歷來大漢那些統一天下的皇帝，不少會在得到國家後，大誅功臣。那些皇帝害怕千辛萬苦打下來的基業，被擁兵自重的功臣奪走。
這個情形屢見不鮮，但是卻沒有發生在浪思身上。而其中一個原因，是因為作為皇帝的浪思，有一位善良的皇后。
天香皇后並沒有對長浪軍統一天下有多少功勞，不過浪思知道，若果不是天香一直在他身邊，發揮她獨有的溫柔，善良，令浪思無時無刻感到溫暖。也許浪思會像其他權雄一樣，迷失了方向及自我。也許他也會變得沉醉於權力當中，害怕失去權力而大誅功臣，也許浪思為了保住自己的權力，連兄弟丁長生也會猜忌。
而另外一個重要的原因，就是屬於皇帝手持的生殺大權，已經被一個外表看來平凡得不能再平凡的女子剝削了。
「國家的律法執行，將由朝廷監察部審議廳直接進行，任何人不得隨意剝奪其他人生存的權力，也不能剝奪其他人的任何自由。」
「任何人不得干涉國家審議廳的判決。」
「任何人不得以任何形式，干預審議廳的審判員作公正的判決。」
「只有國家審議廳，擁有判決及執行罪犯死刑的權力，其他任何人均不能隨便判處其他死罪。」
一連串的憲章更改，令浪思失去了皇帝那至高無上的權力。現在就算是浪思，也不能將人處決，也不能干涉審議廳的判決。所有人不用在皇帝面前誠惶誠恐，就算是當眾大罵狗皇帝，皇帝也不能治他任何罪的，一切都必須交到審議廳處理。「違抗聖旨」，最多只能判監五年，同時要証明聖旨是有道理才行。而在浪思退位前，就取消了聖旨這個稱呼。
同時，為了針對有國家官員犯罪，違反憲章。監察部的清廉執法隊，經過一輪選拔後，成立一隊憲兵隊。這隊憲兵隊，直接聽從民議院的指示，對任何違反國家憲章的人給予追捕。為了防止有人濫用憲兵隊的權力，憲兵隊必須有民議院的通緝令下，才能有所動作。不過憲兵隊只負責追捕，盤問及查案，及必須在公開情形下進行。檢控嫌疑犯，仍然是監察部及審議廳的工作。民議院成立了一個「維護憲章小組」
負責統領全國各地的憲兵隊。
長浪王朝的律法制度，對很多本來是大秦及南楚王朝的人來說是很複雜。但是多年來，審議廳的制度確實是長浪軍能夠強大的一個原因。長浪王朝官吏清廉，甚少以權謀私，吸引著老百姓的遷徙。同時間，由於審議廳大幅減低大漢歷來的官官相護的惡習，令王朝商人甚少受到當權者壓迫，很少人可以因為賄賂官府及當權者，而非法侵佔別人財產，干涉別人的買賣，令商人們一直以來很喜歡在長浪王朝做交易。
在統一天下後，海琳一次過將原來大秦及南楚兩國的所有官員，全部革職，由長浪王朝派人前去擔任官職。而那些被革職的官員，若果想繼續當官，則首先要通過各地民論會及商聯會的審核，証明他們在位時並沒有作過傷天害理及以權謀私的事。跟著便要到北海學院，學習及瞭解長浪王朝朝廷體系及運作，避免他們仍然沿用舊有的模式做事。
為了有效令國家律法執行及官員分家，海琳在各個大城市都設有審議廳，同時將王朝律法執行分為三個層次。
首先是一些小縣鄉鎮，他們的知府或縣令，可以審議一些雞毛蒜皮的案件，例如打架，偷竊，欺騙等。而明文規定，一些較大的案件，就必需交到城市中的審議廳審訊，同時那些對知府及縣令判決不服的人，也可以在清廉執法隊同意或交出一筆保證金下，到審議廳再審。
北海的審議廳，改名為最高審議廳。對於各地不服審議廳判決的人，可以在各地審判員同意或交出一筆保證金下，來到北海的最高審議廳作最後裁決，令所有被審訊的人，有足夠機會為自己申訴。
為了避免有人被屈打成招，讓一些朝廷的不良份子亂安罪名，在嫌疑犯調查期間，將受到一連串保護。每一名嫌疑犯被盤問時，必需有一名嫌疑犯指定的親人，及律法支援官員在場，以保證嫌疑犯沒有受到迫害或誤導。而那名嫌疑犯的親人，必須可以自由接觸外界，可以說出嫌疑犯所受到的待遇，但不能透露案情。
