可以說，所有建盤山城的人員都是當年營建寧遠城的原幫人馬，外加了趙率教跟滿桂兩個重量級將領。寧遠城是在袁崇煥的監督下祖大壽率人馬建的，城牆高三丈二尺，雉高六尺，址廣三丈，二丈四尺，寧遠由此成為了關外重鎮。此次建造盤山城，雖然地利不及寧遠，但勝在有了新的建築材料－水泥！這一創造性的發明無疑添補了盤山許多不利的因素。為了搶佔時間，幾乎是所有人員都出動，可以想像數萬人用水泥建城是何等龐大的規模。
祖大壽他們一到盤山，除了部分騎兵出去掃蕩，使盤山成為女真人的盲區外，其他所有人等全部收集石料、沙石。所幸當年烽火台留下極多的廢石，有了水泥也無需再燒製整齊的土磚，黃龍的船隊運送各地區燒煉的水泥外，還派人採集沙子，不過沿海地區有的是大把的海沙，反而做混凝土的碎石不夠用，搞得臨近山東的礦山四處調運碎石。
在皇的要求下，盤山的四道城門更是精心建造。除了深挖地基，遵化鐵廠更是送來了數十條拇指大小的鐵條，城門跟城牆四角都打下了樁，以鋼筋做柱，然後再澆混凝土。眾人雖不明白為什麼要這麼做，但顯然有了鋼筋的混凝土柱子顯得異常牢固，這些地方將專門用來架設火炮之用。四月之後天氣回暖，往往一個晝夜水泥便可凝固，建造的速度簡直出乎袁崇煥的預料，一個月後盤山的城牆已經有了雛形。
「督師，這水泥可是好東西！看，這麼快就建好了大半！」祖大壽騎著馬跟在袁崇煥後邊視察盤山城。
袁崇煥含笑著點頭道：「是啊，有了水泥確實解決了我們的大問題。」
祖大壽接著話頭道：「再過一個月，我們的盤山城絕對是固若金湯了。女真人就算來了，我們也毫不畏懼！」
說到女真人，袁崇煥露出凝重的神色，沉吟了會道：「盤山城雖然快建好了，但我也相信，女真人的兵馬就快到了。」
「督師，但是根據探馬回報女真人還沒有派兵出動！」祖大壽有些不解。
「皇太極也是一代梟雄，咱們三路出戰，又滅了他們的科爾沁部落，你認為他還會閒在瀋陽城嘛？」
「那豈不是馬就要在這決戰？」
「所以我們要加緊建城！」袁崇煥想了想又道：「晚城牆未干的時候可以先造城裡的防護牆、防彈坑等等。」
「是！」
隨著建城的速度加快，錦州囤積的大批物資開始運往盤山，特別是大炮，已經從海路運到。馬世龍更是從寧遠征集了兩萬壯丁作為班軍前往盤山，因為遼東軍奉守遼人守遼的原則，在寧遠一帶的遼民都會按戶籍編製在冊，壯丁抽補作為班軍，班軍在兵員充足的時候只是作為候補，作些力氣雜活，但到了戰時，一旦兵力缺乏，班軍也將跟正規軍一樣前殺敵。隨著各路兵馬以及班軍不斷向盤山集結，盤山城內的人馬越來越多。
盤山還在建造的時候，消息源源不斷的傳進瀋陽。
「大汗，如今明軍兵馬四出，我們不能坐等給漢人欺負啊！」
作為皇太極的親信，只有濟爾哈朗才敢出言勸諫。科爾沁被滅後，不少蒙古貝勒都進言要帶兵報仇，但皇太極都沒有答應。後來皮島的明軍又四處作亂，盤山一帶也有騎兵騷擾，就是女真貝勒們也漸漸不滿起來，要求皇太極出兵教訓明軍，最後他們慫恿濟爾哈朗出言。濟爾哈朗找了個時間單獨求見皇太極，將貝勒們的心思都說了出來。
「大汗，貝勒們，貝勒們都說都說咱們的兵馬在盛京閒了這麼久，是該去打擊下明軍了，不然他們都囂張得要襲擾盛京了。」
說完，濟爾哈朗低眉順眼的瞧了眼皇太極，深恐大汗怪罪。
