平青總結道，「第一第二條，總結起來也就這麼幾點，一是起草詔書傳告天下；一是建驛站；二是收糧。現在只需要將最後一條討論清楚，便立刻採取行動。」
江中游道，「鑒於天海湖的位置非常之重要，哪怕天國來兵這裡也不能丟，也丟不起，我提議，以天海湖為中心建一國都，外可禦敵，內可安守。加上鐵女俠有穿雲弓在手，天國大軍敢來攻城，只有射殺其中幾員主將，必然大亂，可以不戰而屈人之兵。」
平青道，「只怕一時半會建不好，要知道修建國都並不是小事，天國大軍一到，必然趁機來攻，我們是不可能搶在他們前面就修好的。」
江中游道，「是呀，如果有什麼法子能夠拖住天國大軍一年半載就好了。」
江慕竹道，「如果平教主真的以天海湖為中心建一國都，我們神教理當奉上所有人力物力，加快建速。我有兩位前輩，是個洪荒大陸當代建築奇才，屆時必能助到一臂之力。」
薛騰龍接口道，「你那兩位叔輩，想必就是有『千轉百回巧手仙官』之稱的苗遇春苗遇秋兩兄弟吧？」
江慕竹肅然道，「正是。」
薛騰龍道，「如果能得他們幫忙，建都之事肯定能夠加快不止一半的速度。」
平青大喜，「但不知他們兩人眼下在何處？」
江慕竹道，「正在隱龍谷中。」
平青道，「那隱龍谷又在何處？」
江慕竹道，「便是現在我爹隱身的地方。」
平青恍然道，「原來如此，你爹隱身後閉而不出，多半與他們有關係。」
江慕竹道，「先日，我爹曾在燕蒼穹面前發下重誓，退隱山林，一輩子不復再出，現在燕蒼穹雖然死了，但是他為了遵守諾言，不願再回到天海湖來。」
平青點點頭，感慨道，「遨遊大叔眼界開闊，胸襟寬廣，而且言出必行，確實不愧為洪荒大陸一位頂天立地的男子漢，在這方面，我就遠遠不如他。」
江慕竹道，「家父曾經再三告誡我們這些做子女的，一要守信，二要眼寬，三要通權達變，四要顧全大局，因為這些，自他繼位成天海湖的宗主之後，與各派都有了來往，這是我爺爺在世的時候絕對做不來的，我佩服他，就佩服這一點。」
平青道，「既然如此，我們不妨盡晚輩之禮去拜見兩們建築前輩，順便也拜訪一下你的遨遊叔叔，你看可好？」
江慕竹道，「平教主不是還要商討對付天國大軍之事嗎？」
平青微微一笑，「我已經有了主意，修建國教之事必然如期進行。」
江慕竹道，「那天國大軍真的來了怎麼辦？」
平青道，「我自有主張，保證天國大軍不戰而退。」
說這話的時候，一股豪氣打心底油然而生，臉上充滿了必信的神色。
群雄看到平青胸有成竹，料到他必然已經有了對付天國大軍的計策，也都跟著放了心。
第一回破了燕蒼穹，第二回破了丁鏢，這兩件驚天大事已經在群雄心中掀起了滔滔巨浪，現在他既敢放言保證天國大軍不戰而退，已經不由群雄不相信了。
歐陽虎道，「平教主既已有破敵之策，我們不妨在今天下午便建立國家，詔告天下。」
薛騰龍道，「依我看，還是選擇清晨會好一些，但凡一個新的國家初生，如同天陽初升，照耀萬物，我們就應該選擇在天陽初升之時建國，以順應天時。」
平青堅定道，「好，就這樣定了，明天或者後天我們就起事建國，現在散會。今天午後，請鐵藍姐姐、雲問仙、火姐姐、烏鴉、薛騰龍、薛冰河三兄弟、歐陽笑、歐陽虎三兄弟、江慕竹等人到密議殿，共商量具體細節。」
群雄齊聲答應著，散了會。
這個下午，天海湖的重要人物便集中在一個極其機密的密議殿中，商量了整整一個下午。
遺憾的是，火姐姐和雲問仙沒有參加，他們真的帶著平凡回步仙山去了。
但是沒有他們也得商討呀，下午沒有商討好了，晚餐後接著商討，論到半夜時分還沒有議好，第二天又議了將近一天。
一直議到第二天黃昏，平青綜合眾人意見，才作出決定——
建國為「洪」，使用洪荒大陸洪歷為國歷。
文武百官各司其職，文官負責治國安民、教化蒼生；武國負責抵禦他國入侵、地方治安。
皇帝以下，設國親，亦即國師、國公、國候、國相、國女、國母是也，是為一品，有封地，對上負有指導、輔佐、監護的責任，由德高望重者或才能出眾者擔任，可入朝不拜。
設三司六部九堂。
三司：一為天司，二為地司，三為人司。
天、地、人三司之中正職長官均為正史。
天司是受命於最高指令制定、推出各項政令等職能的機關。
地司是朝廷政令及各類上行文的審議機關。
人司是最高的執行機構，執行各項政令。
涉及的範圍：
一，天司還有負責糾舉、彈劾朝廷百官；
二，地司還負責掌管各種儀式；
三，人司還負責督察各地官員。
三司以下為六部和九堂。
六部為：
吏部——掌管官吏選拔、任免、升降、考試等。
戶部——掌管戶口、經濟、財政等。
禮部——掌管禮儀、祭祀、科舉、學校、教育等。
兵部——掌管武官選拔和軍事行政。
刑部——掌管司法行政和審判。
工部——掌管各項工程建設和後勤有關工作。
九堂為：
一為翰林堂（負責選擇人才）。
二為光祿堂（負責論功行賞）。
三為護衛堂（負責國都治安）。
四為正事堂（負責事務調解）。
五為讀書堂（負責編製書史）。
六為農耕堂（負責農業耕種）。
七為刑事堂（負責刑事審判）。
八為天子堂（負責傳達天子旨意）。
九為知命堂（負責傳令宰相旨意）。
六部九堂不分上下，是權力對等的機構。
六部正職長官為御史、副御史；九堂正職長官為堂主、副堂主。
其中兵部、刑部、護衛堂、天子堂、知命堂統歸天司管轄；戶部、吏部、工部、翰林堂、光祿堂、讀書堂統歸地司管轄；其他統歸人司管轄。
官設九官。
一品宰相，總領百官。
二品元帥、正史。元帥節制全國兵馬，手握兵馬大權。正史負責在全國範圍內推行政令，幫助治理國家。
三品、副帥、將軍、御史、堂主。將軍節制各路大軍，是各路大軍的指揮者。御史、堂主各從其職。
四品副御史、副堂主、州史（各州最高行政官）。
五品各副御史、副堂主直線下屬、州鎮撫史（各州軍事長官，職位稍稍低於州史）、州督察（負責督察、治安、辦案、判刑、監獄等，直線上屬為刑事堂）、州糧衛史（負責糧食徵收與發放等，直線上屬為戶部）。
五品以下暫時從略。