一一六章西域聯邦
楊華離別了光明北史雲姬，心中千頭萬緒……但他想到，這些情況先必須通知馮菁，以取得一致意見。於是，緊急傳訊到西域……
卻說馮菁因聽說西域有不穩跡象，匆匆趕回西域長史府。路上，她已看過計分器，十王子確實忠誠度大大下降，只是親密度不減。心說：難道是由於自己離開時間過久了？於是一到之後，沒顧得上幹別的，立即召見西域十王子瞭解情況。然而這次十王子來後，卻現他們個個神情怪異，不比平常，怎麼回事？於是問道：「各位殿下，你們今天好像有些不自然啊，難道說，已經有了與我不同的想法？」
卻聽其中一個王子說道：「馮長史，不，馮姑娘，我們聽說漢朝實際上已經完了，另外成立了魏國，天下分裂，鮮卑也打到了洛陽。因此這西域長史府也沒必要再叫這個名稱了。此外，根據我們長期觀察，姑娘你其實還是處*女。於是，我們哥兒幾個商量了一番，你不如嫁給我們，建立一個新國，以趁機爭奪天下！」
馮菁聽罷，心中大驚！連忙長吸一口氣，盡量不露聲色地問道：「喲，你們這不是要造反麼？難道就不怕……」
那王子嘿嘿道：「呵呵，在你來之前，我們故意製造了幾起劫匪事件，把張、徐二位將軍引出去剿匪了；至於於將軍則在屯田，一時趕不回來；因此這長史府周圍。暫時都只有我們的人馬。」
馮菁訝道：「這麼良好地計謀，都是誰想出來的？」
一王子道：「這還要感謝各位師傅和教官們的教誨……」
要在以前，馮菁面臨如此危局可能會驚惶失措，但現在經歷的事情多了，加上常習yu女神功，也就多少能夠處變不驚了。她迅地考慮了一下：雖然自己措手不及，被人所算。但對方十個人，不可能一樣想法。不如來個「二桃殺三士吧」……
於是馮菁故作可憐地歎道：「這樣看來，好像沒有辦法了？我曾是你們師傅，一下子就成了小女子……不知有幸地要跟從誰啊？」
這下十王子立即爭論不休起來，看來這事他們事先沒有商量好。馮菁好整以暇地看著他們爭論，同時思索脫身之計。
終於，馮菁笑道：「你們怎麼也爭論不出結果來，不問問我？」
「對呀！請教姑娘。該當如何？」
「這個麼，你們可以各比武功，勝出者自然就是啦！」馮菁道。
幾個王子立即便要拔劍比武，其中一個較為冷靜的王子卻說道：「不可，大家不要中計！大事未成，怎能自己打得幾敗俱傷？」
馮菁卻一邊說道：「誰讓你們以死相拼的啊？你們可以互相混戰，但不要手持真兵器，用樹枝。也不用怕分不出勝負來，我在看著啊！」
「對對對！」於是王子們各砍樹枝作劍，互鬥起來。一開始馮菁邊上還有幾個王子未去，卻被馮菁說了句：「呀，好像很快就會分出勝敗不了耶！沒加入的人只怕不不及了哦？」於是那些王子也急忙加入戰團。
馮菁一邊喊著：「加油！快打啊！對，這招用得好。加油！」同時悄悄移動腳步，趁眾人不注意，急躍往後窗！
「攔住她！」十王子驚醒過來。但此刻他們手是拿地是樹枝，怎麼攔得住？被馮菁幾下格檔，便衝出包圍，逃入後花園中。
「來人，給我衝進園中圍捕！」其中一王子道。
「且慢！」馮菁嬌笑道在園中答話道，「你們的士兵出手粗魯，說不定會傷著我呢！反正你們也把長史府圍住了，我飛不出園去。不如只許你們十人進來搜索。誰先搜到我，就歸誰！怎麼樣？」說罷隱入樹叢之中。
王子們尋思道：也對。她反正跑不出這個園子！於是道：「好！趕快！」急追了過去，卻撲了個空！原來這後花園雖然不大，卻被巧妙地園林藝術分隔得花樹重疊，曲徑通幽，真實景色與虛幻影像交相輝映。十王子轉到東，轉到西，懵頭轉向，一陣好找！
此時天色將晚，一個王子忽道：「啊，我終於找到了！她竟敢在那裡洗澡……」
十王子連忙撲了過去，只見一處彩虹般的飛泉之下，馮菁正在裸浴，恰如一朵出水芙蓉，冰肌玉骨，粉臂**，細腰豐臀，光滑的皮膚上沾著顆顆水滴，散著奇異的光彩……
