」張居正時期。曾經對全國地田地進行丈量、統計。並推行攤丁入畝地改革。從而大大改善了明帝國地財政狀況。沒有張居正打下地基礎帝國在三大征以後。很可能就會因為財政破產而滅亡。
但是張居正改革在他死後經差不多都廢掉了。土地兼併地情況反而更加嚴重紳、皇親貴戚雖然佔了大量地土地。卻不需要繳稅有些地方。甚至出現了有人考取功名。四鄰八方都有人投身「為奴」。為地就是不用繳稅。
當大量地土地都集中在這些人手中地時候。或很多土地都不用繳稅地時候。朝廷能夠收得地田賦自然就越來越少。
這就造成了一個很奇怪地現象。雖然晚明地人口越來越多。農業技術也有所展。但是田賦地收入卻出現了下降。
李彥端起茶盞。輕輕抿了一口。同時拿眼睛地餘光看著左光斗。左光斗皺著眉頭。露出沉思地表情：「大人。士紳不納糧。此乃古之成法。」
「那麼左大人以為，這樣的做法是否可取呢？」李彥笑了笑，同樣的話，他已經聽到過很多次，在遼南，以及政變以來，李彥所做，無不是在破除「成法」，有的成功了，也有的因為重重阻力只能暫時放棄，並緩緩謀求進取。
左光斗不會看不到士紳不納糧，只不過作為「不納糧」的成員，或許因為習慣使然，或許是並沒有想得那麼深遠，他並沒有認為這是個問題。
至於屯墾荒地中遇到的問題，他則以為是土地兼併太過嚴重，抑制豪強的土地兼併，這是早有成例的，明王朝的前期，太祖朱元璋就曾經為此定下很多制度。只不過在農業社會，土地始終是最可靠的增值資產、最值得信賴、並且不會貶值的財產，土地兼併總是難以避免。
土地兼併是問題之一，但並非根源，導致土地兼併的原因才是。
士紳不納糧的傳統由來已久，本來是對獲得功名的一種獎，所謂「一人得道、
天」，一躍龍門，古人才會對科舉表現出一種驚人而缺乏必要的限制，不納糧的人就越來越多，一些傳統豪強名下的田地也越來越多，這就使得不用納糧的田地更是快速增多。
「本官並不反對土地兼併，事實上，小戶種植能夠精耕細作，土地兼併能夠形成大生產的方式，也有自己的優勢，譬如農田水利的建設。不過現在的豪強兼併大量土地，都是將田地租給佃農種植，本身並不做經營。」李永放下茶盞，與左光斗說起土地的經營方式，在遼南，土地即是由遼南衙署所有，然後分配給農戶種植經營，農戶就只需要給衙署納糧，不需要再向地主交糧，而衙署則組織農田水利工程，為農戶經營土地提供便利。
左光斗雖然做過屯田，對屯田的運作有所思考，但是卻考慮到具體的經營運作，畢竟在這個時代，講究的是道德高於效率，官員們能夠對經濟民生有深入瞭解的，實在是少之又少。
好在左光斗確實想要把事情做好，故而能夠用心而謙遜地向李彥請教農田的經營管理，李彥自然趁機將自己的一些想法和盤托出。
遼南實際上採用的是兩種方式，一種就是將田地分給農戶個體耕作、經營，有點類似於自耕農的性質，只不過沒有土地的所有權；另一種方式則是由衙署組織集體耕作，收穫皆歸衙署徵收，衙署給部分口糧和銀錢。
以左光斗的見，自然能夠很快明白，李彥所說的一些方法，確實能夠減輕農民的負擔，並提高土地耕作效率。但是，稍微一想，又覺得很難落實，因為現在的經營方式是幾千年流傳下來的，總不能剝奪地主士紳的土地所有權。
一邊是士紳，一邊是農民，然儒家一直強調以農為本，然而對讀書人，對士紳又要更加的重視。
左光斗緊緊著眉頭，苦思其中的得失利弊。
「非要士紳對土地如何，關鍵是要讓士紳更好地經營土地，而不是任由土地荒蕪，這是對國家的一種傷害，作為朝廷恩遇的對象，他們自然應當承擔一點應盡的責任。」李彥微微笑道。
「大的意思，是按田地徵收田賦？」左光斗眉頭一展，沉聲道。
李彥微微點了點頭：「總之，田地作為最要的生產資源，不能浪費，佔有若是需要為之付出，就會考慮產出同付出之間，是不是划算，就會出現大量的田地荒蕪。」
左光斗並不慣李彥的這種分析方式，無非就是用利益的得失判斷事情的展，然而他無法否認的是他那一套說教和道德倡議的方法，在士紳的那裡並不能取得效果，而李彥的這種方法，無論是出點，還是最終的結果，似乎都很不錯，只有過程讓人有些不太認同。
「對於士紳的優渥待遇，似乎也不用全都廢除，譬如說一人中舉，其地可免交田賦，但最多只能免交十頃，十頃以上，則當另算，左大人以為如何？」李彥笑了笑問道。
左光斗無奈地點了點頭：「百姓中曾經有句話說，不當家不知材米油鹽貴，下官操持屯田細務，方才知道百姓生活苦不堪言，大人所言，確實乃謀國之策，也為富民之舉，雖說細節處尚有待商議，然則清丈土地，釐清田賦，於國於民，都殊為重要。」
李彥沒想到左光斗能夠很快就表現出明確的傾向，這對他來說，無疑是個很好的消息，畢竟他在朝中的親厚勢力還很薄弱，若是能得到更多官員的，對於新政的推動，無有很大好處。
「李大人，釐清田賦，必將得罪天下士紳，大人可敢強力推之？」左光斗突然抬起頭，目光灼灼地盯著李彥。
李彥啞然失笑，沒想到左光斗會反過來激他，不由微微一笑：「好叫左大人知道，李某既然說出胸中方略，總是想要落實的，不過，所謂有魄力有氣度，還要有策略有手腕，李某自詡比不上張居正張大人，在朝中也顯得孤立無援，故而只能緩緩圖之。」
「只不知左大人願否與李某攜手，共同開創這造福千秋之舉？」李彥回望左光斗，眼中全是期待。
給李彥的目光盯著，左光斗竟然有種想要閃避的感覺，略一遲疑，便哈哈大笑：「左某自詡精誠報國，此事既有利於大明、百姓，我何避之？」(未完待續，如欲知後事如何。章節更多，！)