」上的慶典很快就結束，而建安八年公年也落「嚇口幕這一年大漢各地所爆的戰事絲毫不亞於去年，甚至還要更多些。 上半年張繡繼續南下益州，陷巴東，破嚴顏，益州的局勢已經逐漸不利於劉璋，不過有蜀郡在手，劉璋還是有能力抵抗張繡的。而北方的袁曹雙雄之間，又爆了一次大戰一倉亭之戰，此戰以曹操勝利而告終，關東雙雄曹操已經奠定了勝局。 不過就在所有人都以為張繡要收益州，曹操要收河北的時候，兩人的後院同時起火。倉亭大戰網結束，就傳來孫堅攻破合肥的消息，曹操知道不妙，立即回師往救淮南，終於保住了壽春以及淮南之地。
張繡一邊形勢更加嚴峻，西部鮮卑、中部鮮卑、南匈奴聯手南下，三方聯手過了三十萬大軍。一下子面對這麼多胡人還要防守這麼長的戰線，大漢任何一個諸侯都不敢說穩勝，不過張繡用事實證明了，再多的胡人在張繡面前都只是土雞瓦狗，連戰連捷，大破鮮卑、匈奴大軍。
這一下，算是讓大漢的諸侯都看清楚了張繡的實力，因為這次才算是張繡羽翼豐滿之後真正的一次毫無保留的出擊，而且還是正面交鋒，結果讓所有諸侯都感覺心顫。通過這一戰，所有諸侯都明白一個道理，必須要走精兵路線，不然難敵張繡大軍的鋒芒！
這些諸侯當中，曹操無疑是走前了一步，畢竟曹操成立虎豹騎的時間比張繡還要早，不過曹操卻沒有張繡這麼大的魄力和這麼多的財力打造數萬精銳，故此現在的曹操也落後了張繡半籌，不過怎麼說也算是走在了其他諸侯的前面了。現在大漢眾諸侯都準備展精兵，當然這不關張繡的事，要知道精兵也不是這麼好弄出來的，沒豐經過戰火的洗禮，根本不可能有戰力強大的精兵。
建安九年的春天網到來，膘騎大將軍府中，張繡手下眾文武齊集。
年初張繡聚集眾文武議事，已經算是一種慣例了，眾人都是相互談笑來到膘騎大將軍府中。神情輕鬆無比。
不過當眾人坐下之後，聽到陳松第一句說話，所有人的笑意就全部散去了，神情變得嚴肅凝重。只見陳松當先說道：「如今隸屬膘騎大將軍府人員眾多，很多職位都混亂，松以為應該對膘騎大將軍府進行內部改革，松有九品制可定官位？」
在座都是張繡的心腹重臣，也是這時代的精英，一聽陳松的話哪裡還不明白這是張繡的意思，畢竟陳松可是張繡的小舅子。而沒有張繡授意，陳松又豈會忽然提出此言，說白了就是張繡借陳松的口說話。其實早在去年頒布新律法的時候眾人已經知道離這一日不遠了，張繡要創立一套新的制度心腹重臣都知道，不過以前還是時機未到罷了。
本來眾人還以為張繡會等多幾年，待得收取益州之後再進行改制，但如今張繡提出來，眾人細心一想也覺得正是時候。先去年張繡大破胡人，聲勢一時無兩，沒有一個諸侯敢在此時觸張繡的鋒芒。
而且關東各諸侯又互相牽制，江東孫堅也在南面牽制住曹操。雖然曹操故技重施，像對付袁術、呂布、劉備時那樣對以二虎競食之計來讓劉表和孫堅交兵。但袁家百足之蟲死而不僵曹操一時未能吞掉河北。
關東諸侯實力不如張繡，張繡不來打他們已經是幸事，此時自然不敢來扯張繡的虎鬚。外部形勢大好。內部也由於糧草問題不能出征，而緩過這一段時間之後，張繡還要北征河套，南取益州，根本沒有太多時間來進行改革，所以利用如今內外條件都允許的情況進行改制，的確是比較合適的時機。
陳松網說完，張蔣便裝出好奇的神色，問道：「君恆，這九品制是怎麼一回事？。
