在權衡了各個方面之後，劉峰還是決定在拿到全國政權之後，再在全國範圍內實行政體的改革。因為這種改革涉及到了封建社會的最高統治者——皇帝。而現在劉峰名義上的地位不過是大漢一個地方政府的腦而已。
要保證大漢政權平穩過渡，就必須在名義上一直保持自己是大漢一個地方政府的腦。直到全國統一。
元和十五年春，劉峰召開了關東政府政務院和全軍將軍以上級將領的會議。
這次會議在關東政府大廈召開，在能坐一千人的大禮堂裡座無虛席。在主席台上劉峰坐在最間，旁邊是副總理孫瑛；後一排是軍隊總參謀部長桑炯，總後勤裝備部長郭耽，總化部長肖凱，總情報部長馮時；
再後一排是政府的各部部長，有財政部部長許昕、農業部部長張彥、工業部部長郭琳、建設部部長逄仲、鐵道部部長袁紹、商務部部長湯智、教育部部長常灃、人事部部長何儀、科技部部長項翎、宣傳部部長劉備、外務部部長程昱、民政部部長孫蓮、大漢銀行總經理莊孝雲、證監部部長韓閒。
其商務部部長湯智為以前孫瑛兼任商務部部長時的副手，很有商務天分，在孫瑛生子期間，基本上完全接替了孫瑛商務部工作。所以孫瑛後來向劉峰建議，直接把他扶正了。孫瑛可以從具體事物脫離開來，更好的輔佐劉峰做全局工作。
在下面一排就坐的有各州的州長，有新州州長公孫姬蘇、幽州州長熊正清、并州州長史才、青州州長孫登、冀州州長高啟、兗州州長曹操、徐州州長徐泰、豫州州長荀攸、荊州州長郭圖、揚州州長荀彧。
二排有各軍區的司令、副司令和化教員，有東北軍區副司令張水、化教員汪齊，北方軍區司令馬騰、副司令馬、化教員袁松，央軍區司令王狗子、副司令典韋、化教員劉偕，原軍區司令唐三、副司令周芳、化教員司馬朗，南方軍區司令呂布、副司令趙雲、化教員呂四農。
在後面就坐的有各部副部長、廳局長、各州的副州長、各位將軍們。
這次大會是關東系統一次全員高層的大會，也是大漢統一前的唯一一次大會。集了大漢關東行政區的所有政府和軍事高層人物。如果這個年代有導彈，給關東政府大樓一下子，那麼關東系統立刻就崩潰了。
為了這次大會，政務院辦公廳整整籌備了幾個月。這個大廳，安裝了各種擴音設備，能夠保證主席台上講話，大禮堂的最後一排人員也能聽得很清楚。這些設備是鄴城學院通訊研究所的產品。電報成功之後，電話也在實驗室內獲得成功。
大禮堂上方有一個橫幅上書「大漢關東行政區元和十五年大會」。要寫一個什麼大會，政務院辦公廳廳長闞毓專門請示過劉峰，劉峰就給他出了這麼個主意。於是到目前為止除了政務院幾個人知道以外，其他人們都搞不清楚劉峰要幹什麼。
甚至有人懷疑劉峰要稱王或者稱帝了，很多官員甚至很惶恐，在想自己到現在都沒有上書劉峰應該稱帝的書，會不會事後被劉峰嫉恨。
每一名參會的人員胸前都掛上了一個小牌子，寫上職務和姓名。以防人數太多，大家互相不認識。
本來一些軍隊的高級將領還不願意，但是看到連劉峰胸前都掛了一個牌子寫上，一排寫「劉峰」，二排寫政務院總理，三排寫猛虎軍總司令。他們自然也不得不把牌子掛上了。
大會由劉峰親自主持，他說：「各位大漢關東行政區的大人們，將軍們，今天我們在這裡開會，有幾個事情要傳達給各位。先是現在的大漢形勢，其次是我們要怎麼辦。」
「元和十五年，我們關東行政區沒有大的戰事，不過小的戰事卻不斷。我們先說說東北軍區。請東北軍區總司令和新州州長公孫姬蘇上台來。」
公孫姬蘇走到台上，劉峰站起來，和他肩並肩站在台上，面對台下所有高官道：「東北軍區從元和五年開始一直在對外作戰，經過了十年艱苦卓絕的戰爭，先是滅了高句麗，然後又滅了三韓，統一了整個朝鮮半島。現在正在向夫余進軍。即將統一整個東北。我大漢的版圖就擴大了。我代表猛虎軍，和關東政府向公孫姬蘇授予大漢英雄稱號，授予金龍勳章一枚。」
「嘩……」底下想起了雷鳴般的掌聲。在掌聲劉峰把一枚金質獎章親手別在公孫姬蘇胸前。
劉峰把手往下壓了壓，大家安靜下來，劉峰接著說：「公孫姬蘇是我們大漢朝一個獲得大漢英雄稱號的將領，可能有人不服氣。他公孫姬蘇才打下多大一點地方，才殺死多少敵人呢，怎麼他就能得到大漢英雄的稱號，而我怎麼沒有。因為什麼呢？因為公孫姬蘇是在與外族的戰鬥佔據了大量的土地，為我大漢開疆拓土了。所以這是他應得的。他的名字將永載史冊。請大家向東北軍區總司令公孫姬蘇致敬！」
立刻整個大禮堂再次爆出暴風雨般的掌聲，比剛才更加持久更加激烈。
公孫姬蘇激動地熱淚盈眶，作為武將，能夠做到這一步，為國家開疆拓土，青史留名，那這輩子也無憾了。當年劉峰承諾他的都做到了，他覺得自己很幸運，遇到了這麼一個好主公。他向劉峰敬了一個標準的軍禮，然後又轉向台下再次敬禮。
劉峰請公孫姬蘇下台，說道：「公孫將軍為我大漢立下了汗馬功勞，將來封侯封公都是有可能的。還望公孫將軍及早滅掉夫余，讓東北早日併入我大漢版圖。」
公孫姬蘇「啪」向劉峰敬禮，高聲吼道：「保證完成任務！」
「好好好，下面我要說說另一個大漢的英雄，那就是呂布將軍！請南方軍區司令呂布上台來。」劉峰接著說。
等高大的呂布和劉峰並肩站在台上時，劉峰道：「呂布將軍自從在并州歸漢以來，歷任并州軍區司令，南方軍區司令。先是平定并州羌族，為并州打出一個十年的和平期來。接著南下，與各路諸侯周旋，參與了多次大決戰，並且都獲得了勝利。」