十王子頓時血脈賁張，爭先恐後，不顧一切撲了上去，紛紛叫道：「她是我的！」「她是我的！」不料，卻一齊跌入陷阱套索之中！
旁邊適時鑽出了衣冠楚楚的馮菁，手持利劍指著他們，俏皮地歎息道：「唉！原來你們只喜歡那尊玉雕像？這樣一來，我當然不能嫁給你們啦！」
十王子此時方知鬥不過馮菁之智，紛紛求饒道：「長史饒命！師傅饒命！我等只因出於愛慕之心，並無傷害之意！」
馮菁道：「真無傷害之意，就把令牌拿出來，下令手下士兵各回兵營待命！」
於是包圍長使府地士兵盡皆退去。次晨，張遼徐晃於禁聞迅趕來，事態早已轉危為安，他們連忙伏地道：「護衛來遲，甘願受責！」馮菁道：「事出突然，不怪你們！」三將都暗暗欽佩馮菁手段，更加折服。
徐晃道：「法令不嚴則類似事情還會再出，十王子謀反，應當斬。」
馮菁道：「這我也知道。但她們都是異族人，一旦全都被殺。我們就等於是與西域諸國公然為敵了，這股力量還應善加利用為好。此外，他們被擒之後，立即聽勸遣返了手下士兵，否則只怕事態不能這麼快平息呢，這也算是悔過表現，就從輕落吧！」
張遼道：「主母真是心慈！但他們已有過不臣之心。無端放了他們，只怕什麼時候又故態復萌。」
「是啊……」馮菁也覺得有這方面問題。
正在為難之時。徐庶由長安趕到，帶來了楊華的密信。馮菁打開一看，大為驚異：「原來如此！天下有變，而我自身命運也將展現出意想不到地一面……」她想了好久，最後決定道：「楊大哥有抗倭衛國的想法，我怎能不與他共進退！」不過，既然可以回到現代。她膽子也就大了，索幸就有了大膽設想。
於是她對眾人說道：「據楊大哥估計，天下將會有變，很快要出現東夷入侵，而中原諸侯將會形成一個聯盟共同對敵。但西域這裡相距過遠，只怕各國並無憂患意識，將會乘隙起事。不如現在就把他們組建成一個似國非國的共同體，稱之為『聯邦』。牢牢地控制在手中，那麼就可利用這股力量越過大漠，由北面去打擊敵人。」
徐庶等人聽著都很新鮮。反正是拿外國人做試驗，也就不加反對，打算拭目以待。
於是馮菁讓人把十王子帶上來，對他們說道：「凡是一個王。總有擴張的野心。你們想在西域成立一個新國，這個想法是可以理解的。但是，你們想過沒有？十國並為一國，以誰為主？如果通過戰爭解決問題，必然是連年混戰，貿易無法進行，以致國力窮盡，最後還不知鹿死誰手，能不能並成一國全在未定之天！」
十王子互相看了看道：「是啊，我們竟沒想過這個問題……」
馮菁道：「現在。我替你們想了一個辦法。那就是建立一個聯邦！所謂聯邦，就是說各國還有各國的獨立性。但共同地有一個大統領，是為王中之王。每個小國都派一個代表，定期討論和制定聯邦展地大方向大問題，先由各國決定了，舉手表決，然後由大統領具體執行。這樣便能充分保證各國的自身利益。當然，外戰地軍隊要由大統領統一指揮，如果通過擴張獲得了新的土地，大統領將會公平地分給各國。關於聯邦的一些具體規則，各國有什麼好地想法也都可以提出討論，總之，這是一個對各國都有好處的架構。」
王子們驚異道：「這可是從來不曾想過的事，可以實現麼？」
馮菁笑道：「你們沒想過，並不等於別人沒想過。在你們的西方極遠之地，有一個地方叫羅馬，就有人提出了類似地制度！至於中原為什麼沒有？那是因為中原以農業致富，有些不適合。西域靠蓄牧業和駝隊貿易致富，應該比較合適。請你們馬上和自己的父王進行聯絡，如果這事辦成了，你們以前的所作所為我可以一概不計效，只要你們還服我！」
王子們道：「女王所為之事，處處高人一籌，怎敢不服？由衷感謝女王能不計前嫌，此事定當全力以赴！」
