在處理完家仇後，思妮便大幅整頓江東的官吏。有了清廉執法隊的存在，很多貪官無所循形，以往的醜事，也被人民一一揭發出來。民間的土豪惡霸，更被思妮殺得雞飛狗跳，聽到思大人的名字，見到一團紅雲的娘子軍，就像地府的牛頭馬面來找他們一樣。
有些貪官土豪，試過用舊有的威迫利誘的手段，來賄賂思妮。只是他們踢到鐵板上面去了。有人試過用三十萬兩銀子，求思妮饒他一命，可是對於白花花的銀子，黃澄澄的黃金，思妮看都沒有看過，統統將它們充公入官府。
為了將所有貪官污吏和土豪惡霸趕盡殺絕，思妮要求宋天心對從水上離開江東的人，嚴加盤查。思妮還下令，沒有她的手令，任何官員不得離開江東，令一些想逃走的官員困在江東。
最後，那些還沒有被思妮抓到的官員和土豪劣紳，在走投無路下，竟然聚集幾千人，企圖襲擊和殺死思妮。幸好宋天心和邱清菊，知道思妮得罪很多人，可能會惹上殺身之禍，便多派了一萬名紅蝶軍到思妮身邊。對於正規軍隊，那些聚眾的人又那會是對手。最後，那些貪官全都隱姓埋名，希望可以逃過一劫。只是他們平時欺善怕惡，老百姓都一一將他們指認，全部都沒有逃過思妮的審判。
經過半年，經思妮判處死刑的貪官污吏超過一百人，土豪劣紳更數以千計。浪思收到思妮在江東的事跡，在思妮完成江東整頓後，便任命她到揚州走一趟。同樣，她在揚州作大幅整頓，連太守大人吳子中幾名遠房親戚，也貪污而死在她的手下。對於這位冷冰冰的執法者，大家都給她起了個『鐵面法官』的外號。
思妮回到北海後，大家便在議事廳，聽她轉述整個江東揚州之旅。海琳在北海身兼數職，現在又多了江東揚州兩地，快要忙不過來了。所以浪思和海琳達成協議，以後讓這位鐵面法官，代替海琳負責律法執行的事。事實上，海琳建立起來的審訊程序，比較簡單而且對人才要求不是很高，只要是公正廉潔就可以了。交給那位「滿手鮮血」的思妮，也令浪思和海琳很放心。
「思大人，本官任命你為副監察官，負責長浪軍律法執行的事。」浪思向思妮說。
思妮仍是一副冷漠的模樣：「多謝林公爺。下官還有一事想和大家商量。」
「哦，是什麼事呢？」
「各位大人，下官將江東揚州那些惡霸抄了家後，瞭解到一件事。那些土豪劣紳，竟然控制了江東揚州兩地近六成的農地。現在那些農地因為地主已死，全部成了官地，目前還在荒廢著。與此同時，原本那些佃農戶，也因為沒有土地耕作，快要生活不下去了。下官對此想不到任何辦法解決，便請各位大人商議一下。」
北海是一個很特別的地方，由於北海地形和土壤地質問題，並不適合農耕，所以北海沒有多少農民，大多數人聚居在兩座城市或比較大的小鎮找工作。徐州本來是有不少農民的，可是經過李情多次攻擊後，農民為了生命安全，都紛紛遷入城中。所以，北海和徐州並沒有多少農村，大多數人口集中在城市。
揚州和江東則完全不同了，有很多以務農為生的人，不是住在城中的。有些人更散落在海邊，不是打魚就是生產海鹽。按比例，大概只有六成人住在大城市當中，農民遍佈在江東揚州各地。
在徐州，由於大多農地都被李情軍隊破壞了，很多逃入城中的農民，在清梅的安排下，去到北海工作。所以並沒有像江東揚州兩地那麼多農地要處理。戰爭後在兩地抄來的官地，全都賣給清梅了，大家一直沒有想過有這個問題發生。
有關農地的問題，所有人都將眼光投向海琳和許靖。原本處理這些事的，是屬於內政部負責。只是許靖從來沒有離開過北海，而北海又沒有多少農地，所以沒有處理和分配農地這方面的經驗，所以他只好對眾人的眼光，回以一個苦笑。
海琳也好不了那裡，她的工作能力十分出色，但她不是萬能的，對於如何處理農地，就不是她的專長了。她一向很勇於承認自己的短處，便向眾人道歉說：「各位大人對不起，我也想不到什麼好方法。」
很快，有人就替兩人解圍了。「關於這點，我想到有一個人可以解決這個問題。」說話的卻是清梅，「商務部有個叫羅平的人，我想他或許有辦法解決分配這麼多農地的問題。」
