二九九章建國方略
下午五點剛過，鄧大姐先到了。
韓立洪帶著全家人出迎，燕子懷裡抱著韓立洪的大兒子韓楚楓。
韓楚楓兩歲半，承繼了父母的優秀基因，那個可愛就甭提了。這小傢伙不知怎地，和鄧大姐就沒那麼投緣的了。
鄧大姐先到，多一半就是為了這小子。
鄧大姐一下車，小楚楓就在媽媽懷裡開始掙扎，向鄧大姐扎紮著兩隻小胖胳膊。
每次都一樣，鄧大姐就顧不得別人了，先把小楚楓抱在懷裡再說。
小楚楓在鄧大姐懷裡，立刻就安靜了，這時，鄧大姐才道：「立洪，恩來臨時有點事兒，要晚來一會兒。」
韓立洪點了點頭。
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夕陽下，晚風裡，一株垂柳旁，鄧大姐抱著小楚楓在漫步。
夕陽的餘輝映照在鄧大姐臉上，慈母的光輝寧靜了這天、這地……
燕子憑窗而立，看著不遠處的鄧大姐和兒子，臉上有一股莫名的哀傷。
韓立洪走過去，把燕子擁進懷裡。
兩人靜靜地站了一會兒，韓立洪低聲道：「姐，我想把楚楓過繼給大姐。」
燕子身子一震，然後慢慢轉過身來，眼中含著一絲淚光，問道：「真的？」
韓立洪點了點頭。
燕子伸手摟住韓立洪，把身子埋進韓立洪的懷裡。
此時無聲勝有聲。
總理無子，韓立洪以前還真沒留意，但從鄧大姐對小楚楓的態度上，他心裡很痛。
韓立洪是男人，以他對總理的情感，做什麼都可以，但他不能不顧及燕子的情感。
這種事不能輕易開口，為此，他一直在觀察燕子，直到確定燕子也有這個想法，只是顧及楚楓是韓家第一個兒子才沒有開口。
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六點，總理到了。
吃過晚飯，韓立洪陪著總理去了書房。
今天總理來不只是做客，還有事情要和韓立洪談。
三天前，韓立洪把他寫的《建國方略》交到了總理手中。
所謂《建國方略》，就是國家對吏農工商的基本政策，韓立洪的基本思路是建成吏農商三大利益集團。
在吏的方面，韓立洪的基本觀念是高薪、高效、嚴管。
高薪沒什麼好說的，高效也沒什麼好說的，重點在「嚴管」二字上。
「嚴管」主要有幾條：
一）職務犯罪，基本思路是罪加一等；同等罪行，職務越高，量刑越重；有些領域要更嚴厲，比如司法，犯了基本就是死。
二）編製要嚴格控制，設立編製局統管，增加任何一個編製，誰決定誰簽字，一旦被查出問題，不管過了多久，多要查處，至少，對其仕途會有很大的影響。
三）凡是吃國家財政這碗飯的，沒有任何物資福利，一切都歸入薪金一項。
四）嚴格不必要的行政支出，除涉及保密之外，政府部門的任何花費都必須按月公示，作假為重罪。
五）財產申報制度，科級（含科級）以上官員的財產要嚴格申報，違者……
六）公務員向全社會招聘，其有兩個特別規定：一，各縣、市每年錄用原政府體系人員之子女不得超過總錄用人數的百分之二十；二，凡是參與舞弊的人，死。
七）鼓勵體系內部實名告發，不僅重獎，還將作為陞遷依據……
八）縣一級以及以上的官員，任何一個決定都必須有明確的記錄，作為日後陞遷的重要依據。每一次陞遷，個人記錄都要拿出來公示。不論職務高低，一旦被證實作假，開除。
……
……
……
總理把《建國方略》翻到「吏」這一頁，道：「立洪，其他的都很好，我很受啟發，即便有問題也不大，但薪金定這麼高，合適嗎？」
韓立洪定的標準是剛剛進入政府體系的基層公務員，其工資比全社會平均工資高百分之八十，而每向上陞遷一級，工資都有大幅增長，級別越高，增長的幅度就越大。
