聯席會議將原本協商決策的機制固定下來，在不損害李彥權威的情況下，形成事實上的集體決策，從而使得這個群體的聯繫更加緊密。
聯席會議下面又分設軍議院、政議院，以處理日常事務，軍議院對應情報部、參謀部、總兵署、作戰部。
通常來說，參謀部制訂提交軍隊建設、調動、作戰方案，聯席會議通過以後，交總兵署、作戰部執行，總兵署的職責就是組織指揮軍隊的作戰行動。
作戰部原本是在打仗的時候，參謀部與將領討論作戰計劃，明確聯席會議以後，作戰部就有些多餘，李彥便將兵戰俱樂部掛靠作戰部，作戰部實際就成為兵戰俱樂部的指導機構，以及兵戰俱樂部的精英機構。
以兵戰俱樂部為主體，作戰部事實上類似於軍官培養學校，在這次調整中分擔軍隊建設、訓練等職權。
政議院對應管理後勤部、金州衛所、工匠營、工役營以及金州範圍裡的工廠，因為金州的戰區性質，並且正處在戰爭狀態中，所謂政議院與軍事也脫不了關係，不過這部分日常事務與軍隊沒有直接的關係，區分明晰更有利於管理和效率。
遼東的衛所早在遼沈之戰以後，已經不復存在，李彥兵備遼東，在二次金州之戰以後，重建金州衛，如今又打下復州，並準備介入東江，按照聯席會議商議的計劃，將重建復州衛和東江衛。
在聯席會議的體系中，衛所類似於地方軍區的存在，因為遼東不設州縣，李彥也不可能公然另起爐灶，金州衛以及待建的復州衛、東江衛，實質上就是以軍政管理地方的民政衙門，也包括作為復遼軍後備的地方守備軍隊，不過他們的職責主要還是地方建設和民政。
原本只有金州衛一地。工匠營、工役營都是在金州衛的名目下進行管理，如今既然擁有了三個衛，每個衛也都會有各自的守備營、工匠營和工役營，管理方式倒不會有太大地變化，依然是配給制的軍事化管理，在遼南物資貧乏的境地沒有改變。經濟沒有發展起來以前，這樣的管理方式不會做出改變。
地方的衛所主要是在後勤部的統轄下面，管理好人員編制，以及屯墾地田地、漁場等，一些重要的工廠、鹽場、礦場等，都是直接歸口新成立的生產部。
為了分散政治風險，李彥已經將產業的重心向遼南轉移，當然原本在京城、天津、灤州的產業也不會放棄，畢竟這些都來之不易。目前來說，也十分重要。
朝廷中對於李彥地爭論越來越多。好在李彥與朱由校一直保持通信。朱由校對李彥還是很信任地。不過外廷地力量十分強大。加上日益受寵地魏忠賢不時進些讒言。有地時候朱由校不得不屈從外廷地壓力。或者是被魏忠賢教唆。不知不覺損害了李彥地利益。就朱由校本人來說。還是十分信任不斷打勝仗地李彥地。雖然在遼南設巡撫在朝議中爭論不休。但是李彥身兼數職。一直沒有人能夠動搖。
李彥也知道這樣做比較惹眼。容易引起麻煩。加上官職多了。責任也比較多。所以李彥就適當地辭退了一些職務。當然在辭職之前。他也為自己留下了後路。
李彥首先辭去地是工部軍器局大使一職。在重建金州衛。以及金州衛軍器局地過程中。李彥奏請從工部軍器局以及天津衛等地抽調工匠。支援遼南。不僅抽調了工部軍器局中他看得上地精華力量。而且從北直隸、山東一些地方抽調工匠。收攏遼民中地工匠。大大充實了遼南軍器製造地力量。如今地遼南。在軍器製造地核心技術力量上。早就超過工部軍器局。這個大使地職位不要也罷。
遼南軍器製造地常規技術力量被放在金州衛軍器局、復遼軍軍器局。以後還可能增加復州衛軍器局、東江衛軍器局。這些地方軍器局統屬後勤部管轄。通常只能做些簡單地修繕和簡單件地加工。更完整地製造力量。全部都直屬於後勤部軍器局。這個設置卻與常規不同。相當於是聯席會議直屬。也就免去了被朝廷官職影響地可能。
