三十二歲的莊少游又成了一次親，娶了三位娘子，雖然小雨是附贈的，但親也親了，摸也摸了，而且還拜過堂了，定然是嫁不得別人的了，莊少游作為一個正常的男人，也就坦然接受了。
杜十娘和呂玲綺剛來的前三天，對莊少游百依百順，低眉順眼；五天過後，開始表達不同意見；十天之後，與墨眉等人統一了戰線，莊少游的幸福生活到此結束。
為了擺脫家中的壓迫，並找回自信，莊少游每天都在行政廳處理政務，屬下們交口稱讚，後世的史學家們也是著重描寫他勤於政務。
二月末，莊少游坐在行政廳的書房內，琢磨著對現有的體制進行改革。因為佔得地方多了，整整七個州的地盤；麾下百姓也多了，兩千多萬；軍隊也大幅度擴大，已經快五十萬了！
一切雖然看起來很美好，但其中危機四伏。因為除了遼南、青州、兗州之外，其餘地方經營的時間不長，根基不夠牢固。豫州、徐州還好，但冀州、幽州、遼東等地就不容樂觀了。這三州都是近期才望風披靡的，莊少游對他們的管控力度也不夠。如果莊少游一直這般強大下去，他們當然樂得在這棵大樹下乘涼；可一旦莊少游戰敗，他們肯定會趁機興風作浪！
而且，舊有的制度已經不足以支撐這樣龐大的機器的運轉，原先依靠莊少游的個人魅力，能夠一呼百應，將手下將士的戰鬥力超水平發揮出來，各個機構辦事效率也奇高無比。但如今攤子大了，特別是那些新加入的將領、士兵、地方官對莊少游個人沒有那麼崇拜。所以以往的那一套已經不太適用，辦事效率也下降了許多。
要建立一套完善的、足夠支撐整個國家運轉的新體制！
這就是莊少游的目標。
民主共和制？議會制？君主立憲制？統統不可行！社會還沒發展到那個階段！
再回想一下古代中國，自隋唐開始，確立三省六部制，到明清兩代完全成熟。所以，要從這兩代的政治體制吸取經驗。但是，莊少游以前只看過小說和電視，沒專門研究過這些，只是粗通皮毛。
所以，莊少游就找來了幾個幫手。
第一位，軍政部部長華歆！這個老油條，十分的會做官，雖然到目前為止沒有太醒目的功績，但人緣特別好！身居高位卻無人妒忌，可見其功力十足！
第二位，田豐！參謀總長，麾下最有戰略遠光的人！也是莊少游最信任的人之一。
第三位，陳群！刑法司主事，正統法家傳人，對制度有獨到的見解和天然的感情。
第四位，荀彧！巨野郡守，出色的政治家，巨野郡從零開始，現在已經是除了遼南之外發展的最好的郡，去年財政結餘兩億兩千萬！占所有財政收入的九分之一，要知道這可是七州之地的九分之一。
第五位，諸葛瑾！泰山郡守，泰山民風極其彪悍，山賊眾多。但在諸葛瑾治理下，已經消滅了山賊，郡內吏治清明，而且是莊少游旗下重要的兵源地。諸葛瑾本人年紀不大，但會做官，有政治頭腦，又懂軍事，是個文武全才。
因為此次主要是政治制度，對軍隊的改革不多，所以，只召集了文官來參政。
莊少游先提出大框架，眾人開始就事論事，豐富和詳實其中的內容。
經過兩個月的商議、反覆論證，新的政治體制終於新鮮出爐！而參與此事的六人都是瘦了一圈。但每個人臉上都是無比的興奮，這麼大、這麼有意義的事情能夠親身參與，死而無憾！
五月初五，黃道吉日。
莊少游頒行新制度—三院十部制！
行政院：
設左右丞相各一名，品級從一品，主掌天下政務；
下設行政主事若干，品級正五品，協助丞相處理政務。
行政院下轄：
吏部 負責考核、任免四品以下官員
禮部 負責外交、教育（科舉）、祭祀典禮
戶部 負責財政稅收、國庫管理、商業監督。
工部 負責工程建設、科技研發
刑部 負責律法制定、審計事務
商部 負責商會管理、對外貿易
各部部首為尚書，品級正二品，兩名副職為侍郎，品級正三品。
軍政院：
設大司馬一名，品級從一品，主掌天下軍政，但無領兵權；
下設司馬若干，品級正五品，協助大司馬參知軍政。
軍政院下轄：
參謀部 參知天下軍務，制定戰略規劃，戰時出謀劃策
軍備部 負責武器裝備的製造、維護、採購
後勤部 負責軍需供給
陸軍部 負責步兵、騎兵事務
海軍部 負責戰船製造、水師事務
各部部首為尚書，品級正二品，兩名副職為侍郎，品級正三品。
御史台：
設御史中丞一名，品級正二品，監督天下行政、軍政事務。
下設御史若干，品級正七品，協助御史中丞監督天下事務。