這麼說吧，到了市一級的官員，正常的人就不大會惦記錢了。
如果把機構臃腫、浪費和貪污制住，工資就是再提高百倍那也是小兒科，九牛一毛，但這些他知道，總理不清楚，想了想，韓立洪道：「先生，我覺得貴黨有一個誤區。」
總理一聽，問道：「什麼誤區？」
韓立洪道：「就是把道德標準定的過高。」
總理默然。
韓立洪繼續道：「這個世界上，聖人極少，絕大多數都是**凡胎，有愛惡欲，貪嗔癡。提高人們的道德修養，激烈的手段或許一時有效，但人的實質並沒有真的改變，他們只是不得不變。這種變是不能持久的，要持久，還得回到倉廩實知榮辱的老路上來，一點一點改變。而且，現在國家還沒有真正統一，如果我們拉高道德標準，對國家統一是非常不利的。」
頓了頓，韓立洪笑了笑，接著道：「國民黨那幫人，他們是做不到清正廉潔的，而真正能摟到錢的又只能是少數人，所以，用不了多久，不僅那邊的老百姓羨慕我們，就是絕大部分政府工作人員，甚至是軍人，他們也會羨慕我們的。」
總理笑著點了點頭，道：「你的治吏之法，**會喜歡的。」
韓立洪微微點了點頭，他定的這些，越早實施，阻力越小，而且可以憑借強人政治，打下一個堅實的基礎。
否則，等他們這一代人去了，這些政策能留下多少就只有天知道了。
接著，是「農」。
總理對這個方面給予了極高的評價。
韓立洪主張建設大農村，以一百二十平方公里左右為一個大農村，也就是把十至二十個小村子集中為一個大村子。
農村太窮，幾乎都是土坯茅草房。蓋這種房子，最大的投入是人工。所以，集小村為大村，基本不需要政府投入多少資源。只要組織好了，很容易辦到。
不論是將來，還是眼前，這麼集中的好處太多了，而韓立洪這麼做，眼前主要是和土地政策有關。
韓立洪主張不分地，不把土地分給個人，但也不是建人民公社，而是建公司，一個大村子就是一個公司，農民以土地入股，每一家每一戶都是公司的股東。
這麼一來，既保留了農民種地的積極性，不搞大鍋飯，又使得農民在自身利益的客觀捆綁之下，必定空前團結，保護自身利益的力量也就會大增。
集小村為大村，在這種土地政策下，農民保護自身利益的力量必然在原本的基礎上又會大增，而且，除了這個，還有另外兩個好處。
窮人也分三六九等，窮人裡必定還有更窮的，在農村公司化的體制下，優勢者得提攜弱勢者，但如果村子太小，優勢者的負擔就會相對很重，所以，集小村為大村，人多了，負擔必然分散，自然也就容易了。
最後，這個好處的意義更深遠。
農村要獲得真正的發展，盤踞在農村的宗族勢力必將是一個頑疾。
上一世，農村的宗族勢力幾乎被摧毀殆盡，但在富裕之後，宗族勢力還很多地方又死灰復燃。
現在，集小村為大村，好些個宗族聚在一個村子裡，大家可以相互制衡，客觀上就把農村宗族勢力盤踞的危害稀釋了。
還有，既然是公司，就不會把盈利都發下去，會留下一部分做發展基金。這樣，一個市，或者一個省，把這些發展基金集中到一起，開農村銀行。
資本家或者地主對農村最大的一個損害就是高利貸，這不知讓多少人家破人亡，如果農民有自己的銀行，可以用股份紅利抵押貸款。
而且，通過農村銀行，又可以把範圍內的村子組織在一起，這樣，農民就有了更加強大的力量和話語權。
農民歷來是為國家做的貢獻最大，卻又是最弱勢的階層，如果一切順利，那麼，即便地方政府不公不義，但想要動農民的利益也難。
農民穩，國家就穩，雖然歷史已經改變，但至少五十年，這一直都將是中國的現實。
對商，韓立洪主張建立各行各業的商業協會，並賦予商業協會真正的權力，使之可以在國家律法允許的範圍內抗衡官員，甚或政府濫用權力的行為，保證他們只要正當經營，就不會受到干擾。
