尚在歸化城的宋獻策這幾天心裡也是惴惴不安，他倒不擔心自己的安危，而是緊張皇對自己奏折的意見。見過林丹汗幾次後，宋獻策發現林丹汗並沒有外界所傳的那麼凶暴，反而還有些刻意收斂出來的斯文。大明使團也沒有受到什麼刁難，會談完畢後，他們就直接給安排到公館。相反的是，這次出使是他自己第一次被賦予重任，又沒有相關經驗，若有什麼閃失便是死罪難逃，宋獻策心裡不緊張才是奇怪。
又過了幾天，朝廷仍舊沒有消息。宋獻策有些坐不住了，不禁站起身來急急的走了兩步，然後轉身對這一個中年人說道：「凌大人，你看朝廷會不會接受我等商議的條件？」
此次出使，除了宋獻策，還有個禮科給事凌義渠做副使，剩下的就是一隊衛士。等了幾天後還沒有傳回消息，宋獻策再沒有那麼自信，便忍不住找凌義渠商量一下。這凌義渠是天啟二年的進士，對本朝典制比較熟知。他作副使，一是輔助下宋獻策，二來則有些監察的意味。
「大人不必著急，此事事關重大，朝廷必然會有爭執，所以遲幾天也屬正常。」凌義渠在朝廷裡多呆了幾年，知道朝廷的習慣運作。
得到這個回答，宋獻策長噓出一口氣。他倒不是沒有想到這層，只是身責任重大，關心則亂。問凌義渠也是想找個人證實他的想法，當他知道凌義渠也是跟他一般想法時，頓時輕鬆下來。同時又暗怪自己太沉不住氣，差點在屬下面前失了方寸。宋獻策走回座位，端起几子的茶杯，緩緩喝了口茶方道：「唉，我也是覺得責任重大啊！希望能快點接到旨意，咱們順順利利把這差事給辦了，才不負皇所托。」
「那是，那是！」
正當宋獻策還要講點什麼的時候，門外便響起了急急的靴聲。人還未進門，便有氣喘喘的喊開了：「大人，朝廷來旨意了。」
宋獻策與凌義渠聞言大喜，都站起身來趕忙設香案接旨。這可是他們千等萬等要的消息，但真等到跪下聽旨的時候，兩人心裡又不住的擔心起來，誰知道皇的旨意裡面說的是什麼呢？自己的一生榮辱也都在這旨意的字裡行間！好在，讓他們放心的是專使帶來的是皇褒獎勉勵的聖旨，同時還有一封蓋有玉璽的密函。
宋獻策知道事關機密，小心翼翼的拆開……看完裡邊的旨意，宋獻策陷入思慮之中。他轉手將密函給了凌義渠，凌義渠迅速瀏覽了一遍，然後鄭重的重新包好交還給宋獻策。
「宋大人，此事有些棘手。原先的條件都是大人費盡心思爭來的，現在朝廷還要削減，恐怕蒙古人不會輕易答應啊！」
宋獻策虛應了一聲，旨意所論的局勢以及相關厲害都在他腦裡轉了一遍，片刻間打定主意道：「凌大人不必憂心，朝廷既然如此說自然大有道理。咱們只要按旨行事便可。」
「眼前只有如此了！」
明朝廷來旨意的事情很快就傳到了林丹汗那邊，第二天中午，林丹汗就派他的女婿貴英前來接宋獻策他們去會談。這貴英是早先見過，使團剛來歸化城的時候便是他接待的。
宋獻策與凌義渠也沒客套，跟著貴英馬出了公館，行不到一會，卻見開路的蒙古士兵沒有轉向王宮，反而出了城。凌義渠不禁詢問道：「貴英大人，不是去覲見林丹汗王嗎？這是……？」
貴英哈哈笑道：「使者不必驚慌，我家大汗正在大青山下射獵，請兩位使者前去。」
「原來如此。」
出得城來，只見城外到處都是密密麻麻的蒙古包，駐紮著林丹汗的嫡系人馬，不及細數，大概也有數萬之眾。大青山在歸化城外不遠處，山下便是連著一片極空曠的草原，歸化城便是建在這草原之。因為林丹汗在山下會獵，草原中游騎來去，絡繹不絕，個個都衣甲鮮明。