於是，浪思便召了羅平來議事廳，羅平聽了後想了一會，便道：「林公爺，各位大人，我們可以嘗試用官田和民田混合的方法。我們將八成的民田租給佃農戶，向他們提供所有耕作用的農具和一切用品，收成後，免他們稅收，只向他們徵收二成半農作物作租金。為了令那些佃農戶在第一年維持生計，我們可以向他們先付錢，訂購一半的收成，就好像夫人先前在徐州的作法一樣。
與此同時，我們要求那些佃農戶，合力耕作餘下的二成官田，收成全歸官府。十年後，那些民田，就歸佃農戶所有，讓他們自由買賣，那就是他們的私田了，我們照正常稅率徵稅。
為了同時保障官府，首先要限定田租的下限，規定一個農戶最少要上繳多少田租。以一個農戶平均一年可以出產八千斤到一萬六千斤計算，每個農戶每年最少要上繳二千斤作田租，以免有些好吃懶做，不務正業的人霸佔田地。
其次為了鼓勵生產，也訂立一個上限，讓多產的農戶繳納一個固定的田租。就以一萬二千斤計算，我們田租上限訂在三千斤，多了就免收田租。當然，天災人禍要再行調節。這樣一來，每年官府的糧食收成，就有一個大概數字。
為了穩定糧食價格，官府可以用一個固定的價錢，向農民購買糧食，避免糧食價錢過低，令農民生活不下去。同時也用一個固定價錢，向老百姓賣糧食，避免糧食價格過高。
這些作法有幾個好處，官府可以無形中控制著農地的租金，其他地主看到官府的田租比他們輕，害怕佃農戶流失，便會自行減低田租。另外，官田保證著官府的糧食收成。民田令佃農戶不易流失，因為他們十年後就可以擁有那塊田了。官府又不用僱人耕田，省回一筆支出。
這個只是初步的想法，很多事情還有待實踐。若有什麼不足之處，還請林公爺和幾位大人見諒。「其實，北海的糧食的問題，在和上官武交惡後，開始存在隱憂。一直以來，北海的糧食都是從西南明琪那兒運送過來，價廉物美。邱家商會刻意令糧食價格壓低，令北海一直沒有這項問題。
只是現在與上官武不和，一但開戰，上官武不讓商船通過，那麼長浪軍便不能在西南成都那兒買糧食了，雖然可以到華北購買食物，但始終不是長遠之計，要解決食物問題，必先做到自給自足。徐州的農地只可勉強應付徐州的需要，江東揚州的農地，也養活不了北海的五百多萬軍民。不過萬事起頭難，要令長浪軍糧食可以自給自足，也只可以從江東入手了。
浪思眾人聽了後，不住的點頭。到最後，浪思望向眾人，大家用嘉許的神色來表達他們對羅平的建議，於是浪思便說：「羅平，你願意到江東揚州走一趟嗎？」羅平聽了大喜，浪思這樣子說，是想重用他了。「林公爺，下官願意到兩地解決農地問題。」「好吧，我現在任命你為農務官，負責解決長浪軍的農地問題。」
清梅和海琳交換了一個眼神，兩人都露出會心的微笑。兩人心知，清梅引入羅平，是一種權力平衡。
一直以來，兩人用很溫和的形式，來增加自己的勢力。海琳方面的「平民派」，她擁有來自平民百姓的，民間有民論會，議事廳中，內政官許靖和財務官楊文，兩個看著她長大的叔叔，自然是她了。許靖一直處理民間的事，民論會有什麼特別的要求，都是許靖去處理的。楊文比較特別，他名為財務官，現在算是福利官吧。每次他費盡心思，向程林盡量多挖些錢，作為老百姓福利的支出。
清梅方面的「商人派」，也有商聯會為商人說話。另外，程林掌管著長浪軍的支出，他一向只忠於浪思，不過他為人一向現實，和清梅的做事方法很接近，再加上清梅和杜慧交厚，程林多數是清梅的，所以程林算得上是半個「商人派」的人。李傑現在負責外交，一向留意各大諸侯的動靜，在議事廳也有很大的影響力，他由清梅一手提拔，自然是忠於清梅。
本來清梅和海琳在議事廳上勢力接近，不過現在多了一位「平民派」的鐵面法官思妮，令這個情況有點失衡。清梅於是便讓「商人派」羅平加入議事廳，令雙方的影響力再得到平衡。
這就是清梅和海琳之間的派系鬥爭吧，只是兩人達成了一個共識，就是絕對不會用軍隊去壓制對方，而且不會做出傷天害理的事。一但有一方面用上士兵，或者使出卑鄙手段，這個遊戲就不用玩下去了，而且兩人都不屑用暴力解決問題。