若果沒有嫌疑犯親人或律法支援官員在場，而秘密盤問，所有証詞完全不能生效，甚至若果在嫌疑犯投訴下，那些秘密盤問的官員將會被判罪。如果嫌疑犯一時間找不到親人到場，則不能向他盤問，在五天後由清廉執法隊派人來權充。在調查嫌疑犯過程中，除非得到負責案件的主審官同意，否則不能將嫌疑犯監禁超過三天。任何人不得在沒有理由，囚禁其他人，也不能用什麼「國家機密」「上級命令」等，來監禁其他人，就算是監察部大臣思妮，她也要將嫌疑犯所犯的罪名，一一細列出來。
這些都是商議院及民議院制訂的，這些平民百姓及商人為了不被屈打成招，所以想出一連串保護嫌疑犯的方法。對此浪思並沒有多大的意見，事實上，浪思對於兩院所提出來的方法讚歎不已。
浪思失去律法執行的權力，只是第一步。在浪思統一天下以來，海琳就不斷的剝削他的權力，交到商議院及民議院手中。浪思突然發現，若果不是海琳正義感強烈，愛民如子，她實在很有資格當一名奸商的。
她口才好，人又聰明，更經常敲詐人（事實上只得浪思一個受害者），每次見到海琳領者一班議員來議事廳，浪思就知道他將會失去某一項權力。
「朝廷所有政策，全部必須得到民議院通過。」
「大漢的國家財富，由民議院負責管理。」
「朝廷及民議院，共同負責制訂國家開支，各項資源的分配。」
「國家的所有開支，不得超過國家總收入的九成半，也不得低於國家總收入的九成」
「國家軍隊的數量，不得超過總人口三十比一的比例。」
「在朝廷及民議院同意下，國家進入軍事管制狀態。在軍事管制下，商議院及民議院可以改變軍隊和人口比例。」
「國家每年軍隊的支出，不得超過全年國家總支出八分之一。在軍事管制下，商議院和民議院可以改變國家軍費比重。」
「在外交上，朝廷全權負責與外國的交流，戰略同盟及其他事項，商議院制訂國家對外貿易政策，民議院可以在四分之三議員同意下，否決朝廷或商議院所有外交的政策及協議。」
大漢國家的財富，現在由民議院控制了。不過為了一些突發事件，需要錢財應急下，朝廷將留下國家二成的錢財。在一些緊急情形下，由皇帝負責同意使用。而皇帝要使用這些應急的錢財，必須事後到民議院解釋。若果解釋不被接納，將可以判罰皇帝違反國家憲章。
本來朝廷的錢財，是由程林負責管理的，現在都交給民議院了。程林也被重新任命為國防部大臣，因為他已經不再負責財務的支出了。他的新工作，就是為軍隊分佈物資，以及和浪思一起制訂國家的戰略。
在每三年，朝廷都要向民議院提交一份財政支出預計，向民議院挖錢，維持國家軍隊，民生的運作。而商議院也在每三年，向民議院提出國家的收入情況，和如何挖錢為增添國家財富。基本上，民議院將會從商議院知道，國家的收入狀況後，再決定撥出多少錢給朝廷，作為國家上下的開支。
每三年到了這個時間，兩所議院及朝廷都必定是忙個不停。三方面都斤斤計較，在任何一個可以挖到錢，留住錢的地方，都會展開一連串的爭論。同時間，每次在商討完國家財政收入及支出後，商議院就會解散及重選，而民議院將會每商討兩次國家財務後，就會重選的。而每一個議員在商討國家財政的表現，將直接影響他們再次踏入議院的機會。所以眾人都表現得很賣力，務求得到選民的。
除了財務預算外，朝廷上下所有政策，都必須得到民議院的同意。而民議院內部推出由四十人組成的「審議朝廷政策小組」，而這個小組，將會對朝廷發佈的政策中，按類別分為四種狀態。
首先是默許。大漢每一地所發生的大大小小的事情，也不必每次都在民議院內商討，否則有多少時間都不夠用了。小組為把一些小事，劃為默許狀態。劃撥這項狀態的事最多，例如在某某城市內建一條道路，在那個港口建設魚市場等等。這些小政策，將會寫在民議院內的「全國政策報告」上，給民議院所有議員知道就行了。當然，民議院可以將某一些政策重新訂位的。
第二是資詢。通常一些影響較大的政策，民議院便會請來朝廷的代表，到民議院解釋這道政策實施的前因後果。在民議院內，所有人會提問，及提供意見。然後再在議院內動議，是否接受這個政策。例如建設從鄴城到北平長長的馬車路，士兵軍餉的調節等等第三是修改，通常是在資詢後，民議院有些地方想作修改而作出這種狀態。朝廷及民議院均會在辯論堂中，討價還價的怎樣修改朝廷提出來的政策，再回到民議院通過。
