安置好家人後，歐陽民生和肖靜回到北京。歐陽在接下來的三天時間裡集中精力起草了《台海衝突中軍事鬥爭的指導思想及作戰原則》的請示報告，並報送軍委。
報告中說道：
「台灣地區的**勢力及極端**份子正在加緊其實施**的具體行動。並且在可預見的短時期內，即六至十二個月的時間內採取實質性的**行動，製造獨立事件。但全台灣地區宣佈獨立的可能性較小。台灣部分地區宣佈獨立的可能性較大。
根據一個中國的原則，中央軍委幾十年來始終將台灣地區的駐軍真誠地（不管其是否屬於中國人民解放軍戰鬥序列）視為中國軍隊。如果台灣地區不論是全域還是部分地區宣佈脫離中國，該地區駐守的中國軍隊都有義務出兵平叛，以維持國家主權的完整。因此，是否出兵平叛是衡量駐守台灣地區的軍隊是中國軍隊，或是叛軍的唯一標準。建議軍委在台灣地區發生實質性獨立事件時，應以中央軍委的名義，下令在台灣地區駐守的中國軍隊出兵平叛。
這個命令的意義是：如駐台中國軍隊出兵平叛後，台灣地區的政治力量今後將被迫與中央政府開始兩岸和平統一的談判，則祖國最終統一的進程實質性開啟。反之，中央軍委命令中國人民解放軍出兵平叛。則師出有名，無往不勝。參與平叛的中國人民解放軍依據是否參與叛亂，有區別地對待台灣地區駐軍。沒有參與叛亂的，就屬中國軍隊，應該團結之，參與叛亂的就堅決消滅掉。
中國人民解放軍出兵台灣地區進行軍事平叛，必將引起全世界的關注。其中日本、美國、印度有可能進行軍事干預。俄、歐盟、韓國、加拿大、澳大利亞等可能表示強烈關注，並進行外交斡旋。東南亞地區各國的態度將在很大程度取決於我國對他們的政策。
中國人民在自己的國土內出兵平叛，不會也不可能危害數千公里以外的美國國土安全。美軍是否全力介入我國的軍事平叛，特別是達到向我國宣戰的程度尚是未知數。但是，對慣用軍事強權的美國，我軍必須做好一切雙方開戰的軍事準備，及雙方有限可控制戰爭和全面無限制戰爭。
日本從來就有亡我之心，使用包括軍事力量在內的一切手段全面干預和侵略我國是他們的必然選擇。我軍必須做好打一仗全面中日戰爭的軍事準備，動用全國的一切力量打敗日軍，徹底解決中日之間的一切問題（包括戰後的問題）。
對世界其它各國應申明兩條：我軍出兵只是平息叛國行為，絕不會做危害他國利益的事；在軍事上幫助**或第三方向我國用兵（包括提供過空、海境、後勤等等支援）的，我國都將視為對我宣戰。
作戰基本原則如下：
將台海戰爭確定在武力平叛戰役這個唯一的層面，充分使用全國的一切有利條件，最大限度地降低戰爭損失。
凡實質性出兵干預我軍的第三方，都堅決地給以強有力的軍事反擊。
對美軍的作戰原則是，我軍不開第一槍，若我軍受到美軍的攻擊，則採取堅決的全面的（包括美國本土在內）回擊，打痛了再坐下來談這一有限的可控制作戰原則。
總體作戰原則是：南抗美印，中平叛亂，北打日本。