第100章 心有餘來力不足
工作隊撤回縣城以後，石峰向縣委寫了一分調查報告：
根據縣委的安排，現將我們聯合調查組的調查結果報告如下：
我們聯合調查組到東礁村以後，分頭住進六戶最忠誠老實的農民家裡，與他們同吃、同住、同勞動。同時我們分成六個小組分頭走家串戶進行調查訪問，聽取了多方意見，從中瞭解到東礁村人民圍攻鄉政府事件，事出有因。首先是裘鄉長用他的所謂「三鐵」政策進行收稅逼費，對繳不起稅費的特困戶採取強行到鄉政府「以勞工抵稅費」的極端行動，還濫用職權隨意抓人，又非法拘禁劉長江。激起群眾的不滿，所以引起群眾自發地擁到鄉政府要求放人。在混亂中打碎幾塊玻璃，但沒有傷及一名幹部，根本談不上「動亂」二字。也根本不存在有預謀，有組織，有策劃的搞動亂行為。對此事鄉政府首先要負責任，特別是裘鄉長要負主要責任。建議縣政府對裘鄉長作出一定的處理。
於此同時，我們瞭解到東礁村及全縣各地農村，當前普遍存在的以下一些問題。
一是不少地方富人出錢，上依靠貪官撐腰，下籠絡黑社會勢力做幫兇，通過對上行賄，對下採取請客、拉攏、許願、恐嚇、欺騙、強迫等手段賄選村長。因選舉引起宗族鬥毆，打死人的事件也時有發生。
二是有些農村集體經濟囊中空空，村裡的孤寡老人和因天災人禍造成的困難戶、特困戶得不到應有的資助。
三是有些基層政府強行徵用農民的土地，失去土地的農民只好背井離鄉，外出打工；體弱病殘者留在農村自己無法養活自己。
四是沿海經濟較發達地區的農民棄農經商，大片的高產良田拋荒。一個老農告訴工作組，他活到七十多歲也從來就沒有聽說過種田還要賠本的。原來高產區的農民將責任田拋荒卻到安徽定購糧食，一旦碰上荒年該怎麼辦？
五是辦家庭工廠，存在嚴重的不正當競爭，同行妒忌，產生窩裡鬥。單一的、零散的家庭作坊缺乏市場競爭能力，因此大大地阻礙了農村經濟的快速發展。
六是農村賭博成風，在當街公開賭博的也大有人在，因賭博引起鬥毆和自殺的現象也時有發生。
七是個體老闆僱用童工和無故剋扣民工的工資，欺壓民工和違犯《勞動法》的問題也非常嚴重。
八是巧立名目亂收費的惡行還沒有完全制止。
九是當前農村不少困難戶和特困戶，連基本生活問題都不能解決，根本無法向國家上繳農業稅。並建議上級對這些困難對像部分或全部減免農業稅。
不少群眾呼籲「防止中國陷入權貴資本主義的泥坑」。務必引起全黨同志的高度重視。
上有國務院，下有村委會，國務院是成千上萬個村委會組成的，有人認為一兩個村委會落到惡霸手裡無關大局，但別看「絞殺樹」的毒苗微不足道，一旦成了氣候，高大的油棕樹就會毀在「絞殺樹」之手。
眾所周知的是政府老早在注意這些問題了，口號也喊得很響，措施也採取了不少。但有些幹部一下鄉，屁股就坐偏了，他們幫富不幫窮。有的甚至和黑社會勢力勾結在一起欺壓老百姓。改革開放後湧現出不少的能人，他們只顧得自己發家致富，很少有人幫助窮人一同致富。
老百姓說黨中央的政策很英明，但要把它落實到農村還有一段遙遠的距離。他們希望黨的農村幹部能給農民指出一條既能發展農村私人經濟，又能增加村集體經濟的積累，保證大家走共同致富的道路。
多數農民認為：要想使農民脫貧致富，首先要解決農村領導權掌握在什麼人手裡的問題。一位老農對工作組說，好比莊稼地裡長滿了雜草，施再多的肥料也輪不到莊稼吸收；又如莊稼身上長滿了蟲子，吸收再多的養料也長不成果子。所以說必須有自覺為人民服務思想的新時代農民來掌握農村的政權，才能帶領農民共同致富奔小康。
為了避免過去在競選村長時出現不正當的競爭，他們呼籲：首先在選舉的程序上進行改革，用嚴密的制度來防止不法分子鑽空子。具體做法是：
