如果說這僅是淡水在政治上的改革，趙與莒也提到了經濟上的改革。
首先是淡水田場、礦山、水源、林木、魚獸，皆為郁樟山莊以一定財物自土人手中購買，故此一切皆為郁樟山莊所有，淡水移民，盡數是郁樟山莊莊戶，這一點眾人都是心知肚明。
接下來趙與莒再次確認了當初立在淡水義學（現在的淡水初等學堂）中的石碑碑文，那些已經在此辛勞了一年的移民，再有兩年便可分到自家的土地。這讓來到淡水所有移民都看到希望——只需辛勤幹上三年活，滿了二十便會有田地。人若是有希望，便不會反抗，不會走極端，便是暫時受些壓抑也能忍受，這對於安撫新來的移民、凝聚人心極為重要。等到三年之後，他們已經習慣了島上的規矩與約束，又有田地，更不會輕易鋌而走險。
然後趙與莒又在信中提出，淡水應根據具體情形，定出一份獎懲章程，凡多勞者必多得，凡偷懶者必少得，凡立功者必有賞，凡犯禁者必受罰。若是這一年中有極大貢獻者，甚至可以提前一年至半年進行授田。
「大郎思慮得甚是周全，我這些日子正發愁，這許多人手來了，爭紛也多，不知如何處置呢！」
聽得自家成了淡水鎮公所大管家，這等於是將自己的權力再次肯定了一遍，方有財樂得合不攏嘴。
「大郎在信中說了，木器場場主，最好自義軍移民中挑選，各場場副，除去護衛隊、製造局、初等學堂之外，也都應自移民中挑選忠厚實誠者擔任。」陳子誠繼續念道。
「此是正理。」方有財連連點頭，實際上趙與莒上次送義軍來時便對他有所交待，要敢用義軍之人善用義軍之人，免得使之生出猜忌之心。趙與莒如今說的三上暫不應用義軍人為場副的，又都是關鍵部門。初等學堂除了教育之外，還等於將義軍下一代控制在手中，待得這些孩童少年長成之時。他們根本不會記得自家出自紅襖軍，而只會記得自家出自郁樟山莊義學淡水初等學堂。製造局有些先進技藝，便是交給義軍。他們也無法打理。至於護衛隊。那是淡水武力之所在，掌控之人自然是要絕對忠誠。
念到最後兩頁時，便涉及到司法制度了。人一多，那麼各種各樣的問題便會出來，賭博、鬥毆乃至強暴、殺人，這些都是隱患。在趙與莒的信中，他明確指出，此類事件，先由李雲睿審察，然後由九個單位各出一年長者合議。合議只認有罪無罪，若是有罪，再交與五位管家進行判罰。
判罰分為兩類，一類是身體處罰，一類是財產處罰。身體處罰包括隱密鞭笞、當眾鞭笞、驅逐出島、處死四類，財產處罰則是扣除功勳、沒收財產兩類。這類似於後世之主刑與附加刑，處罰之時身體處罰不能同時兼有，而財產處罰則可以。
聽陳子誠念到「處死」兩個字時，方有財臉色變白了：「處……處死？這可不好。這須得由官府處置才行。」
「流求哪來的官府，若說有，咱們鎮公所便是了。」李雲睿冷笑了聲。
歐老根悶悶地坐在一旁，他也一直很用心地聽著趙與莒的書信，聽得此處垂下頭去看著自家鞋底發愣兒，方有財喃喃說了半晌，也不知在說什麼事情。歐老根突然道：「老方。這流求原本便是化外之地，咱們大郎便是在此稱王立國。也是無妨的。」
他一直悶不作聲，看上去也木訥無比，卻將眾人心中隱隱藏著的話說了出來。方有財先是一抖，緩緩抬起頭來，然後用力點了點頭：「老根說得對，咱們家大郎，在這化為稱王又有什麼不可！」
見眾人達成一致，陳子誠笑著合起信來，對歐八馬說道：「八馬，你那淡水製造局如今連個殼子都沒有，來時大郎應另有吩咐吧？」
「山莊那兒狹窄了些，又怕旁人起疑，便是懸島也不適合，故此大郎將我打發來。」歐八馬點了點頭：「我年底便又要回去，蕭先生會再來此。」