在賦予商業協會權力的同時，商業協會也要承擔責任，比如對國計民生影響極大的囤積居奇的行為，就要由各行各業的商業協會負責管理。
當然，如果它們管不好，隨之就是政府的雷霆手段，而且，後果要由商業協會相應承擔。
談到商，總理問道：「立洪，你對蘇聯的國有化怎麼看？」
韓立洪道：「蘇聯的國有化是計劃經濟，美國的私有化是市場經濟。拋開意識形態不論，這兩種經濟制度各有優缺點。」
總理聽的很仔細。
「一種經濟制度的好壞，實質上，就是整合匹配國家資源的效率問題。哪種制度整合匹配國家資源的效率高，那種制度就好，就是優越的。」
「計劃經濟是行政指令決定一切，市場經濟是供求關係自動調節整合匹配國家資源。計劃經濟全國一盤棋，組織力是市場經濟國家比不了的，這是一個巨大的優勢，如果決定正確，其效力要遠遠強於市場經濟。但是，如果政策制定失誤，也會得到執行，危害同樣是市場經濟國家比不了的。」
這時，總理問道：「立洪，你更看好哪一種？」
韓立洪道：「先生，實際上，區分計劃經濟和市場經濟還不是組織模式，而是需求模式。市場經濟是真實的需求推動的，而計劃經濟往往是自己給自己創造需求，很難反應真實的需求。」
顯然，韓立洪不看好計劃經濟。思索片刻，總理道：「事情都是人做的，立洪，可不可能把兩種經濟制度的優點結合起來呢？」
總理就是總理，韓立洪道：「先生，計劃經濟的缺點主要體現在民生上面，所以，這方面可以用市場經濟來搞，而其他方面，比如事關國家安全的戰略產業要抓在國家手裡，再比如涉及民眾整體福祉的東西，如教育、醫療也要以國家的力量來做，不能放任給社會。」
頓了頓，韓立洪又道：「先生，意識形態是手段，而不是目的，我們要做的是讓國家強盛，讓百姓安家樂業。當意識形態對此有促進作用時，我們就要意識形態，但不需要時，就要避免讓意識形態影響到正確的決策。**講究公平，但公平永遠是相對的，如果追求公平會影響到國家的富強，那麼，就要適當放棄一些這方面的追求。」
點了點頭，總理又問道：「立洪，吏農工商，你為什麼把工人階級給漏掉了？」
這真是個難題。
工人是永遠也幹不過資本家的。
美國的工會很強大，各種福利一直高漲，福特汽車公司破產就是讓工會給逼的，但沒多久，工會就沒什麼脾氣了。
你再鬧，我得罪不起，但我可以走，當美國經濟走下坡路的時候，工會的力量便迅速開始沒落。
雖說中國的工人更通情達理，容易滿足，但人是會變的，而在**的手底下搞工會，那還不是一飛沖天，很容易搞過頭。
所以，韓立洪對這件事很謹慎，他想的不僅是現在，更是將來。
韓立洪道：「先生，由工人自己跟資本家爭取權力，我認為還不如政府替工人出頭更好，這可以避免雙方的矛盾激化，又有效率。」
總理問道：「政府怎麼管？」
韓立洪道：「可以通過商業協會來協調，也可以在某些方面做強制性的規定，比如制定各種勞動法規。」
這種做法更符合中國人做事的習慣，而實際上，在已經發生的歷史上，之所以有那麼多的問題，根子不在有沒有工會，而在地方政府，是地方政府一屁股坐在了資本家的炕頭上，不僅不嚴格執行相應法規，還幫著資本家打壓工人。
最後，談到了幹部問題，韓立洪提出要進行大規模幹部交流，也就是黑神軍的人去**裡干，**的幹部到黑神軍這邊來做事兒。
這種交流的好處不言而喻，總理很是欣慰。
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五月一日，開國大典結束。