而諸如銃管加工、火炮鑄造等核心地高級製造技術和力量。則全部歸屬精作坊。這才是核心中地核心。李彥最為看重地部分。這樣做也有利於精密製造技術地發展。
隨後李彥也辭去了工部都水司主事地職務。卻仍然以山東按察副使地身份。署理津灤廠礦事。所以李彥現在地職務就是山東按察副使、兵備遼東、署理津灤廠礦。
這個官職，在第一次金州之戰以後，已經加身，也就是說第二次金州之戰，獲得斬首六千餘級的戰績，李彥並沒有獲得陞遷，甚至因為政治風波，辭去這些零星的官職，反而是責權變小了。
李彥倒是沒有在意官職的變化，他始終記得後世一句人人皆知的箴言：槍桿子出政權，如果引申一下，那麼手中掌握多少力量，才是決定性的，至於那些虛職，他倒並不在意，他地實際權力並沒有縮減。
何況他這也是以退為進，退了這些虛職，加上先前地戰功，朝廷總要給他些補償才是。
與官職上的縮減類似，在產業上李彥也是進行了調整，退出一些非核心地產業，或者與別人合夥經營，譬如大生紡織廠就轉讓給天津夏氏，只是持有一些股份；最早的鎖鑰坊則整個退出，真正交給了錦衣衛。
趣玩館、滋味館也都開始接受加盟，逐漸退出具體的經營，從中分得紅利，由李小為、李睿負責總店和部分分點的運營。
通過這些運作，李彥將產業範圍集中在華夏社的出版印刷、懷柔莊園的屯田種植、華夏機器廠的機器製造，以及精作坊的精密製造、水泥廠等新興工業。
精作坊承擔著李彥的工業技術夢想，技術工藝要求比較高的精密製造都在精作坊的名下進行，包括銃管打鑽、炮管鑄造，也包括鎖用彈簧、車用彈簧、軸承等，嘗試著標準化、高精度、專業性地生產。其技術和工藝能力，也確實高出別的作坊一大截，差不多是這個世界上規模化生產的最高水準。
精作坊同時還承擔著大部分的技術研究項目，並和機器廠，以及相關的煤鐵廠、車船上有關係，通過關鍵技術與部件。發揮對這些廠礦的影響。
機器廠地機器製造則承載著李彥的機械化夢想，主要的產品包括木工車床、機械車床、風力水車、水力或人力的紡織機器、兩輪或四輪的馬車等等。
機器廠與精作坊都是華夏系的核心力量，機器廠在生產的同時，也和精作坊一起做些技術方面的研究，就技術來說，也可以將機器廠看成是精作坊下面的一個專業生產工廠。
李彥對機器地重視，可以說再高沒有，是和技術在一個層次的，甚至可以說是一體兩面。李彥做的很多事情，其實就是想要實現完全地機器化生產。
至於屯田莊園，之所以保留。倒不是說糧食的生產有多麼的重要，而是因為田莊的生產組織更為簡單，也可以通過屯田收攏流民，這當然不僅是慈善事業，土地和人口，在這個時代是可以當作戰略資源的。
何況李彥也確實想做一些事情，不管是新式作物的推廣，還是雇工式的農場經營，對這個時代而言。都有著極其重要的突破性意義。
華夏社的重要性毋庸置疑，這是李彥能夠成為天下野望地憑籍，也是他能夠發出自己的聲音，影響天下人看法的憑籍，作為後來者，對於輿論的重要性，可以說是再清楚不過。
因為前一次彈劾陶朗先等人的政治風波，華夏社與李彥一起遭到了朝中官員的責難，華夏社即開始轉變風格。或者說收斂鋒芒，適當地減弱對政治的關注，即便是有，也是站在不偏不倚，或者和朝廷一致的立場上。
即便如此，華夏社每月超過一萬份的報刊發行量，仍然使其成為不可忽視地一股力量，不過表面上是和李彥及華夏系割裂開來，並由石柱國負責。
華夏社之外。李彥在金州搞出了《朝鮮通訊》。後來改為《五洲通訊》，將編輯出版的地址寫成是朝鮮。並通過走私的渠道進入大陸，雖然發行量不及《華夏商報》，不過因為其獨特的觀點和犀利的措辭，被很多年輕的讀書人所追捧，影響力也是越來越大。