宋獻策看到蒙古人非凡騎術，心下暗歎。大明雖有百萬將士，但真能一戰的恐怕只有遼東的人馬，內地的衛所兵士更不值一提。大明若是跟蒙古人，女真人兩線作戰，那可真是危險。宋獻策正暗自計較，轉身一瞥，只見後邊的凌義渠臉色數變，知道他此時的想法跟自己差不多。
走了半會，他們一行人轉過山坡，眼前旌旗招展，一片大草原密密層層的到處都是營帳，成千萬騎兵步卒，圍住了中間一大片空地。林丹汗便高坐在當中的大帳內，旁邊還分坐著各部落的首領。
到了大帳外，貴英和宋獻策他們下了馬，貴英先行稟報，其後宋獻策他們兩人方進去。到了帳前，宋獻策行過禮，落了座位後便道：「今日大汗田獵，不知召見本使是因何事？」
此時林丹汗方過而立之年，又一統蒙古右翼，報了當年俺達汗相逼到遼東之仇。這是他們察哈爾部數代都沒有做到的事情，卻在他手裡完成了。這幾年又把土默特部的人吞併得差不多了，就連大明也不敢為順義王出頭。有如此功業，他頗有些志酬意滿。前幾天明朝來結盟，更讓他著實歡欣鼓舞了一陣。
「長生天在保佑成吉思汗的子孫！」
此時他正需要得到財力支持，今年年初他從準噶爾部那商議借一萬騎兵，這花了他不少的牛羊。明使來結盟便是意味著有人送錢財來，這對他的霸業無異於如虎添翼。林丹汗滿含笑意的看著下面的宋獻策，「宋使者不必著急，本汗這幾天有事要做，也就沒見你們。你們在這住的還慣嗎？」
「多謝大汗關心，本使還好。」
林丹汗甚是豪氣的遙指歸化城道：「宋使者覺得本汗的王城如何？」
這歸化城是建於明隆慶六年1572，駐牧於土默川的蒙古族首領阿勒坦汗召集各族能工巧匠，模仿元大都，在大青山之陰，黃河之濱，破土建設具有八座樓和琉璃金銀殿的雄偉美麗的城池。該城竣工後，明廷賜名為「歸化城」。作為蒙古右翼土默特部的都城，歸化城一直都是漠南蒙古的繁華之地。三年前林丹汗佔領這裡，便打算以此為他擴張的基地，這幾年可是下本經營，特別是把城牆也修繕一番，比起以前，更多了幾分氣勢。
宋獻策走南闖北自是見過不少場面，歸化城雖是漠南繁華大城，但比起中原諸地，市集廊坊層台樓榭都較為簡陋，也沒有什麼出奇之處。只是蒙古人向來與馬為伍，城內多了不少馬匹。歸化城內幾乎是人一半，馬一半，熙熙攘攘的。
宋獻策不知這林丹汗是何意，便不置可否的朗聲道：「城內馬多！」
林丹汗也不知這句話是稱讚還是貶低，兩邊坐著的頭領更是不知所以然，便繼續問道：「不知使者以為我蒙古勇士跟你明朝軍士比起來又是如何？」
聽到這，宋獻策聽出點味道來了。這林丹汗今日是要擺出軍威了鎮服住他們，以便能要到更多的好處。宋獻策想通之後便哈哈一笑道：「本使還未到過遼東鎮，但大明近年數敗女真人是天下皆知，遼東鐵騎更是軍中鋒銳，滿洲八旗也不能擋其鋒芒，不知大汗以為蒙古勇士與滿洲八旗比較起來又如何？」
宋獻策沒有直接回答，這話卻是說得夠清楚，雖然八邊鎮，蒙漢互攻，各有勝負。但總體來說，蒙古人的戰鬥力要比邊軍強。宋獻策撇開這點來說，而是讓明蒙跟女真人來比。自天啟六年錦寧大捷開始，遼東軍連勝滿洲八旗，而相反，女真人曾數度攻打遼東蒙古，都是大破而歸，察哈爾部也不得不避其前鋒。
林丹汗聽了面一紅，偏又不知如何反駁，便大口的喝了一碗酒才道：「這個就不講了，我們說正事，本汗召你們來便是為了結盟的事情。你們考慮得怎樣了？」
「尊貴的林丹汗王，本使節接到旨意，正式與貴部會談，商討結盟事宜。回汗王所提條款不合舊制，要作些修改方好結盟。」