第四是否決。民議院可以對朝廷一些政策，直接否決。被民議院否決的政策，將不能在大漢實行。
通常朝廷的人，會將政策的大小捏拿得很準，那些不是什麼大事，民議院會默許的，朝廷便會直接執行。那些民議院必會提出意見的，就在政策執行前，先和民議院商討，爭論，修改，在民議院認為滿意後，再交到民議院通過。這樣避免民議院及朝廷有對立及不團結的尷尬情形。
各地的憲兵隊，也會將當地官員執行的政策，另外提交一份給民議院。兩方相對下，避免一些官員隱瞞民間情形的出現。
商議院在憲章上，是不能干涉朝廷政策的，但為了協調，朝廷或民議院通常便將影響商業及貿易的事，在商議院討論一下，並參考他們的結果。朝廷，商議院及民議院是一起建設國家，造福社會，而不是互相攻擊，互相針對，所以對於商議院的意見及反對聲音，民議院及朝廷是會聽取的。
民議院也可以向朝廷提出政策，而且通常民議院提出的政策，朝廷都會遵照其意思執行的，因為同意民議院提出的政策，將會得到較多的撥款，朝廷最多只在執行上和民議院作修訂。民議院推出一個『政策建議小組』，收集各地民論會及商聯會的意見，看看有什麼有利民生，或應令各地不同的需要，而向民議院所有議員提出來。
對於朝廷的官員及大漢所有突出的人，民議院會就某些事件給他們四種評價。
首先是讚揚。對於一些努力誠實，工作表現優良的人，或者無官卻對人民有貢獻的人，民議院並不會吝嗇他們的讚賞。通常得到民議院讚揚的人，很快就會陞官或者成功進入政治舞台的。而清梅因為在商議院及民議院，提出修改「銀本位」及「利潤共享」政策的建議，得到這些和她爭辯無數次的民議員讚賞很多次。
第二是失望。受到這個評價的官員，並不是指他們失職，帶來壞影響而是他們並沒有盡力去做，沒有做到最好，得過且過。通常很多人將失望這種評價，看成是一種警句。不喜歡處理內政的浪思，一生中處理朝政而偷懶時，給民議院通過動議「對皇帝表示失望」超過十次。
第三是遺憾。受到民議院表示遺憾，基本上是被民議院遣責，即代表有人失職，有一些重大錯失，或者那位官員的能力，和他的官職並不相符。通常被民議院評為遺憾的人，很快就調去第二個部門，甚至是丟官。
最後是不信任。若果民議院對某人產生不信任，即代表那名官員懷疑以權謀私，觸犯律法或違反國家憲章。憲兵隊會立刻調查。如果有很多証據表示那名官員曾經違反國家憲章，民議院有權立刻罷免那名官員。憲章規定，民議院可以對皇帝表示不信任，而發起全國公投罷黜皇帝。如果是一個誤會，民議院會公開道歉的，並賠償一筆不算少的錢，作為對那人的聲譽損失。
若果有人不滿民議院，也可以向民議院提出控訴。民議院將作為一個團體，去面對所有指控。很多時，都是一些被民議院動議不信任的人，而向民議院提出申請賠償的。
朝廷監察部也成立一個部門，專門調查兩所議院議員的操守，防止有人貪污及濫用權力。朝廷，商議院，民議院三方面互相合作，互相監察，令大漢從一個君主專權的國家，正正式式成為一個由朝廷，商人，及平民統治一起的國家。
經過海琳的壓搾下，浪思算得上是君權傍落，每次做事都要受到民議院的制肘，妥協。不過換個角度來看，這絕對是一件好事，民議院提出的政策，很多是浪思及海琳等料想不到的事。由民議院監察朝廷，將會減低朝廷亂政，平民百姓受到迫害的事發生。
「唉，我真不知道，究竟小琳是一個有野心的人，還是一個沒有野心的人。」浪思被海琳『欺壓』很多次，皇帝的權力被海琳「剝削」得差不多後，向天香訴苦道。
海琳不斷的向浪思討得權力，交到兩院手中，來實現她的理想。這個可以說她是一個很有野心的人。不過，海琳一生大公無私，從來不會濫用權力，以權謀私，從不影響兩所議院的運作，也可以說她是一個沒有野心的人。事實上，就連海琳自己也不清楚，究竟她不斷向浪思爭取權力，交到議院之中，是不是一種野心的表現