大體來說，李彥旗下能夠直接控制的也就是華夏社和五洲社的出版印刷，精作坊及機器廠的工業製造，以及莊園地屯墾，還有就是剛剛發展起來地水泥廠。
不過說起李彥對工商業的影響力，就不能不提起他所發起地幾個重要組織，成立最早，借助《華夏商報》的廣告而逐漸形成影響力的華夏社下的工商分社；紡織大戰以後，蘇松會館等布匹貿易商人為主成立的紡織社；借助水泥等工業技術的推廣，逐步壯大的技術協會；以及海貿協會。
這幾大會社，都是在李彥的精心設計之下誕生、成長，不過眼下還不算壯大，並不能給李彥帶來多大的幫助，反而是要繼續扶持其發展壯大。
除了直接控制的這些工廠，還有這些會社以外，李彥以山東按察副使、兵備遼東、管津灤工廠事的官職，還管著灤州煤礦、灤州鐵廠、天津車輛廠、天津造船廠，以及遼南的一些產業。
遵循超前的工業化理念，灤州煤礦和鐵廠一開始就是衝著大規模的生產而去，經過將近一年時間的發展，已經具備了一定的規模，特別是煤礦的開採相對較為容易，週期也不長，現在除了供應順天府、天津衛一帶的生活用煤，冶煉、鍛燒水泥的生產用煤，還能夠供應遼南所需要的煤炭。
車輛的技術突破倒是不多，主要是承接廣寧的軍需，因為華夏機器廠能夠四輪馬車，業務上有些重複。車輛廠目前的定位還是生產軍用地車輛，華夏機器廠的馬車技術，暫時還不具備轉讓的可能。
造船的生產週期比較長，雖然招募了一些福建的造船工匠，對完善天津造船廠的造船技術很有幫助，不過想要突破。或者是造出更多地船艦，都是短時期無法達成的，李彥已經讓人在南方尋找更多的造船工，以及更好的造船技術，起碼要將荷蘭人、葡萄牙人、西班牙人那種遠洋船的技術弄過來，造出性能更為卓越的炮船。
除了津灤的工廠，在遼南已經逐步建立起近乎完整的工業佈局，其中比較重要的除了軍器製造系統，逐步建立地遼南精工坊、機器廠。還有就是比灤州的規模更大的水泥廠，隨著金州城地完工，復州城只是簡單的修繕。金州幾座水泥廠陸續都投產以後，金州的水泥已經開始賣往登萊，以及山東半島各地。
還有比較重要的就是大連灣、旅順口、金州灣的三處鹽場，以後可能還會在復州灣建鹽場，採用水泥澆築的鹽場，可以將曬鹽、煮鹽的工藝大為簡化，在大連灣試產以後，鹽場已經設計出合用的曬鹽場，打算在幾處推廣。
水泥曬鹽場的曬鹽效率以及質量都是土法曬鹽、煮鹽所不能比地。幾處鹽場供給遼南使用綽綽有餘，但是要擴大銷路，還必須賣到其他地方才是。
李彥以補貼遼南軍餉為由，申請由遼南發鹽引，通過鹽商賣往內地，朝廷也巴不得能夠減少餉銀的支出，最終同意了這個申請，在遼南設鹽政轉運司，李彥推薦申湛然做了轉運使。不過實際運作還是後勤部在管理，申湛然還是參謀部的贊畫，並不管鹽政上的事情，這不過是做給朝廷看的樣子而已，也是防備朝廷安插別的人進來。
朝廷暫時倒是沒有這個想法，畢竟誰也不知道金州的海鹽產量有多大，鄭書粗略估計，要是幾處鹽場全部改建成新式水泥鹽場的話，那麼遼南的海鹽產量。可能會趕上長蘆鹽轉運司地總產量。僅次於兩淮。
倒是遼南鹽的銷售通道，遠不及兩淮和長蘆鹽場那般通暢。還要有個發展的過程。
隨著產業重心的轉移，李彥將設在京城的華夏社交給石柱國打理，並照看內地的一些產業，將鄭書調到金州，負責後勤、生產方面的事情。
在兵備道衙署，遼南軍政聯席會議中，除了後勤部、生產部，李彥還新組建了貿易部，其主要任務就是將遼南的生產的工業品賣出去，並試圖通過海貿協會，積極拓展與朝鮮、日本地轉口貿易，使旅順港和皮島將成為海貿中轉之地。