五月二日，總理簽署了內閣第一號令，廢除一切不平等條約，廢除外國在華的一切特權，廢除所有各種形式的債務。
中央政府是虛位政府，內閣出台的政策雖然必須要得到議事局的多數贊同，但出台之後，對地方自治各省沒有約束力，執行中央政府的政策與否，各省自己決定。
對這個內閣第一號令，所有的自治省都是歡迎的，尤其是那些極有干係的省份，因為這讓他們憑空有了和洋人討價還價的機會。
華北方面，沒什麼好說的，洋人的特權這之前就已經被清除乾淨。
其他方面，廣東、福建、上海等地都沒什麼動靜，香港、澳門和上海的租界也都沒什麼變化，鬧騰得最厲害的就要數湖北了。
湖北之所以鬧的這麼凶，主要是因為爭權的關係，這既有湖北與蔣介石之爭，也有湖北內部之爭。
中華聯邦成立，對蔣介石的打擊可謂沉重之極，貴州、湖南、湖北、廣東、陝西這些剛剛被蔣介石收攏不久的省份，自治風潮風起雲湧，已成不可遏止之勢。
統治這些地方，蔣介石靠…，一是他有大義的名分，二是是中央軍，三是分化之功。
現在，蔣介石已經失去了大義的名分，各省內部在驅蔣自治這件事上，意見絕對高度統一，分化已經沒有絲毫可能，而只靠中央軍想要繼續控制各省，可能性極小。
武漢鬧的這麼凶，也有韓立洪的黑手，是他暗中指使把廢除租界、廢除外國特權最先當作口號喊出來的。
這就是政治正確，沒有人可以阻擋，誰阻擋，誰就得被淘汰。
誰都不傻，人人跟風，於是，儘管很多人非常想跟列強來個暗中交易，但是，誰都沒有辦法，絕對執行中央政府的政策便成不可逆轉之勢。
新時代開啟，黑神軍控制的山東、河南、河北、寧夏、甘肅、青海、新疆和**控制的察哈爾、熱河、內蒙自然領風氣之先。
其他各省，涉及到老百姓的變化，即便有，也非常微小，但變化的因子也已在慢慢孕育。
相比於黑神軍控制的地域，**控制的要少得多，但黑神軍用了大量**的幹部，而且極大一部分都是重要的關鍵崗位。
雖然黑神軍的人也去**那邊干，但一來人數嚴重不對等，而且，更沒誰願意去。
韓立洪這麼做，黑神軍內部自然會有不滿，但不滿也沒轍，這些人根本沒有說話的空間。
僅僅從自身利益而言，韓立洪不僅是農民誓死擁護的，也是廣大基層官兵誓死擁護的。
農民有農民的智慧，他們很清楚，是韓立洪給了他們的這一切，所以，他們只相信韓立洪，別人說的再天花亂墜也沒用。
對黑神軍的廣大基層官兵而言，他們的這種感情比農民要更深，更強烈。這一是因為韓立洪給他們的利益要超過給農民的，更是因為軍人對韓立洪難以言說的崇拜。
所以，韓立洪在黑神軍的地位穩如泰山，沒有能夠撼動，實際上，也沒有人敢去這麼做。
對於士兵的優厚待遇，韓立洪不是從自身的利益角度這麼做的，而只是因為想這麼做。
魏巍寫過一篇文章《誰是最可愛的人》，確實如此，魏巍讚頌的不僅僅是志願軍，也不僅僅是解放軍，魏巍讚頌的是所有為了國家民族救亡圖存而英勇戰鬥的中**人。
士兵，不論是陣亡的，還是活著的，他們的家人在村子裡的地位要高一等。
在新建的大村子裡，分給每戶村民的宅基地是一定的，而家裡有當兵的，宅基地要比普通村民的大一半，有犧牲的烈屬，他們的宅基地比普通村民大一倍。
不僅如此，烈屬，國家免費給他們蓋磚房；軍屬，國家提供無息貸款蓋磚房。所以，在新建的村子裡，蓋磚房的幾乎都是軍烈屬。
不過，農民對韓立洪也不是事事都滿意，他們最不滿意的就是政府留出了一大塊土地沒有全分給他們。
沒有分下去的土地約占總土地面積的三分之一。
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