一是由黨支部牽頭，聯合工、青、婦、老年協會及各界代表推選出若干名代表組成「村長候選人資格審查委員會」。審查候選人的資格，發現有劣跡的候選人就取消參選資格。只有這樣，才能克服過去少數人提議的候選人（甚至是村霸）都可以參加村長競選的弊端。「候選人資格審查委員會」在完成候選人資格審查的使命以後，全班人馬轉入負責選務工作，進行對選舉全過程的監督。
二是候選人確定以後，張榜公佈，接受全民監督，留半個月時間給群眾充分思考醞釀。在此期間發現問題，隨時還可以取消候選人資格。
三是候選人公選前要在群眾大會上作一次施政演說。
四是改變過去有些地方分散投票為集中大會堂一處實行無計名投票，差額選舉，在眾目睽睽下防止不法分子做手腳。
五是成立對村幹部「監督委員會」的常設機構，（監委成員要求不是村兩委的直系親屬）經常性地對村幹部進行監督 ，重大決策必須經「監委會」批准才能實施。監督村務公開，財務收支公開，村幹部的收入公開，為了使村民們知道村幹部每天都在幹些什麼，所以村幹部的行蹤也要公開。
同時還要加快對農村產業結構的調整，農村必須強調以農業（包括林、牧、副、漁）為基礎，在這個基礎上再發展鄉鎮企業，鄉鎮企業發展了必然促進農業更大程度的發展。
鄉鎮企業發達的地方，不准拋荒良田，嚴禁破壞農業資源，認真做好保護耕地工作，堅決反對竭澤而漁，強調實施科學興農和綜合協調可持續發展的戰略思想，全面繁榮農村經濟，加快城鎮化進程。因此，把分到戶的責任田經農民自願組合，可以集中起來成立專業（農、林、牧、副、漁）生產合作社，逐步向農業集約化經營的方向發展。
加強村級集體經濟的積累，保證孤寡老人和弱勢群體有人管，所以必須有足夠的公積金來做後盾。同時建議上級對農村的困難戶、特困戶，是否可以減免農業稅。
鄉鎮一級幹部要把農村的民間藝人和分散、單一、落後的家庭式作坊引導他們聯合起來辦成現代化的村辦企業。通過各種方式把村民的經濟利益牽在一起，才能把農民的心連在一起。在鄉鎮企業做工的不忘農業生產，在農業合作社種地的也關心工業生產。這樣做農業歉收，工業補；工業發展了，促進農業更進一步地發展。
在村黨支部和村委會的集體領導下，全體村民可以安下心來專心一致地做自己的專業工作。種田的種田，經商的經商，做工的做工，從而使農民走上亦農（林、牧、副、漁 ）、亦工、亦商的全面發展經濟的康莊大道。
能否實現農村全面奔小康，關鍵在於鄉鎮黨委第一把手是否真正地用立黨為公，執政為民的思想作指導，是否真正支持農民自己當家作主。鄉鎮人大主任在幫助選村長時，是否真正樹立全心全意地為人民服務的思想，真正體現了公開、公正、公平的競爭，充分體現選舉人的主觀意志，有效地避免過去的長官意志、村長候選人只在少數人中劃圈子的現象，著手從源頭上遏制富人出錢，惡人出面競選村長的弊端。如果各地都能按照立黨為公，執政為民的思想為出發點，維護農民的民主權利，讓農民自己作主，行使一次莊嚴而神聖的選舉權，那麼，目前在中國農村普遍出現為爭奪村長而引起的宗族鬥毆、打死人的案件就再也不會發生了。
只要村官樹立全心全意為人民服務的思想，才能帶領村民共同致富奔小康。
至於村長華財寶，在競選時採取了一些不正當的拉票手段，但沒有人站出來指證，也沒有找到用金錢賄選的具體證據。
五年來華財寶雖然工作作風有些霸道，但也為村鎮城市化建設做了大量的工作。
通過對東礁村的賬務審計結果，證明東礁村這幾年來的賬務是清楚的，沒有一項違反財務紀律的現象。這對當前農村來說，還是難得賬務清楚，賬目健全的村。
村民反映，華財寶化集體的錢有些奢侈，但沒有證據證明他放入個人的腰包，又找不到違法亂紀的證據。
不少村民要求撤換村長。村長又不是縣政府任免的範圍，華財寶又不是黨員，縣組織部也管不著。鑒於村民自治的原則，要求撤銷華財寶村長，不符合法律程序，只有等待下一次換屆選舉時，交給村民自己決定。