如果雙方發生流血衝突，受影響的只是老百姓，以海琳的性格，一向維護平民百姓的她就算失勢，也不會為了增強實力而插手軍隊，甚至發起內戰的。商業和貿易，很大程度和社會穩定有關，清梅更不想因為和其他人進行權力鬥爭，而傷及無辜。要賺錢和取得勢力，清梅是有很多方法的。
海琳對軍隊沒有控制力，先前沒有人知道清梅會否想控制軍隊，因為她實在和長浪軍將領很熟稔。只是當了她當了全軍統帥後，清梅絕對不會去接手軍隊，甚至聽到要她負責軍隊的事，她也嚇得面無人色。
營商上，清梅可以作得很出色，她知道什麼時候付出，什麼時候犧牲一部份籌碼，去贏得勝利，只要在最後，得到的比付出的多就是了。商業和貿易中，來來去去都是白花花銀子，全是一些數字遊戲。就像貿易戰中，清梅可以先送銀子給何定南作過海稅，再從江東老百姓身上取回。
不過在戰場上，這完全是兩回事。要她選擇犧牲一部份士兵，去換取勝利，她實在作不到。人命不是錢財，犧牲了錢財可以再賺回來，人死了，就算戰爭勝利也是無可挽回他們性命的。商場上的戰爭，根本和戰場上完全不同。總不能說，在最後，殺死對手比自己傷亡多就算是勝利吧，人命不是這樣子計算的。清梅實在受不了這種壓力，也不能忍受那些因為她命令而戰死的人的內疚。
所有清梅熟悉的將領，日後異口同聲的說，清梅從來沒有要求他們用士兵去作任何事。清梅經常敲詐士兵，為她建設及搬運，令他們怨聲載道，可是她絕對沒有要求士兵為她送命。
兩人的派系鬥爭，比起歷年來那些爭權奪利，實在和平多了。雙方各自發展，互相牽制，互相平衡，確實是一種良性競爭，令長浪軍得以壯大。大家沒有去做一些損人不利已的事，而是從民生及商業兩方面去擴大自己影響力，得益的是廣大商人和民眾，其結果是皆大歡喜的。
若果兩人有什麼分歧，就會到現在的商聯會和民論會，和對方寸土不讓的爭辯，街市賣菜般討價還價。在兩會內「決一死戰」，總好過把平民百姓的性命作籌碼，來得到想要的利益。
兩人都樂於參與這場遊戲，她們一生中，既是敵人，也是朋友。每次長浪軍或長浪王朝有什麼困難，兩人必定拋下眼前的利益，聯手解決問題，並不像過往的人一樣，在國家危急之際還在內部爭權奪利。兩人將國家利益放在首位，從來沒有反對過對方提出有利王朝的意見，也不會做出令雙方都有所損失的事。
和平盛世時，兩人又會為了商人和平民的利益，吵得不可開交。她們分別著商人派和平民派，這個情況是可以理解的。不過兩派在兩會內的爭辯，卻將真理越辯越明，兩會內集合不同的人，不同的意見，將各式各樣的優點和缺點串連起來，從而達成一些令雙方都滿意的結論，一些以前大家從來沒有想到的方法去解決問題。這點，兩位始作俑者卻是萬萬料想不到的。
思妮用她的鐵腕，將江東和揚州社會秩序暫時控制起來，羅平也來到兩地，逐一將農田租給農戶，慢慢將農業生產力回復。清梅在各地建立的生產工場，也漸漸有了成績。江東揚州已經回到何定南時代的繁華，而且將何定南統治江東時一些社會問題一併解決。
歸根究底，梅花酒和菊花酒的釀製，才是帶起了江東揚州的經濟的主要原因。因為兩種好酒受到歡迎，多了商人湧到兩地購買。清梅賺了錢，又再投資到建設其他新的工場，工場出產的貨物，賣錢後又再建立新的工場，形成一個良性循環。邱家商會不斷的重複這個動作，原來江東揚州的商人，紛紛投入這個生產行列。北海有些商人，也來到兩地進行投資。否則，以戰亂後的江東揚州，又有什麼人會來投資建設呢？若不是梅花酒和菊花酒的吸引，恐怕他們沒有興趣來了。
資金的湧入，大量的生產，工場的重建，令兩地戰亂後失業人數大幅降低。邱家商會成了兩地最大的生產商，大概擁有八分之一的生產力，不計算梅花酒和菊花酒，估計每年製造出來的貨物價值千多萬兩。
同時間，海琳在建業城成立了新的民論會，形式和北海的一樣，令江東和揚州的老百姓，讓他們無形中一起參與政治。清梅也在建業城建立商聯會，將北海平民商人主政的風氣，兩會之間的針鋒相對，商人和平民用談判解決問題的方式，帶到這些新的佔領區內。