自由港湛江市的第一任市長是潘文華（人民根據地政務院主任劉汝明推薦的一個歸國華僑在南寧政治學院南寧行政學院都曾經進修過半年）林逸主席離開湛江時曾與他交談過很賞識他。在關於湛江自由港的建設思路上林逸把自己的一些想法寫成一份《關於建設自由湛江港的幾點建議》的報告交給他並特意叮囑他：「湛江港來之不易要把它建成*人民根據地的一個對外窗口把它建成一座人民根據地與西方國家勾通的橋樑；湛江港是湛江人民的家湛江人民是指所有在湛江生活的人也應該包括在此生活的外國人還要真實地讓外國人覺得湛江確實是他們的家；讓外國人的比重盡量的大讓外國人的投資盡量的多這樣湛江的事就好辦了湛江就保住了湛江就永遠是中國人民的湛江。」
經過一年多實踐潘文華深刻領會林逸主席的《關於建設自由湛江港的幾點建議》報告中的精髓把湛江港充分自由化湛江市中外國人的比重越來越大外國人投資越來越多。他也真夠狠的本來在1852年的粵西戰役中人民軍繳獲大量的金銀財寶也曾留下一部分銀兩作為湛江市的建設資金的可他居然一兩銀子也未往湛江市投反而在此為人民根據地開闢了許多對外貿易的路線。他僅僅只是通過大量的宣傳以一整套優惠的政策就吸引住許多外國商人的到來慢慢地湛江港居然有了今天的規模。潘文華所搞的這一套對於來到遠東的外國人來說湛江港就是天堂。
林逸主席沒想到潘文華如此能幹堪擔大任準備重用他。讓潘文華的副手——申玉明接任他的湛江市市長之職後於公元1853年11月17日潘文華被調任南寧市市長。原南寧市市長田益民在1852年11月2日被宣判犯受賄罪處決後南寧市市長之職一直沒有合適的人選擔任暫時由廣西省省長林春禮代任。潘文華接替林春禮任南寧市市長之職後僅僅是幾個月同樣幹得有聲有色。林逸非常驚異於潘文華對自己政務方面思路的理解而且他還常常創造性地揮把吩咐下來的事做得更好這比另一個較能理解自己意思的人——林春禮又進了一步。
「自己在政務方面的想法在人民根據地的高級幹部中林春禮是執行得最好的一個。在某些方面林春禮儘管認真地執行了但還是有自己不同的想法的這說明林春禮在某些方面還是沒有理解透與他自己舊有的思想有衝突。但潘文華則不同他不僅明白自己的意思有時還能走得比自己所想的更遠真是難能可貴啊！」林逸想到最近幾個月以來在南寧事生的幾件事他不由自主地想到潘文華這個人。
根據地成立幾年來取得很大的成績但也有許多事情林逸感到不滿意特別是在群眾的娛樂文化及老百姓的思想改變上林逸感到特別不滿意。不過近段時間以來南寧市出現一些新變化老百姓的思想在悄然生轉變這些都起因於潘文華就任南寧市市長之職後採取的一項新舉措。
潘文華二十七歲相貌平平一米七五的身材耳朵有點大祖藉廣東潮州他的祖輩在明末為躲避戰亂舉家移居海外從此他們家在東南亞生根芽。他能說一口流利的英語曾在英國留學四年主修經濟管理專業。他們家與劉汝明家是世交他們兩人從小交往甚密劉汝明尊其為兄在許多方面很佩服他。
潘文華接到人民根據地政務院的命令要求其辭去湛江市市長之職後迅前往南寧市接受新的任命。當時他並不知道會被任命為南寧市市長他到南寧後的第二天林逸在廣西省省府會客廳的一間小議事廳裡接見潘文華這是林逸第二次與潘文華交談。
「林主席你好！潘文華向你報到！」潘文華走進會客廳迎面見林逸站在大廳中央等候有點激動。
林逸見潘文華進來微笑地點點頭伸出自己修長的手說：「來了！潘市長辛苦了！」
潘文華趕緊加快腳步走上前去握住林逸主席伸出來的手嚥了一下喉說：「多謝林逸主席的關愛我沒什麼林主席日理萬機那才辛苦呢！」
林逸招呼潘文華坐下工作人員端上幾杯茶關上門退了出去。在這小型會客廳裡坐有四個人除了林逸主席、潘文華兩人外還有兩個人一位是林逸政務方面的工作秘書——何方；一位是人民黨組織部副部長——成像。
「湛江市的變化有目共睹這裡凝聚了潘市長許多的心血。由於工作的需要人民根據地政務院準備調你另作他用希望你在新的崗位上一樣能幹出成績來！現在由人民黨組織部成像副部長宣佈對你的新任命吧！」林逸對潘文華說而後又轉頭向端坐一旁的成像示意地點點頭。
潘文華聽到林逸主席簡言的幾句話裡面有對自己工作的肯定心中感慨頗多要不是林逸主席的支持恐怕自己早就被人民根據地中的激進派給轟下台去了。
成像從公文包中拿出一張折疊的紙站起來張開後宣讀：「任命書任命潘文華同志為人民根據地廣西省南寧市市長。人民根據地政務院人民黨中央委員會公元1853年11月17日。」
「祝賀你！潘市長。」成像宣讀完任命書後把手中的任命書遞向潘文華。
