台灣地區政黨惡鬥二度爆發，政治鬥爭從黨、院蔓延到社會。島內民眾上街遊行的次數和人數急劇增加。對立雙方動則上百萬的示威遊行人群從文鬥發展到武鬥。街頭流血事件不斷發生。全社會動盪已發展到台灣當局無力控制程度。更大的危機還在醞釀發酵，深綠份子（急獨）已數次在陳水扁主持下密謀建立「**」。面對這巨大的台灣社會動盪局勢，中共中央辦公廳匯聚大陸各網絡民情、社會各研究機構、各民主黨派的意見後，向中共中央上報匯總材料。中共中央政治局全體會議在研究後一致認為：
台灣地區爆發的政治危機在島內已經失控。中央政府如果不能依據《反國家分裂法》果斷地平息台灣政治動盪，致使**或部分獨立，都會引發全國政治動盪，甚至有亡黨亡國的危險；
中央政府應立即發佈告台灣同胞書，指出台灣地區持續動盪的嚴重後果。呼籲台灣同
胞不要參加政治動盪，特別是不要支持和參與**行為。責令台灣地區政府盡快平息政治動盪，恢復社會秩序；
立即組建中央政府台灣事務特別工作部，代表中共中央和國務院處治日常台灣事務命
中共中央政治局常委、國務院副總理東方晉陽為該部部長；
組建中央軍委台海作戰指揮部，任命中央軍委作戰部副部長、陸軍中將歐陽民生為部長。
公元二零一X年九月一日，中央政府台海事務特別工作部全體工作人員會議於八時準時召開。東方晉陽宣佈了各部處工作職責。
中央軍委會議室九點正，參會人員：中央軍委主席、副主席、秘書長、軍委委員、各總部、各軍兵種司令員、各戰區司令員、海軍各艦隊司令員、空軍各軍軍長、陸軍各集團軍軍長、各省軍分區司令、歐陽民生。中共中央總書記，中央軍委主席宣讀命令：「組建中央軍事委員會台海作戰指揮部。授權該部代表軍委統一制定台海戰爭戰略、戰役方案、調動部隊和指揮作戰。國防部負責戰爭期間與軍事相關的政治工作；總參謀部負責戰爭期間各軍、兵種間的協調工作；總裝備部負責作戰物資準備工作；總後勤部負責運輸工作和食品、藥品供應工作。軍委保留核准總體作戰方案，發佈開戰命令及各總部、軍兵種、各戰區司令員任免權。其它作戰指揮及人員任命權下放台海作戰指揮部。任命歐陽民生任中央軍委台海作戰指揮部部長，主持指揮部全面工作，直接向軍委主席負責。各兵種第一副司令員任指揮部成員。」
歐陽民生在軍委主席宣佈軍委命令之後立即開始履行職責。送走主席，歐陽民生回到會議室開始以台海作戰部部長身份主持接下的會議。
歐陽民生：「在座的各位為數不少是我的首長，要客套就沒完沒了，這裡先請各位首長諒解。下面我宣佈命令：
「成立台海戰爭南中北三個前線指揮部，北線前指由南京戰區司令部承接，許懷山司令員任總指揮。南線前指由南海艦隊司令部承接，趙進司令員任總指揮。兩前指作戰區域劃分東經120°北緯23°。作戰對像為外來侵略者。中線前指由廣州戰區承接，方成亮司令員任總指揮，任務是對台作戰。
各前指從即日起分別組織天、網、第二炮兵、海、空、陸軍在各自區域進行集成實戰訓練。
北京戰區司令員請立即安排，部署中央軍委戰時指揮部，指揮部的房屋、警衛、後勤由你全權負責。網軍司令員請你配合北京戰區完成這項工作。量子、電子（通訊網絡）兩套系統都要設置。網軍、天軍、二炮的戰時指揮部都要集中部署在指揮大廳內。時間限制三個月完成。具體銜接，就是你們二位司令員的事了。」