陳松點了點頭，從衣袖中取出一竹簡，遞給胡車兒，讓其拿給張繡，同時口中解釋道：「如今大漢官位高低，皆以俸祿論，而一人又兼多官，這樣就變得極為混亂，單就俸祿論官高低更有不妥之處。故此松以為，當戈分正從各九品共十八階，而後再分文武，文武互不統屬且文武官不能同時兼任，只大將軍一人，或大將軍臨時授權之人方可同時調動文武。
而各文武則以按品每月分俸穩，小
眾人一聽，哪裡還不知道此制的目的，所謂改九品制只是借口，畢竟一個新的制度，要有全新的方法以定官位高低，而後面那幾句，只大將軍一人和臨時授權之人方可調動。也就是說文官品級的長官也無權調動最低品級的武官，今日陳松可以用只大將軍一人方可調動，他日自然也可以改一下變為只有皇帝一人方可調動，這其中道道眾人自然不會說破，不過張繡的野心卻是表露無遺。
但是現在大漢的形勢如此，天下就算再忠於漢室的人，也看不到漢室復興之機，大勢如此，所謂復興漢室也只是一幌子、借口罷了。眾人都明白這個道理，而且跟隨了張繡這麼久，身上都打下了張繡的標籤，就算要投靠漢室，哪個會信。現在他們已經沒有退路，只能支持張繡，若是日後張繡能統一天下，登基為帝，那麼他們全部都是開國功臣，當然若是敗了那就是亂臣賊子了。是希望名垂青史還是希望遺臭萬年，這選擇不用說眾人也知道怎麼選。
定下神來的眾人，細想了一下陳松所提之制，這樣做其實也就是將張繡以前在地方所定下的文武分治搬到來膘騎大將軍府內也推行。無論是文臣還是武將都很難獨大，文臣要是得勢威脅到張繡，那張繡可以調兵對付，相反若武將獨大小那就斷絕錢糧。當然不能說這樣就絕對能防止犯上作亂，但這樣一分治，犯上的風險還是降低了不少。
眾人聽得陳鬆解說之後，點了點頭，這九品制顯然是維護張繡以及他張家後代之權，他們既然選擇了張繡，自然不會反對，況且這樣做也能盡量避免內亂，出現如現在諸侯混戰的
陳松既然開了頭。眾人也同意。張繡便不再繞圈，直接將要改之制說出來，先就是將政事劃歸六部負責，這六部分別為戶部、吏部、禮部、刑部、工部和度支部。這裡面戶部管的是戶籍、人口還有民政，吏部管官員陞遷、考核評定等事、禮部主要就是管科舉還有接待天子和諸侯使節的事、刑部則主管行刑、捉拿罪犯等事、工部自然管的是張繡治下的大小工程，至於度支部則主管所有財政收入和支出。
這咋，六部自然是張繡從後世三省六部的六部中取出來用，其中由於戶部的權力比較大，所以將戶部收取稅收以及財政支出的權劃開到度支部中，而戶部主要管的就是民政之事了。而禮部、吏部、工部的功能都沒有什麼大改變。而兵部則由於文武分治的原因而單獨劃分開，而另件將戶部功能戈分開來的度支部添加了進去。至於刑部，其原本有獨立修訂刑律和判定刑罰的權力也被張繡削去，要修訂刑律必須要得到張繡的同意，說得通透點，六部完全變成了辦事的部門，而沒有話語權。當然六部之都可以向張繡提出合理的要求和處理的辦法這些就不多說了。
對於六部，張繡也將它們全部劃入尚書省管轄，這尚書省之屬於正二品，其實就相當於朝廷的大司徒，不過名號自然不能叫這個，故此就用了膘騎大將軍府長史之名，當此職者自然是鍾猜鍾元常了。
