獨孤一諾沒等四位大長老道明此次來意，直接把事情提上了議程。「想必我要求把盤古盆地作為封地，各位大長老也明白此中用意，是希望把它建設成為一個能夠讓我們雙月一族可以當家做主的地方，屬於我們自己的家園。這也是你們提出的要求。
雙月一族的族人們遷徙到盤古盆地，我自然沒有任何意見，也歡迎之至。不過，你們必須答應遵守《眾生憲法》，這是我唯一的條件，也是底線，在這個問題上沒有任何迴旋的餘地！」
水如冰遞給在場眾人一人一本《眾生憲法》，眾人看得是目瞪口呆。眾生平等，民族平等，立法、行政、司法三權分立等前所未有的術語，強烈衝擊著他們的認知。
心無大師看得是有些顫抖：「我佛慈悲，我佛慈悲！眾生平等，普度眾生啊！此法若實行，真是蒼生之幸，老衲沒有任何意見。」
莫殘秋：「很好，你祖宗我沒有任何意見！」
獨孤逸未表態，南宮邈則問道：「眾生平等我不反對，但是正如裡面所言，權利與義務相結合。精靈一族對魔法擁有強絕的實力，拉攏了她們還能與獸人建立一定程度的良好關係，給予她們同等權利地位，沒有問題。可是地精一族、矮人一族那點恐怕與他們的地位不相稱吧？」
獨孤一諾：「XM1009你們聽說過吧，就是在他們手中製造出來的，以後還將有幾倍於此類的武器等東西需要他們製造，他們兩族絕對擁有價值。甚至遠遠高於我們所給予他們的權利，這一點，時間會證明一切。
而且，眾生平等這一理念不能夠以個人價值作為前提，那樣還談什麼平等！一個缺胳膊少腿的殘疾人，能跟我們神級、聖級相比麼？如此一來，人人不會平等了。
我還記得，殘秋先祖接我義父自雙月來聖域時曾對我說，實力越強，責任越大。如果有能力，即便是毫不相干，對我們沒有絲毫價值，我們也應該為他們流血流淚。雙月一族存在於聖域不就是在前線守護雙月大陸麼！」
南宮邈不再言語，獨孤逸：「我一直認為雙月皇朝的國體是世間最完美的，但是看了這《眾生憲法》之後，一尋思，才發現，其實我們那也是將少數人的榮華富貴建立在芸芸眾生之上。不過，也只有皇族出身，深諳政治國事之人才能制定出此等文書。
原本我們來之前還擔心未來盤古之地建設起來後，對於權力分配擔心有些不公平。現在看來，擔心根本就是多餘的。我沒有任何異議！」
如此，《眾生憲法》算是沒有任何波折地通過了，比獨孤一諾預料中的要順利得多。
不過，第一任城主自然是由獨孤一諾擔任，出了盤古戒後，獨孤一諾還把他將要提名的政務院總理漠天浪介紹給了四大長老。
漠天浪很識趣，很給這四大長老面子，拍起了馬屁。用懇切地言語希望獨孤一諾正式提名他的時候，長老們不要動用否決權，這幾位老頭自然有些樂呵。
不過卻不怎麼受教，都說因為相互不瞭解，否決權是不會動用的，但是日後工作出現差錯或表現不佳，必定會要求罷免或直接行使議會職能凍結總理權力。
四大長老不作停留，分別回返族中門派，回去準備各項遷徙事宜。獨孤一諾他們也開始了準備工作，由藍斯利負責去採購大批物資。漠天浪去森巴達商行處理拍賣諾冰國標舞館的經營權之事。
獨孤一諾向柯鄰鄧夫婦、雅利安辭了行，並把一封寫給瑪麗蓮的信交給了雅利安，之後便帶著水如冰和愛迪生去尋訪地精一族和矮人一族。由於安裝有直達雅思城的空間傳送陣，甚是快捷。
暮秋黃昏，夕陽西下，北風蕭索。
陡峭的山巒巖壁，透視出無比滄桑久遠的氣息，向世人述說曾經歷經的無數風霜雨雪。殘枝敗葉，散發出腐朽的氣息，往日芳華分毫不再。掉落群伴，未曾南飛去的孤鴻，哀鳴淒淒。終年不散的毒障迷霧經久不退，埋藏著腐骨獸屍。
獨孤一諾三人穿梭於此等殘山斷水之間，東橫斷山脈之中，在這充滿悲慼苦難氣息的境地之中與山林草石獸禽為伍的地精一族。
有幸，愛迪生出自地精一族，輕車熟路，最終來到了地精一族的聚居山洞之中。
愛迪生的帶領，雙月一族的面孔，使得地精一族的眾人倒也沒有顯得對獨孤一諾多少戒備。愛迪生果然如柯鄰鄧所言，是地精一族的長老。
由於生存環境不佳，生活物資不足，地精一族目前雖然只有二十幾萬的人口，但是依然過得極為艱苦。
在獨孤一諾說明來意並拿出《眾生憲法》後，地精一族的長老們自然是老淚縱橫，史上若有此法之國度存在，他們又何必淪為山間野人。在獨孤一諾拿出超級魔法原子之彈的圖紙後，就是知道獨孤一諾手中有不少「貨」的愛迪生也驚歎的顫抖起來。
獨孤一諾：「原子之彈之事過渡階段，威力太小了點，你們把這個研製成功之後，我或者漠天浪會給你們終極魔法氫之彈的設計圖紙和製造原理！」