皇太極瞥了眼自己這個堂弟，不用問他已經明白了裡邊的彎曲，皇太極並沒有責怪他被人當槍使，反而笑呵呵道：
「濟爾哈朗，你要說的本汗已經明白，你是不是想帶兵打戰了？！」
「不是的，大汗，我只是覺得我們女真八旗無堅不摧、戰無不勝，總不能讓明人壓著來打，向來都是我們去劫掠明人的地方，現在明人反而過來襲擾我們，這個這個，臣弟以為我們得出兵給予明人教訓。」濟爾哈朗見皇太極沒有生氣，便大著膽子將自己心中的話都說了出來。
「哦，下邊的人都是這麼想的？」
「是的，大汗！」濟爾哈朗忙點頭應著。
皇太極嗯了一聲卻沒有作答，濟爾哈朗只能在後頭等著。過了好一會後，皇太極才道：「濟爾哈朗，你說的本汗都知道了，讓下邊的兒郎們都準備好，本汗一聲令下，你們便隨時出發。」
「是！大汗既然有了主意，那臣弟就告退了！」
濟爾哈朗得了承諾便退了出去，但是令他想不到的是皇太極並沒有急著出兵。特別是探馬回報說盤山一帶有明軍的騎兵出沒，大汗也沒有派人前去攔擊。這一點也就算了，畢竟海州附近的姜弘立也沒有稟報敵情。但是到了探馬們打探到實情，明人在盤山建城，這一驚天消息委實將盛京城裡的女真人嚇得慌亂起來。盤山到遼陽也就百里距離，遼陽到盛京更是近得不得了。明人一旦在盤山建城，勢必將危及到盛京的安全。眾大小貝勒紛紛言，要求八旗出兵毀去盤山城。但是這個消息傳入皇宮後，皇太極卻並沒有多少反應。
「大汗，現在裡裡外外的將領都要求出兵，臣下手裡已經有不少的奏折。」說這話的是範文程，他正在皇宮裡跟大汗密言，因為到現在已經沒有人敢當面說出兵的事情了。
「哦，這是他們第幾次言勸諫了？」皇太極似乎不經意的問道。
「回大汗，第三次了！」範文程老實的回答道。
皇太極並沒有理會，反而問範文程道：「范先生，你怎麼認為？」
範文程瞧了眼皇太極，似有深意道：「大汗心中已經有了主意，微臣不敢多言！」
「但說無妨！」
範文程頓了一下，他在皇太極面前不敢藏私，便把心中所想都說了出來道：「大汗，微臣覺得明軍已經恢復了實力，而且兵勢已經強於八旗，貿然的作戰只會損失女真八旗的作戰能力。而明人則相反，他們只需要再派一名將領率幾萬人馬仍舊可以築城威脅我們。」
「繼續說下去！」皇太極望了眼範文程，眼中帶著絲亮色。
「微臣覺得八旗勢必還要跟明軍作一次決戰，但微臣卻覺得此時還不太合適。」
「哦，何時合適？！」皇太極顯然也認可了範文程的說法。
「微臣覺得既然是要決戰，那就必須消滅遼東軍的精銳主力，而且最好能夠將遼東軍的主要將領除去！以微臣對袁崇煥的瞭解，此人必然會身先士卒守在盤山城內，就好像當年他駐守寧遠一般。」
「說的有點道理！」
「大汗，袁崇煥在廣寧吃過我們一次虧，這一次他必然會集結更多的兵力與八旗對抗，而且盤山城也會造得更加堅固，所以咱們不能直接進攻，最好」
「好了，你不用再說了！」皇太極打斷了範文程的話，他終於露出絲笑容道：「總算有人跟本汗心意相通啊。本汗知道現在外邊的人都說本汗寵信女色不理朝政，但本汗心中所慮豈是他們所能想到的！」
「大汗聖明！」
「那些奏折你就不用管了，好好打理下邊的事情！」
範文程哪還有不明白的，忙點頭道：「是，陛下！」
他剛想著告退，皇太極補充了句吩咐道：「特別是糧草，一定要補充足！」
範文程重重的點了下頭道：「微臣明白！」