以遼南眼下地生產能力，單純靠幾個廠子和鹽場，還無法支撐起復遼軍的供給和發展，而海貿有著登萊、天津，以及整個華夏系和海貿協會地商人作為依托，可以很快發展起來，為遼南的發展輸血。
而對北方的商人來說，他們也確實需要這樣一個平台，發展海外的貿易。
明朝晚期，具體來說在天啟元年，公元一六二一年，地理大發現已經過去一百多年，美洲已經成為英法等國的殖民地，葡萄牙、荷蘭等國的殖民者也已經在南洋建立了勢力，世界性的海上貿易正在以一種前所未有的態勢在發展。
具體到明朝來說，當時在南方的福建、廣東一帶，海上貿易已經十分興盛，主要是與日本、南洋之間的海上貿易，所謂的海商也主要是閩粵一帶的海商，以及南洋的殖民者。
李彥曾向福建的海商瞭解過，南方的海上貿易，東西洋各佔半壁江山，其中東洋主要就是指日本與明朝之間的海上貿易，這個時候的日本也實行閉關鎖國，不過來自明朝的貨物卻不受限制，發展貿易的空間很大。
遼南因為地方與資源的限制，即便是發展工業也會受到很多限制，但是貿易不一樣，遼南距離朝鮮和日本相當之近，就算不去和閩粵的海商爭搶南洋的海上貿易，發展與朝鮮、日本之間的東洋貿易卻很方便。
李彥在天津的造船廠投產以後，就開始組織蘇松會館、產業協會，以及其他與華夏社聯繫比較多的商人，組織了海貿社。嘗試著組織了一批貨物運到朝鮮、日本，結果還算不錯，由此也產生了更深地介入海上貿易的想法。
不只是他有這樣地想法，海貿社的商人也從這次貿易中看到了商機，特別是從去年開始，大量新式棉紡織機器的使用。以及紡織廠的興辦，使得國內的布匹產量大幅度增加，一方面對棉花的需求大量增加，另外一方面市場上地競爭加劇，利潤也就不如從前豐富，很多人從這次海貿中看到了新的機會，那就是將因為改進了機器，實現規模化生產而成本下降的布匹賣到朝鮮、日本去。
李彥在前往皮島之前，抽空召集了這些海貿社的商人。商討繼續發展海上貿易的可能性。「朝廷對工商業的發展始終不夠，國內的商品想要賣到海上，受到的限制也很多。到遼南就方便得多，遼南這邊支持大家發展海外貿易，將國內的絲綢、瓷器、布匹賣到朝鮮、日本，再從朝鮮、日本運回遼南所需要地礦石，或者其他的原材料，甚至是銀子，我想這樣做會比較容易，」李彥微笑著說道，他對海上貿易是持積極態度的。商品只有流動起來，才會升值。
「咱們都有這個想法，」蘇松會館地王嘉福笑著說道：「不過還要大人多多支持才是，此去東洋，波濤萬里，這海上謀生的可不光是咱們這些老實巴交的商家。」
李彥笑了笑，要是洞庭商幫中首屈一指的王家也老實巴交的話，那千萬家財就不知道如何累積下來的了。
「這一點大家請放心，兵備道衙署已經在皮島組建東江水營。打算在那裡建立一支護航艦隊，嚴厲打擊海上盜匪，保衛航道，只要大家都團結起來，我想咱們也能夠在北方開闢一條海上貿易的黃金通道，」李彥當然知道王嘉福想要說的是什麼，也拍著胸脯做出了擔保。
王嘉福與眾商人對視一眼，同樣來自洞庭商幫的翁啟愚笑著說道：「全賴大人護持了，至於護航艦隊所需花費。我們海貿社願意一力承擔。」李彥點了點頭：「廓清海面。也是水營不容旁貸地職責，不過水營的建設和運轉確實花費不小。我也希望大家以遼南為中轉，積極發展海外貿易，兵備道衙署會抽取一定的船費，優先用來發展護航艦隊，以確保大家有一個有保障的貿易環境。」
眾商人也知道李彥既然以官署的名義來推動這次會商，那麼徵收稅費也是題中應有之意，這也是他們最為擔心的地方。