地精大長老：「你和那個漠天浪還是人麼？就算是地精祖神也想不出來這人造原子之彈和氫之彈吧！」
獨孤一諾：「一旦你們製造出來，你們的成就就超越看了地精祖神，他老人家一定會為你們感到欣慰的。」
地精大長老：「有了這份圖紙，我想矮人一族一定也會動心的，我會幫你去勸說他們。不過，第一批，地精一族只遷徙五萬人去眾生城，希望你能夠諒解。不過，這些都是年紀較大的有經驗之人。」
大長老如此決定，獨孤一諾還是理解的，畢竟那曾經的苦難史他們沒有忘卻，也不可能忘卻。年級大的的確經驗豐富，不過，更重要的是考慮到安全問題，種族血脈的延續，把年輕人留在故土。
五萬地精一族，就是五萬科研專家啊！
如果矮人一族也遷徙五萬，那就是五萬高級工程師！十萬的專業人才隊伍，工業基礎，在極端的時間內就能建設起來吧。
接下去的一個月裡，獨孤一諾拜訪了矮人一族，精靈一族，還有獸人帝國。在地位已經今非昔比的雷金比蒙暗殤的陪同下，在獸人帝國各部周遊，發表巡迴演說。
宣揚要發展「睦鄰友好合作互助」的雙邊關係，承諾對獸人帝國糧食生產等方面進行援助，並且用合理的工錢一次性僱傭一百萬獸人青壯年勞工工作一年，包吃包住！
包吃包住一提出，即便沒有工錢恐怕也能招募到一百萬獸人勞工，獸人的食量是非常大的，當然他們勞動能力也是人類的好幾倍。
僱傭獸人勞工，獨孤一諾是很有戰略考量的。
首先，眾生城各項生活建築設施以及軍事防禦工程越早建成對自己越有利。只有如此，才有可能為發展工業、現代軍工體系贏得時間。百萬獸人勞工能大大縮短建設時間。
其次，這是兌現發展「睦鄰友好合作互助」的雙邊關係這一承諾的標誌，是援助的切實表現。能夠進一步樹立自己在獸人之中的良好形象。
再次，一百萬獸人勞工在這一年的時間裡還相當於是被綁架作為人質扣留在盤古盆地，獸人在這麼一年內斷不會開展軍事行動。
一個月後，雙月一族五百萬人、地精一族五萬人、矮人一族五萬人、精靈一族五百人、奴隸五十萬人，一百萬獸人勞工，各國來賓齊聚盤古盆地的一個山頭上。
參與眾生城開城大典！
獨孤一諾：「今天，在這裡，我向聖域大陸各族人民，莊嚴宣告，眾生城成立了，雙月一族、地精一族、矮人一族、精靈一族還有其它民族當家做主的眾生城成立了！眾生城人民政府、眾生城人民議會、眾生城人民法院成立了！
眾生城，眾生平等，人人生而平等，各民族權利平等！奴隸制，在誕生伊始，便是一項反科學、反人類的錯誤制度！我鄭重宣告，廢除奴隸制度，在場的五十萬奴隸同胞們，你們解放了，你們自由了！！！」
在場五十萬奴隸聽到如此消息，沒有歡呼，沒有雀躍，而是流淌著滾燙地淚水，整齊劃一地跪下向獨孤一諾朝拜。默默無言，惟有淚千行。在場其他人無不被這種氣氛所感染，潸然淚下，世上誰人不明白奴隸的悲苦。
「城主萬歲！眾生城萬萬歲！……」地呼聲經久不衰。
獨孤一諾也是看得熱血沸騰：「我們要解放全人類！解放全世界！把所有生活在水深火熱之中的奴隸，從壓迫當中解放出來！！！」
「解放全人類！解放全世界！……」震天般的呼喊迴盪在天地間。
不過，獨孤一諾卻發現，各國來賓的臉色很難看，心裡立刻明白自己說了不應該說的話了，至少現在一座房屋都沒有的時候是不能說的。
但是，這話說出了，自然不能收回了。
獨孤一諾：「解放全人類，解放全世界，這是我們的遠大理想。當然，站在不同的立場，不同的角度，不一定所有人都認同，但是我們應該求同存異，爭取最終能夠成為普遍的價值觀為大家所接受。
在實現遠大理想之前，我們必須把眾生城建設成為一個富強、民主、文明、平等的現代化社會！
在此，我宣佈幾個六月計劃，有很多東西你們現在或許聽不懂，但是在不久的將來你們一定會明白的。
第一個六月計劃：要嚴格按照規劃，有步驟地，保證質量、保證速度地在六個月內建設完成居民住房、商業用房、工業用房和軍事用房的各項設施，邊防萬里長城也要竣工。
第二個六月計劃：要建設成一批基礎重工業，發電廠、鋼鐵廠、石油化工、水泥廠、機械加工廠都要基本完成。
第三個、第四個六月計劃：構建基礎國防工業體系，槍支、炮彈以及高技術裝備的零部件生產體系要完全建設起來。
第五個六月計劃開始，我們的目標就是現代化軍事裝備T-99坦克，F-22猛禽戰鬥機，核電廠，以及最終的『兩彈一星』！……」