歐陽民生在收到中央的批復後，召開了中日戰爭指揮部領導集體會議，會議決定琉球戰役由北線戰區負責實施。進攻日本本土戰略由瀋陽、濟南兩戰區承擔先期工作，待琉球戰役結束後開展。並決定於十月六日八時召開各戰區司令員及兵種司令員會議部署執行。
司令員會議在中日戰爭指揮部準時召開，傳達完中央「中日戰爭指導思想及目標」的決議後，歐陽命令：
發起琉球戰役，部隊登陸時間為二零一X年十月十日，戰役由北線前指全權組織實施，戰役總指揮許懷山上將。要求達到的目標是佔領琉球群島、小笠原群島、先島列島，活捉日軍南方戰區司令官。
繼續打擊日本本土，打擊作戰由濟南戰區全權組織實施。由濟南戰區司令員任總指揮，並同時開展登陸日本作戰的先期工作。
廣州、瀋陽、成都、蘭州戰區、南海艦隊、北海艦隊特種部隊上調中日戰爭指揮部指揮。
天軍指揮體系及任務不變。
網軍抽調部分力量支援地方恢復互聯網。
第二炮兵指揮體系不變。目前特別注意保東風F-31、41、27導彈各部隊的安全。
南海艦隊除096型戰略導彈核潛艇及施職防禦任務的艦艇，其它各攻擊性艦艇調歸北線前指，參戰沖繩戰役。
北海艦隊要確保截斷日本本土與沖繩的海上航道，不放過一艘水面艦隻前往琉球，加強海下搜索，爭取盯住戰區內的每一艘日軍潛艇。
廣州戰區的攻台任務暫緩執行，戰區空軍和陸航部隊參加琉球戰役，歸許懷山指揮。
成都、蘭州、瀋陽戰區J-10C、J-11C戰機及轟炸機，無人攻擊機調往北線戰區參加琉球戰役。命令後下。北京戰區空軍任務不變保衛京城。
空軍要把百分之七十的J-6無人攻擊機用於對日作戰，不要保守。防空不能放鬆，要防止日本困獸相鬥，北京、東北地區防空出了大問題，你北京戰區司令是第一責任人。
成都、蘭州、瀋陽戰區要加強情報收集，掌握區內外發生和將要發生的重大軍事行動情況。在誰的防區出現事前未知的重大防禦性問題，誰就自己上軍事法庭。
南京戰區許懷山你必須在十月八日二十四時前上報沖繩戰役方案和需要全軍支援的具體計劃。注意要活捉日軍南方司令官。
濟南戰區在執行對日打擊時，不要再一次攻擊日軍最高指揮部。現在我們需要日本保存有組織的抵抗。戰爭過快地結束對我們沒有好處，是弊多利少。
會後兩小時，許懷山回到了自己的指揮部，根據他的安排，參謀長已經將我國東海各石油鑽井平台、沖繩島外的三個航空港的各項參數、圖像、周邊駐軍的各種情況都打印成書面材料，放在他的辦公桌上。在稍事休息後，他仔細地閱讀了這些材料。一個陸軍航空兵二級蛙跳加空降一舉奪取沖繩本島東海一側慶良間島、栗國島、伊江島，及島上的三個機場，實現對沖繩近距離空、陸精確打擊平台的前沿部署，一舉實現對沖繩的全天侯精確打擊，確保陸軍、空降兵在沖繩的順利登陸，及登陸後迅速擊潰日軍，佔領全琉球。之後以那霸、嘉手納為基地，進而佔領小笠原群島和先島列島的中心開花作戰方案，在心中形成。他叫來了戰區副參謀長陸軍少將，口述了這個中心開花的戰役構想，要求他立即組織人員細化方案，二十四小時限時完成。