六部雖然只是執行，但膘騎大將軍府長史此職卻是有實權，可以和張繡議政，當然並沒有單獨令的權力。至於司隸校尉一職由治政能力不亞於鍾繇的諸葛謹接任。而六部長，都屬於正三品。戶部由陳松負責，陳松雖然也擅長於謀略，不過其所學最接近張繡，由年輕的他來協助鍾鋒處理民政就最好不過。吏部則由陳宮負責，至於禮部則繼續交給年近七旬但還老當益壯的蔡老爺子負責，本來張繡還不太想蔡邑來當此職，畢竟他已經年老，但一來手下沒有德高望重可以鎮得住場面的人，二來蔡邑也堅持，於是張繡只得同意。而工部自然是馬均這個大明家來負責了，度支部所管的並不多，就由鍾繇原來的副手閻圃來負責。最後刑部則交由還遠在益州未回的成公英負責，成公英未回之前則暫時由鍾辭兼任負責。
民政處由尚書省總負責，那麼軍政則由新成立的軍機處負責，張繡手下所有將軍全部歸入軍機處，除了將軍之外，當然還有像賈詡、法正等謀士，像賈詡則擔任軍師祭酒一職，法正降了一些，任副軍師。軍師祭酒在九品中與尚書省之一般也屬於正二品，法正那個副軍師也有從三品。至於趙雲所居的後將軍，也被劃入到正二品，這正二品暫時在張繡手下中屬於最高，至於正一品自然是張繡這個膘騎大將軍了。
民政、軍政之外，當然還有量刑和監察此兩部。歷史上量刑、判刑都屬刑部所轄，不過為了不讓刑部濫用私刑，故此就將量刑和判刑獨立開，讓刑部只管執行。至於量刑和判刑則另立一司法省來處理，將這量刑、判刑的司法省一下子提高到與尚書省同等的地個，確實張繡吸收了穿越前西方那種三權分立制度。那司法省的長則將以公正著稱的涼州刺史杜畿調回長安負責，而京畿自然也是正二品了，至於涼州刺史則由河南尹張既擔任，整個河南的政務則直接交由長安的司隸校尉諸葛謹處理。河南畢竟有洛陽這故都在，張繡早就想將其都劃入到司隸校尉親自處理，不過由於鍾繇事務太多，難以接手，如今卻正好借此機會將洛陽也收歸到直屬。
最後的監察部門，則是新成立的台部和諫部，都歸入門下省管轄，門下省長官乃一向負責監察司的楊卓。這裡面台部的台官主要是彈劾張繡手下各大小官員，無論文武都可以，不過彈劾之後台官並沒有處理的權力，而且這台官品級也不高，也就正六品。
諫部的諫官與台官品級一般，權力也沒有，諫官的作用就是用來彈劾張繡本人，只要張繡有什薦錯誤，諫官就可以跳出來進諫，而張繡與尚書省的一眾官員議事，諫官也可以在場，若是張繡處理民政失當，諫官就可以進諫了，當然商議軍情的時候是可以根據情況讓諫官離開。而且張繡還賦予了諫官一個特權，就是免死。當然這免死並非他犯事可以免死，而是諫官進諫激怒了張繡，張繡不能因怒而殺他，其實這一條更多是針對張繡的後代而設下的。
這麼一來，門下省就專門負責官員之間的犯罪行為，刑部則負責百姓之間的問題。而無論門下省和刑部要捉人或者查證，都必須得到司法省的許可才可以執行，捉人之後和查證之時也不可以濫用私刑。
這就是張繡所設立的新制了，全新的三省六部再加上一軍機處。這些全新的三省六部每一咋，都沒有過分大的權力，而且更將監察部門和量刑、判刑部門獨立了開來，防止了相互勾結干涉，最大限度地杜絕貪墨等行為。而且張繡對於自己也有了很多的限制，諫官就是一個，還有就是施行民政方面，如若尚書省所有人都不同意張繡所訂的治政方法，張繡所提出的方法也不能通過，須要再商議修改，如若連續三次都不能通過，張繡則可以強行直接通過。當然這種情況也很少機會會生，畢竟誰也不會這麼多人聯手與張繡作對，至於尚書省現在雖然只有鍾繇一人，但日後自然會繼續增多的。喲和明天的幼孫弟找資料還有串聯成一片真的很辛苦所以希望大家都訂閱一下還有求訂閱和打賞至於制度上可能會存在漏洞這個是肯定的」世上沒有完美的制度，如果現漏洞希望大家指出這兩章算是表達了小弟理想中最好的古代政制了