李彥提議的稅率雖然不高，但大家更關心的還是操作的方法，明朝地稅率包括田賦都不算高，哪怕是加征三次的遼餉，明面上的比率都不算高，但是在執行的時候，往往要翻上幾番，商稅這一塊，也有同樣的情況。
「大家對官府的擔心，本官是瞭解的，」李彥笑了笑：「本官以為，不管是諸位也好，本官也好，都應該本著誠信的原則，用契約來解決這個問題。」
「兵備道衙署向各位征剿稅費，就有派艦隊護航，打擊海上匪盜，以及走私貿易的義務，這一點還請大家放心，各位地生意做得好了，遼南才能得到更多稅費，只有維持一個好地環境，各位才放心將生意越做越大，所以我們的利益是一致地，」李彥盡量用商人的方式解說，以讓這些商人心甘情願地繳納稅費，同時也隱藏著一種威脅，要是不遵守規則，私底下進行貿易，那就是走私，屬於遼南水營的打擊範圍。
「反過來說，各位接受了遼南艦隊的保護，也就有繳納稅費的義務，」李彥笑了笑，感覺這個說法與保護費差不多，只不過更婉轉一些罷了，怪不得有人說所謂國家，不過就是披著合法外衣的黑社會，或者說黑社會一旦合法了，那就成政府了，聽上去似乎真有那麼一點道理。
當然了，合法與不合法，還是有其區別的。
「至於稅率與徵收方式，希望與大家共同商議。讓大家都滿意，」李彥微微笑道：「包括護航的協議，一旦確定，那麼大家就要遵守，本官不希望看到有人隱瞞或者製造虛假的商品信息，以逃避稅費。如果不接受這個稅率，之前就可以提出來，要是事後違反了誠信的原則，那麼就是違背協議，等同於違法，本官是會嚴厲追究的。」
李彥看到眾人的臉色都有些不太好看，笑了笑說道：「這一點，我想各位都能理解，這就好像各位也希望衙署這邊遵守規則一樣。這個本官可以保證，衙署只會徵收協議的稅率，絕不會多要大家一文錢。要是有這樣的情況，大家可以向本官反應，本官定然嚴懲不貸，同樣地，若是有哪位商人違反了協議，採用任何方式避稅，本官也是會嚴懲不貸，不知道這樣的對等要求，諸位會不會接受。」
「能夠這樣當然是最好。」王嘉鵬苦笑著點了點頭，但是對李彥的這個保證，卻不能抱有太大的希望，官府懲辦商人，那是很容易的事情，到時候要是衙署這邊還要徵收火耗，或者是在貨物的價值上玩花樣，商人又能怎麼辦？唯一地制約或許只有不做罷了，不然也只能忍受著。又不能做別的。
「吾等相信大人，」胡文信笑著說了一句，正如李彥所說，現在爭論這些也沒有辦法，就好像是商人之間做生意，很多時候看的還是雙方的誠信，要是別的官員說這樣的話，胡文信他們是鐵定不會相信的，不過他們與李彥因為大生紡織廠而發生衝突。以後多次合作。倒還算愉快，用胡文信的話來說。李彥確實是個不錯的做生意地對象，要是將這個海貿的護航與稅率看成是交易的話，也只有李彥能夠讓他們信任。
李彥當然也明白胡文信他們地想法，實際上不僅是這些商人不信任官僚體系的誠信與自律，就是李彥也不信任，遼南實行軍政管理，已經砍掉了上百名各級吏員，在嚴格的管理體系以及屠刀威脅之下，現在還沒有大面積的貪腐出現，但是海貿這一塊，無疑是很有發展潛力，未來日進斗金也說不定，又是與商人接觸，腐化墮落的機會實在太多了。
「本官知道各位對稅費徵收的疑慮，說句實話，本官也有同樣的疑慮，」李彥苦笑著端起茶盞，低頭飲了一口，才歎息一聲說道：「本官有個想法，有關海貿的管理、稅費的徵收，皆交給你們自己來做，不知各位以為如何？」
「交給我們自己來做？」王嘉鵬愣了愣，不知道李彥這句話是什麼意思，其他人也都有同樣地疑問。