「方管家，過會領我各處轉轉，我得選一處所在建淡水製造局，要下風下水之處，離著大伙居住區遠些的，中間用樹與周圍地方隔開，大郎說了，至少得種上二十丈地樹。」歐八馬又轉向方有財道。
他性子直率，不像他父親那般有話都悶著，非到緊要之時不說，方有財又知道他得趙與莒看中，哪有怠慢之理，當下便應了。
在趙與莒留下的規劃圖中，淡水鎮佔地應有四平方公里，轉換起此時計量，應是十六平方里，周長也達十六里。如今建起的屋子，連其六分之一都未曾佔到，故此有地是空地，甚至無需侵佔水田。因為流求刮的是東北、西南季風的緣故，考慮了風向與水源問題之後，淡水製造局被放在淡水鎮地西北角。此處離磚窯、水泥窯都近，鐵場也設在離此不遠處，恰好與即將建成地淡水製造局形成一處工業基地。
確定選址之後，方有財便組織人手開工建設，自打得知淡水燒製出水泥，趙與莒對於淡水的建築便更有興趣，故此這些廠房也是依著他畫出的圖紙來建的。兩排大屋，都是有近三丈高的上下兩層，每層有五間，雖然從目前來看，這些地方大多都會空置，但隨著移民不源源不斷地運來，遲早會有大量的工匠進駐。
在基建隊全力建房的時候，歐八馬並未閒著，他領著幾個地理師四處轉悠，尋找各種不同的石頭、泥土、砂子，將之分類標後，然後帶回淡水初等學堂。利用自郁樟山莊運來的各種設配，他盡可能地分析這些東西的成份。以他如今地知識和條件，百種之中也只能認出一二種來，不過認出一二種已經讓他極是歡喜。除此之外，他還對淡水的地貌、溪流等做了查看，在他的努力之下，淡水第一份資源分佈圖在一個月之後終於擬出了。
與此同時。歐老根也沒閒著，他和基建隊的窯工在一起，每日裡都忙得不易樂乎。基建隊為他們專門挖了口窯。也不知是要燒些什麼，過了些日子，他又領著鐵場的工匠開始鑄造一個大傢伙。方有財轉了幾回。卻不明白他要鑄的是什麼。看起來像是個大爐子，可又與他此前見過地鐵匠爐子不同。
歐老根要建的是高爐（注1），這種石墨坩鍋的高爐，可以將爐溫提高到前所未有地地步，對於冶煉鋼鐵，乃至凡穿越者必備的發家利器玻璃都有極高的意義。
方有財只對歐老根父子好奇了兩天，便不得不把主要精力投到淡水地改制之上來。無論對他們來說，還是對淡水移民，這改制都是件新鮮事，而且隨著改制推進。漸漸也產生了些意想不到地問題。趙與莒雖然考慮得已經夠全面，倒意外之事總有發生，這些都得方有財去傷腦筋。
阿茅敏感地發覺，這些日子淡水有些不一樣，不僅因為來了許多新人的緣故，而且人們嘴中總是反覆地問：「你是哪個單位的？」
也有些與他相熟地移民少年問他，這些少年原本就憨厚爽快，故此很少有瞧不起他地，他每次被問。便瞠目結舌，不知做如何回答。
「我屬於哪個單位，人人都有單位，敖薩洋進了鐵場，陳子誠是在初等學堂，我屬於哪個單位？」
有這般念頭的不只他一個，與他一起在宋人這邊幹活地土人。幾乎個個如此。因為他與方有財最親近的緣故。這些土人紛紛找得他來，托他去問問方有財他們土人所屬。
「個你們所屬單位？」方有財愕然相對。他全然不曾想到土人會來問這個問題，在他意識之中，這些土人自然是屬於他們部族，他們到淡水來，純是傭工罷了。
「我們也要單位！」阿茅有些氣鼓鼓地道。
「自然，自然，你們自然也會有單位……」方有財有些傷腦筋，趙與莒寄的信中可未曾說這些土人應當如何安置。這怪不得趙與莒思慮不夠周全，而是因為他太久未曾到流求來，自是不知道如今土人與淡水關係。