為了協調軍國大事，專門設立了議政閣，三院長官共同商議、協調國家大事，例行會議為每旬一次。
地方上，採用州、郡、縣三級制；其中，各州依然沿用漢代的十三州，但幽州一分為二，以山海關為界，以西仍為幽州；以東的遼東郡（包括遼南）、玄菟郡、樂浪郡、帶方郡稱為雲州！其餘各州行政區劃不變。
州長官為州牧，品級從二品，執掌一州行政，無兵權。
州刺史，品級正四品，監督州牧行政；
別駕，品級正四品，輔佐州牧參知政事；
長史，品級從四品，輔佐州牧參知政事；
郡長官為太守，品級正四品，執掌一郡行政
縣長官為縣令，品級正七品，執掌一縣行政
獨立於三院十部之外的是大理寺、錦衣衛。
大理寺設有寺卿一名，品級正二品，與各部尚書同級，由皇帝直接任命，無需三院審議，負責案件審訊；
錦衣衛設有指揮使一名，品級正五品，前身為情報司，指揮使由皇帝直接任命，無需三院審議，負責天下情報搜集，是皇帝的耳目；
軍隊方面，分為地方守備軍與野戰軍。
縣級以下單位不設常備軍。
郡級單位設有郡尉一名，軍銜中校（相當於正六品），統領郡內兩千五百守備軍，負責一郡地方守護，不受郡守管轄，但不得干預地方行政。
州級單位設有州都統一名，軍銜准將（從四品），統領一州內地方守備軍，具體兵力視各州所轄郡數不同，不受州牧管轄，但不得干預地方行政。
人事方面，莊少游也是煞費思量。
行政院，國淵任常務行政主事，代行丞相職責，品級正二品。
軍政院，華歆任常務司馬，代行大司馬職責，品級正二品。
御史台，墨石任首席御史，代行御史中丞職責，品級正二品。
十部之中，尚書之職全部空缺，一律由手下能人擔任侍郎，代行尚書職責。
陳群任刑部侍郎兼任大理寺卿，既負責制定律法，又負責審訊，但這只是暫時的。
而從沓氐時期就跟隨莊少游的情報司主事吳良由於一直工作出色，所以被任命為錦衣衛指揮使，品級雖然只有正五品，但沒有人敢小看他，上到丞相，下到百姓，都是畏之如虎！搞得吳良很是無奈，以前稱兄道弟的朋友見到他都小心翼翼的。但仔細琢磨一下自己的職責，頓時醒悟過來：奉旨偷窺！
幸虧吳良沒有偷窺人家房事的癖好，否則逢人就說：
兄台，昨夜你與貴夫人同房，只用了三息便解決了問題，堪稱神速啊，某自愧弗如！
兄台，昨夜貴夫人一曲高歌至天亮，聲震九霄，餘音裊裊，不絕於耳！實不可多得之天籟！然夜晚演奏恐有擾民之嫌，請兄台務必注意一二！（我這裡有口罩，你要不要？）
各州長官，諸葛瑾代理青州牧，荀彧代理豫州牧，喬瑁代理兗州牧，陳登代理徐州牧，袁紹降將崔浩代理冀州牧，田豫代理幽州牧，公孫恭代理雲州牧。
樂進、太史慈、黃忠、鮑信等武將也各有陞遷，基本都升了一級軍銜，但軍隊的軍團制維持不變。
所有關鍵職位全部使用代理，既給手下們必要的奔頭，又給他們足夠的警告，不好好幹，隨時換人！
三院十部制一出，天下為之震動。
天下皆言：莊少游有不臣之心！
莊少游卻是認真地回復道：
本將軍自封-天下兵馬大元帥、四方征討大都督、九州鎮守使！
簡稱：天下使！
天下人曰：莊少游之心，路人皆知！
莊少游再曰：本使奉天命行事，有膽敢誹謗、誣陷、栽贓、辱罵、攻擊、挑釁、詛咒本使者，是為忤逆！本使將親自統兵討伐之！
另，莊少游還給四方諸侯發去了請帖，邀請他們十天之內到遼南覲見！否則後果自負！
江東的孫策、荊州的劉表、益州的劉璋、長安的曹操、漢中的張魯都收到了莊少游的請帖。
邀請的理由就是慶賀莊少游就任天下兵馬大元帥、四方征討大都督、九州鎮守使！
結果，各路諸侯收到請帖後，紛紛表示會如期赴約，客氣的打發走了使者，然後調兵遣將，開始備戰！
天下諸侯很憤怒！
莊少游卻是很高興：群嘲成功！
十天之後，莊少游真的舉行了一個隆重的典禮，就任天下使，然後對各路諸侯沒有一人到場表示遺憾，宣佈他們為忤逆天意的反賊，開始發兵征討！
漢中的張魯跳著腳的罵：「老子倒是想去來著，但我收到請帖的時候就已經是第九天了！不帶這麼欺負人的！媽的！跟丫死磕！」
就在這時，一個斥候前來報告：「啟稟教主！曹操和劉璋又在城外打起來了！他們都要求教主您出兵助陣！」
張魯冷哼一聲：「狗屁！告訴他們，誰打贏了老子跟誰混！」