「是的，交給你們自己來做，」李彥實際上也是靈機一動，一邊思考一邊說出自己的意思：「由所有的海商或者海商代表組成一個海商協會，然後選舉出海上貿易的管理委員會，管理委員會下面成立一個機構，具體管理海上貿易，稅費的徵收，這個機構可以叫做海關。」
「由海商協會與委員會協商確定管理的制度法規，海關負責執行這些規定，最主要的工作就是查核海商的貨物，徵收相應地稅費，委員會還要負責協調會員之間的糾紛，處理協會與其他方面的關係，這些事情都是你們來做，稅費也是你們來徵收，然後解送遼南聯席會議，這樣的話，你們就不用擔心官府的胥吏敲詐勒索了吧？」
「這個……大人真的相信我們？」王嘉鵬張了張嘴，都不知道說什麼才好，這樣做好是好，但是卻似乎給商人們留下了更多的餘地，李彥又憑什麼相信他們不會聯合起來欺詐？
「當然不能僅憑信任來處理問題，」李彥笑著搖了搖頭：「商界有句至理名言，先小人而後君子，本官也知道官場中有句話，好的制度能讓壞官無法使壞，壞的制度能讓好官變成壞官，所以一些限制和監督還是必要地。」
「先小人而後君子，大人說得非常精彩，」王嘉鵬點了點頭，既然李彥能夠給他們這樣大地權力，那麼一些限制與監督肯定是不會少的，這倒也不算什麼問題，只要是真地將徵收稅費的權力交給海商們自己，起碼不用擔心胥吏敲詐勒索。至於一成左右的稅費，也實在是不算多了，怕就怕那些官吏不按照規矩來。
王嘉鵬看到其他人也點頭贊同，便笑著問李彥：「不知道大人所說的限制與監督又是怎麼樣的，我想大家都會樂意遵守地。」
「遼南聯席會議將考慮組建一個理問所，海商的糾紛都要通過這個理問所審理判決。你們有什麼問題，不管是海商之間的，還是海商或者是其他人與海商、海貿協會、海關發生糾紛的，都可以向這個理問所提起訴訟，由理問所根據法規判決，」李彥嘗試的這種模式，實際上就是一個專門領域內的三權分立，當然在具體地設置上面，又有些區別。但道理與效果應該是差不多的。
海商協會起到立法的作用，有關海商的法律法規都應該通過這個協會商議並表決，海商協會選舉產生委員會進行日常的管理。具體是由海關來執行，海關所起到的就是執行的作用。
由遼南聯席會議所屬的理問所負責審問判決，類似於法院，水營在承擔護航任務的同時，也會對船上地貨物進行抽檢，作為暴力機構，根據判決採取相應的措施，類似於警察。
此外，李彥還打算藉著鄭書手下的審計機構組建監察所。對海商協會、海關進行監督，在必要地時候向理問所提請訴訟。
在李彥的這種設置下，雖然並不是嚴格的三權分立，實質上還是一種雙方權力平衡的格局，不過對商人們來說，他們不僅聽到了很多新奇的詞彙，更關鍵的是他們聽到了一種十分有意思的新奇想法。
誠然，按照李彥的想法，立法、執行、檢察、審判和暴力執行都是由不同的部門。由此就形成了相對獨立地權力分立體系，這也是近現代西方所追求三權分立的基本思路。
所不同的是海商協會與海關的關係比較密切，很難避免兩者不會勾結起來，當然，要是海商發展到一定程度，人數比較多的話，海商協會與委員會、海關之間，就好像是選民與政府之間的關係。
這樣的思路顯然並不符合李彥的想法，李彥認為最佳的狀態應該是海關地人選雖然由海商協會選出。但並不直接接受海商協會的管理。行政與立法應該是相對獨立的。
不過眼下來說，這樣的想法要實現起來並不容易。只能盡量減少這樣的聯繫，保持相對的獨立性。對此，李彥也只能一步一步來，慢慢實現最終的想法。
李彥當然也不能容忍海商協會因為利益而抱成團，所以在海商協會、委員會中，都需要有遼南聯席會議的代表加入，李彥甚至想到，在委員會中，來自理問所、後勤部、水營的代表都必須要有。