「修改？那你們南朝不想跟我察哈爾結盟了？」林丹聽到宋獻策說條款有變，不禁眉頭一挑，瞬間又高聲喝道。
宋獻策不卑不亢道：「大汗，我等千里迢迢到大汗帳下來，便是為了兩家結盟。」
林丹汗冷哼道：「你們既然想要結盟，就該按照本汗定下的條件！你們難道沒有見到我這的蒙古勇士？」
面對林丹汗的威勢宋獻策強自鎮定，畢竟在江湖混了十幾年，面的功夫做得十分老道。他不緩不急的說道：「大汗還是聽聽本使所提的條款再說。條款中，我大明將開放大同，宣府馬市；馬價銀不再一次交清，而在馬市現金貿易；給予察哈爾部每年八萬一千兩的賞銀；每年允許生鐵一千斤交易；聯合會戰中，蒙古兵每月糧餉一兩五錢，斬八旗兵丁一級，賞白銀五十兩；其他三大部的賞銀若三大部無人來大同領取方可給予察哈爾部。」
林丹汗聽宋獻策一條一條的說完，頓時了面色一沉，寒聲道：「你們敢小看我蒙古勇士嗎？這馬價銀跟三大部的賞銀要全部給我們察哈爾部。否則今日本汗會獵大青山，下回便是大同。」
「大汗，本使提的條款中馬價銀跟三大部的賞銀也是會給察哈爾部。大汗已經一統漠南，三大部哪還能來領取賞銀。只不過大明與三大部有約，不好先強自革除賞銀。若大汗以三大部共主來領取，大明斷無不給之理。」
林丹汗聽了面方稍微緩和：「你們漢人就愛鬧這些虛文，如今本汗連你們封的順義王也滅了，難道還不是漠南的共主，這銀子本汗要定了！還有馬價銀，你們都要給察哈爾部。」
「大汗，這馬價銀都是在馬市現銀交付，若大汗趕馬來互市，這銀子自然會給。」宋獻策繼續解釋道。
「你先前不是說要按舊制嗎？原先的馬價銀就是一次給清的，怎麼現在又變了？」
「可大汗也別忘了，至萬曆年間來，蒙古諸部多次拿了馬價銀後卻並未送來馬匹。」
「難道我林丹汗也會欺騙你們嗎？」
「本使未曾這樣說過，但如此才是公平交易。」
「那你給還是不給？」林丹汗厲聲問道。
「有馬便有銀子！」宋獻策絲毫不懼，爭鋒相對的應道。
雙方說完，大帳內登時靜了下來。林丹汗居高臨下的瞪著宋獻策，旁邊的蒙古武士已經按住刀柄，只要大汗一聲令下，便把這幾個漢人拉出去砍了。
林丹汗繃緊著臉，發覺似乎這樣沒有什麼效果又發話道：「馬價銀的事可以再說，但我察哈爾部的賞銀卻是太少，舊例可是給到了十萬，如今才八萬兩，而我察哈爾部又擴大了數倍，有部眾四十萬。這歲賞太少，你們要增加，至少要給四十萬。」
「這斷無此理！即便按王化貞任巡撫之時，滅了女真人，察哈爾部每年也是領取歲賞十萬。今日若大汗敢告天起誓，察哈爾部全力起兵滅金，本使便可保有十萬之數。除此，絕不再多。」
林丹汗仰天大笑數聲，怒道：「你就不怕本汗自己率四十萬之眾去取嗎？」
這就是很直接的威脅了，宋獻策知道自己已經沒有退路，若是認輸便要按他們的條件，到時皇…為今只有相信林丹汗也想著結盟。他打了個哈哈道：「前幾年兩家也曾交鋒數次，都是各有勝負。若大汗有這興致，我大明必鼎力相陪。若我大明關閉互市，不知大汗能支持多久？我遼東數十萬人馬晝夜防守邊境，若女真人聞我等兩家交惡，皇太極領兵由東來攻，大汗又能否頂住？」
「你……你不怕本汗斬了你！」林丹汗已經有暴怒的傾向。
「大汗要殺易如反掌，但本使全權代天子結盟，你若殺了我，這盟約恐怕就談不攏了，從此兩家絕交，這對明蒙兩家都不利。女真人侵佔遼東，吞併蒙古諸部，方是你我共敵。若大汗一意孤行，你我兩家相攻只會兩敗俱傷，這樣女真人便會從中取利。望大汗三思！」