於是消息傳開，西域各國國王心目中，覺得所謂聯邦，國家還是自己的，只是組建統一軍隊去擴張，打下地盤均分；這似乎是個好事，於是基本上持贊成態度。這正是巧妙地利用了各國都想擴張的心理而促成的。
於是，各國國王親自聚會，商討了一系列具體問題。由於沒人知道「聯邦」該怎麼建立，自然由馮菁進行誘導式講解，大部份按馮菁地意圖實現了。一開始，國王們都認為「代表」一職都該由自己擔任，後來馮菁提出了「常駐代表」地問題，才改由十王子擔任。
這些問題解決後，馮菁把國王代表組建地機構稱之為「上院」，又開始組織「下院」。關於這點，國王們都不理解，馮菁哄他們說，下院是為了瞭解民間饑苦，以便使國家統治得更好，而且也是各國分別出代表。國王們想，既然仍是各國出人選，那麼自然代表本國利益，於是也就不再有異議。
關於下院地人選，馮菁指定要各國的民間歌手來擔任。在大草原和戈壁灘上，古代百姓平時娛樂活動不多，往往是由一些特殊職業的人，也即「歌手」來帶動和完成的。「歌手」真是一種特殊職業，他們走遍部落村寨，性情豪放，交遊廣闊，又具有一定的文化知識，是現階段「人民代表」地極佳人選。他們往往極有正義感，會把自己看到的不平事編成歌曲傳唱，同時也會歌頌那些本民族英雄人物，因此一般的領主和頭人對他們總是敬三分也怕三分。
當「選舉」大統領的時候，各國的心目中都認為「聯邦」的目的為了向外擴張的，需要會打仗；同時政體又是馮菁提出的，於是一致認為只有馮菁才能勝任，馮菁也就成為當然而唯一的人選。
馮菁將聯聯邦稱為「西夏聯邦」，以聲明華夏與西域各國地聯繫。她地大統領一職由於是「王中之王」，也被人們稱為「天女王」。
馮菁沒有大刀闊斧地改變現行法律，她採用漸進式的方法，巧妙地以「保證充足地戰士來源」為理由，針對奴隸制定了幾項人權標準：第一，領主在處死奴隸或對他實施斷肢等妨礙勞動力的刑罰時，必須具有符合聯邦憲法的正當理由，否則要額外支付武裝一名戰士的錢財；第二，奴隸可以通過戰功而成為自由人；第三，無罪平民淪為奴隸需經聯邦批准；第四，奴隸買賣要向聯邦納稅，但奴隸成為戰士除外；第五，每年評比，手下奴隸體質最差的領主受罰，最佳者獲獎。
以上規則獲得上下兩院的通過。
同時，對於養馬、挖鹽、煉鐵、乳製品加工、商業流通等經濟行為規定了獎勵政策。
馮菁早就開始重視教育，現在更是加以擴展，但對於平民的普遍教育目前還辦不到。
諸般行政事務，由徐庶組建一個「總理衙門」來具體實施。
各方事物基本理順之後，各國代表們強列要求出征，於是馮菁招開會議，先說明，本聯邦不可能與西漢聯合政府開戰，須尊為「上邦」；擴張方向，應該指向漠南，先征服「河西鮮卑」。因鮮卑目前注意力在中原，正是批亢搗虛的好時機！
長史府直屬本部、西域十國等上院十一名代表均無意見；下院則提出了是否會增加國內人民負擔的問題，但英雄主義的精神和獲取他國財富的意願還是佔了上風，下院也通過了。
此後就是戰爭動員。遊牧民族比較方便，各國一般常備軍不多，一到打仗時平民和奴隸騎著馬參加就是了。平民的武器是自己準備的；奴隸的武器是領主提供的，因而奴隸兵的戰力往往要比平民還強。當然，最終還是要看指揮者的水平如何。
馮菁通過貿易籌備了大量糧草，點起十二萬大軍，留下徐庶主理聯邦內部事務，於禁協辦防務；帶著張遼徐晃，又招回「司馬昭」作為軍師，浩浩蕩蕩，兵出西海郡，殺入河西鮮卑地界。馮菁的計劃是，爭取在倭寇入侵中原之前，橫掃漠南，以便既解除鮮卑對中原的威脅，又形成對倭寇的戰線。
馮菁把自己的決定和計劃迅通知給楊華……
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