雖然被趙與莒任命為淡水鎮公所大管家，但是方有財知道，此事他一人做不得主，當即他尋來陳任李鄴等人商議。
「此有何難，於鎮公所下再設一歸化局，所有願意到淡水來的土人，盡數安置于歸於局。」聽得方有財將事情說了之後，陳任第一個反應過來，他在義學一期之中算是最出色者之一，這幾年來已經養成自信，臨事時從不畏縮退避。
「大郎未曾說要設這一歸化局，咱們擅自做主……」方有財有些擔憂，他想到被趙與莒發配到基隆地趙子曰，雖然衣食物資盡數由淡水運起，可方有財總覺得對曾經掌握懸島大權的趙子曰而言，派去基隆便是一種變相的懲罰。
「大郎常對我們說道，立心當固守本志，不可朝三暮四；臨事當權宜變通，不可拘泥食古。」陳任昂然道：「土人若是安置不當，必會生事，乃至爭端頻生，有違大郎本意。若是能安置得當，則既增加淡水人口，又便於咱們拓墾。」
「陳任之語有理。」李雲睿年紀雖說在這幾人中最小，為人卻正是機智，思考事情或有不周全之處，卻往往能獨樹一幟，他笑道：「土人雖有些頑冥，卻不像胡人那般凶蠻，他們人數有限，這流求卻疆域廣大，咱們眼光不可只拘於淡水。古人有千金市骨之舉，咱們要善待這左近土人，讓他們心中仰慕，主動來投。」
「以誠使之信，以仁使之愛，以禮使之慕，以文使之化。誘之以利，鎮之以威，撫之以仁，化之以道。」李鄴插進來說道：「大郎當初說如何對待土人時，曾說過這一句，設歸化局，正合大郎之意。」
見義學少年都贊成陳任之策，方有財只能隨了大流，但具體如何操作之時，雙方又起了爭執。
「既然是要千金市骨，少不得重賞厚賜，如今島上所用，都是公中所出，咱們得定個章程出來，方不致於亂用。」這是陳子誠的意見。
方有財卻認為，這意見實際上是針對他來的，他如今是鎮公所管家，故此凡是淡水有的，他幾乎都能先享受上，即便是飲食，也真做到了食不厭精。聞言冷笑道：「你們說得輕巧，這許大一個鎮子，一針一線若都要計較，如何能辦得事成？比如說要來暴雨了，曬場急著尋木板遮雨，還得按章程來辦，待得木板領出之後，雨都要停了。」
「事前不論，事後追究。」陳任輕輕敲著桌子：「你們還計得咱們莊子裡外出採買麼，採買之前先做預算，預算得從緊，到帳房領錢，領錢須從寬，外出購物，購好回來銷帳，銷帳又從緊。按著這方子行事便可，每季得有一次預算。」
「阿任說得有理，這帳目之事，不能亂了，大郎遠在千里之外，我等皆深受信重，自然不會做出什麼事來，可保不住今後有人循私貪腐，這帳目制度，得按著家中規矩定下來！」李雲睿見方有財神色明顯不好看，笑著說道：「大郎說過，若是咱們跟著他步子向前跑，到達目的之後自然有吃有喝，若是有人中途落下，或者走了岔路，那便只有餓肚子了。」
這事情當初在莊上方有財也是親眼所見親耳所聞，聽到此他心中悚然，再看看這幾個義學少年，發覺他們都是似笑非笑的模樣。他心中一凜，知道這幾人必是事先通了聲氣，恐怕是看著自己近來大權在握有些驕奢而不慣，故此來敲打自己了。他原本就有幾分小聰明，想明白之後哪裡還敢堅持：「此事便依你們吧，我也早覺著有時帳目上極亂，咱們在這雖然要錢財無用，可難保有多吃多佔之事……我家小子不知何時才能來淡水，他那屋子空著也是空著，還是交回公所吧。」
見他識趣，義學少年也不為己甚，大郎放著方有財這樣一個人在淡水，自然有其用意，一昧究追猛打，反倒誤了大郎之事了。便是這般，在一次完全不相干的談話之中，淡水建立起了預算與審計制度，雖說此時這制度還是漏洞百出，但對於這個時代，卻是個大進步