這樣一來，因為重要地決策都必須通過委員會與協會，遼南衙署就能充分把握協會地動態，如果真的出現海商們抱成團地動向，也可以及時作出調整。
同樣的，李彥甚至決定接受海商協會與海關的首腦參加遼南聯席會議，這一點讓參加會商的商人感到特別動容。
在李彥的設想中，水營對商船有查緝的權力，但是沒有任何處罰權，譬如水營發現了某個海商偷逃稅款，只能交給監察所，由監察所向理問所起訴，只有理問所才能確定海商的罪責。
雖然說水營、理問所、監察所都是官府的設置，不過海商在聽了李彥的解釋以後，大多數是不再疑慮，因為他們從來沒有看到過，官府會為了消解大家的疑慮，而做出這樣的安排，他們寧願相信，李彥是真的想創造一個公平、廉潔、高效的管理體系。
「我希望大家一起來建立與維護這個體系，要是最終的效果不理想，我想最後也只能放棄，到時候吃虧的可是大家，」李彥最後還是語重心長地告誡眾商人。
「大人說得是，」王嘉鵬認真地點了點頭：「大人設想的這個體系應該是很完備了，在官府來說，水營、理問所、監察所互不統屬，除非他們勾結起來，或者遼南衙署針對我們海商，關於這一點，我本人是絕對信得過大人的。」
「至於海商這邊，王某也代表大家做出保證，那就是我們會盡力來維護這個體系的運轉，要是有人破壞，便是破壞大家制訂的規矩，我想協會會做出相應的反應，也支持理問所依法作出的判決，」王嘉鵬大聲說道，其他商人也紛紛表態。
這個體系的最佳狀態其實是海關剝離出來，形成真正的三權五個部門的獨立，不過這並不是完整的代議制政體，只是吸納了權力制衡理念的一個部門設置而已，李彥也想看看這個體系的運行效果，如果可以的話，他會嘗試著在更多的地方推行。
不管心中或多或少都會存在的一些疑慮，在李彥提出海商協會與海關以後，參加會商的商人都是熱情高漲，既有對未來海貿前景的熱望，大多數還是對李彥提出的這種全新的方式感到興奮，這也意味著作為一名商人，他們甚至能參與到官府的決策中去，這是他們一直以來都熱切盼望著的。
誠然，商人們所想的永遠都是趨利避害，賺更多的錢，但並不意味著所有的商人都是奸商，對於這些有所成就的商人來說，一個規則透明、更有秩序的經商環境，其實要比權力尋租更具有吸引力，只不過有時候環境如此，不得不隨波逐流而已。
當然，李彥也不會將某些商人看作純良之輩，所以他提出的限制看上去不多，實質卻是抓住了要害，理問所、監察所、水營的存在，以及對海商協會與委員會的滲透，使得海商很難抱成團，事實上因為參加海貿的商人會越來越多，個別人想要控制協會也不容易，何況還有監察所在一旁虎視眈眈。
為了方便幾個部門的協調管理，李彥要求海關實行統一的稅單管理，這個稅單必須是遼南衙署統一印製，統一編號的防偽稅單本，在華夏社先進印刷技術的作用下，想要造假也不是那麼容易的。
在管理和稅費徵收方面，大家很快達成了基本的共識，至於具體的細節，當然還要進一步地深入協商，而談到海貿，還有另外一個問題不得不說，那就是船艦的問題。
因為很多商人都是剛剛加入海貿這一行，並沒有自己的船隊，在北方擁有船隻最多的，如今就是李彥和他的遼南衙署。
在實際主導了遼南軍務以後，得到沈有容、畢自嚴支持的李彥將天津水營、登萊水營，搜集起來的遼東水營全部歸入麾下，遼南的一些民船也被徵用，加上天津造船廠也開始陸續有船下水，李彥手上的船隻數量已經達到一個恐怖的程度。
雖然李彥旗下的這些船隻，有一些只能用來打漁，還有些是戰船，不過能夠用來經商跑海貿的也不少，現在的問題是商人們要自建船隊，還是將貨物交給李彥的船隊來運輸。