宋獻策看自己說完這番話，林丹汗開始冷靜下來，便知自己性命保住了。此時不乘機遊說下更待何時，宋獻策繼續鼓動舌簧：「大汗難道忘了科爾沁相攻之仇，敖漢，巴林投敵之恨嗎？如今喀爾喀，喀爾喇等部都已投降皇太極，女真兵鋒也直指察哈爾部。難道大汗還要任由女真人蠶食蒙古諸部嗎？！大汗應秉承成吉思汗之武烈，將女真人逐回黑山老林去！」
宋獻策說道了林丹汗心中的痛，儘管他吞併了蒙古右翼，但自身左翼的部落卻給女真人吞併不少。這是他身為蒙古諸部落共主所不能忍受的！林丹汗突然臉色一變，掃了一眼宋獻策，便不再理會，對著傳令官下令道：「回城！」
林丹汗說完抬腳邊走，數萬人聽令後，很快馬分成左中右三軍，林丹汗一離大帳，眾護衛立即發營，片刻間收拾得乾乾淨淨，行李；輜重裝了駝馬大車。數萬人整齊有秩的開拔，只留有宋獻策一干人等。這林丹汗變臉之快，讓他們都措手不及，宋獻策呆滯在原地。
難道出使失敗了嗎？還是自己把話講過頭了，讓這蠻汗惱羞成怒？
凌義渠見宋獻策這樣，心有不忍便安慰道：「宋大人，我們也回去。」
宋獻策點了點頭，他們一行人來時都是坐貴英的馬匹，現在倒好，要自己走回去。因為剛才的突變，大家都沒有談話的興致，結果都一聲不吭走回歸化城。
會談的不歡而散讓會館籠罩著一股沉悶，一連幾天，林丹汗也沒有再召見他們。伙食馬料都不供給，原先跟他們還很親熱的貴英也不見蹤影。
這一次宋獻策倒沉得住氣，開頭幾天只是整日把密函看了又看，後來便找凌義渠兩人談詩下棋。凌義渠是進士出身，自然也是聰明人，旋即就明白宋獻策的心思。於是兩人安然等待，一副閒情逸致的樣子。
公館的一切自然有人報到林丹汗那裡，最終雙方耗了十天，林丹汗便派人來請宋獻策。林丹汗的王宮雖然也是土木結構，但四周都是皮毛，不改蒙古人的習性。宋獻策到時裡面已經盤坐著幾個將領，宋獻策順著打量了一下，在座的差不多都見過，唯有一個卻是面生得很。雖然他穿著蒙古服，但其文質彬彬的樣子卻更像一個漢人。宋獻策見他特別，忍不住又看了他一眼，卻發現他同時也在打量自己。此時容不得宋獻策多想，只聽見林丹汗開口說道：「今日本汗請宋使者來便是為了兩家結盟，既然宋使者不願增加條款，本汗也不想為了些金銀貨物使得察哈爾跟明朝失和。你去告訴你們的家主，就說我蒙古共主——林丹汗願意結盟。」
宋獻策沒有想到條約如此就達成了，他還以為今日到此還有一番交鋒。不過林丹汗既然答應，也就了卻他心中的大事。當即應道：「大汗如此高瞻遠矚，乃是兩家之大幸。不知大汗準備何時舉行盟誓？」
「三天後，宋使者可滿意？」
「那就一言為定！」
「那好，既然說定，本汗還有事就不留你了。三日後在城外盟誓，本汗將派貴英護送你們到大同，而且你們要交付察哈爾下半年的賞銀。」
原本宋獻策還想套一下那個蒙古人的底細，但既然林丹汗這麼說了，他也只好退下。三日後，在歸化城五十里外，雙方刑白馬盟誓共擊女真人。其後，宋獻策等人啟程返回。
到了大同，宋獻策從大同巡撫張宗衡那裡才知道，就在他們回來之前，蒙古人曾數次來人，要求更換使者和談，都被張宗衡頂了回去。張宗衡任之際便得到旨意，結盟之事全由宋獻策負責處理，其餘都不必理會。宋獻策沒有想到蒙古人私下還搞了這麼多小動作，心中忍不住暗罵了幾聲；等聽到皇如此信任他時，宋獻策熱淚盈眶，遙拜京師謝皇知遇之恩。
在大同處理完結盟的一些事宜，宋獻策他們便回京見駕，奏報結盟的情況。張宗衡派了一隊兵丁護送，然後由驛站快馬往京師報訊。