聽到成像副部長宣讀的任命書感到很吃驚顧不得多想連忙站起來接過成像副部長手中的任命書神情有點激動。他側頭看了端坐在右側的林逸主席一眼見其鄭重地向自己點了點頭心裡得到巨大鼓勵說：「多謝林逸主席的栽培多謝根據地人民的信任多謝人民黨、人民政務院的信任。」
南寧市必竟不同於湛江市作為人民根據地廣西省成立後的府他的地位與責任都不是湛江市這一新興自由港所能比擬的。
「南寧市這兩年展很快人民生活水平提高很多。但也面臨著許多問題有些是整個中國、整個根據地的問題比如說難民問題人民思想守舊的問題等等；也有些是南寧市自身獨有的問題比如說在目前整個遠東中國政治形勢如此嚴峻的情況如果萬一生戰爭南寧地區怎麼防禦的問題還有南寧市受雇者與僱用者矛盾的問題等等這些問題都及待解決。」
「南寧市不同於湛江市不管是工作思路工作方法還是工作對象都生了變化。湛江市只要對湛江市人民負責而南寧市不僅要對南寧市的人民負責還要對全根據地的人民負責；湛江市的工作可以充分自由放開而南寧市的工作則要嚴謹負責可控；湛江市是以投資者為服務對像而南寧市是以勞苦大眾為服務對象。」
「我希望你在南寧市市長任上能適當地借用你在湛江市時的民主自由之風吹散腐蝕了中國老百姓幾千年的封建濁氣領導人民根據地新的文明進步開創中國老百姓思想領域裡的新局面。」林逸見潘文華接過任命書後臉露欣喜激動轉而神情凝重便對他說了許多。最後不忘鼓勵他說：「人民黨、人民政務院相信你放開手腳幹事業前面沒有路開一條路前面沒有橋架一座橋。」
聽了林逸主席的一番話潘文華明白前面前進道路曲折他感到自己剛接過的不是一紙任命書而是一副沉甸甸地擔子是一份林逸主席與人民黨對自己的信任是一份自己對根據地人民的責任。
「在下才薄識淺得林主席與人民黨、人民政務院的信任定當竭盡所能謀福於人民。」潘文華聽到林逸主席對自己的期望鄭重地說。
林逸還有其它的公務聽了潘文華的一些想法多方鼓勵他與他交談近半個時辰吩咐人民黨組織部成像副部長帶潘文華去廣西省南寧市市府報到後就匆匆離開了。
以前政務委員會頒布《婦女禁足令》林逸開創專門搞一個會議室讓保守和激進兩大陣營進行大辯論的先河後人民根據地每每出現新的事情或是推行新的政策都會出現全根據地式的大辯論有的以文字的形式在報刊雜誌上署名或署別名辯論有的以語言的形式在街頭和巷尾等公共場合當眾辯論。這是原廣西大學校長周敘擔任文化部部長之後所大力提倡的這種大辯論的形式能從一定程度上啟普通老百姓的思想林逸主席對此沒有說什麼既不表示支持也不表示反對。其實林逸對以文字形式在報刊雜誌上進行辯論還是鼎力支持的而對在公共場合當面的辯論卻不置可否。後來有許多的政府部門來告狀說這種公眾場所的辯論既影響交通又影響治安給政府造成極大的管理壓力紛紛要求限制性地管理。林逸想了很久覺得這種大辯論還是可控性的好於是同意政務院採取一些措施管理這種公共場合的辯論。
政務院管理公共場合辯論的措施實施後全根據地的辯論明顯減少導致根據地推行的一些新政策的影響力少了其效果也小了。對此林逸又有點後悔自己當初的決定。「必竟這個時代的老百姓大多不認識字報刊雜誌的影響力有限啊！」他想。
林逸曾想再改回來後又想政令朝行夕改如此反覆會損害政府的威信遂放棄了此念頭準備另辟他途。
潘文華就任南寧市市長後謹記林逸主席曾對自己在上任前所過的話：「我希望你在南寧市市長任上能適當地借用你在湛江市時的民主自由之風吹散腐蝕了中國老百姓幾千年的封建濁氣領導人民根據地新的文明進步開創中國老百姓思想領域裡的新局面。」為此他想過很多辦法覺得還是以前根據地那種公共場合大辯論的形式效果最極他這種想法與林逸主席的不謀而合。
「政務院有明文規定不能在公共場合進行大辯論又怎麼利用這種全民的大辯論的形式呢？」潘文華暗忖「政務院出此限制的初衷是擔心影響社會治安與交通問題並不是擔心辯論內容本身的影響問題。這就好辦了可以像以前林主席曾搞過的開闢一個專門的場合給老百姓辯論啊！」
潘文華想到做到馬上擬了一份報告給林逸主席。林逸看到潘文華的這份報告很有興趣。「這個潘文華還真有一套居然想到要搞一個永久的固定的辯論場所而且所選的地方也很不錯在南寧市南湖公園這就避免了對市區交通的影響。他居然借用了英國倫敦最著名的公園海德公園『演講者之角』的經驗不錯啊！不錯啊！」林逸按捺不住地高興大筆一揮在報告上狂草書寫了「可以一試」四字。
過了幾個月南寧市南湖公園「民主之角」的實施效果很不錯在老百姓中的影響力漸漸大了起來。不過這裡也生過幾件有趣的事令林逸很尷尬的事。林逸聽說這個「民主之角」搞起來了各方面反應不錯想去看看。一天下午林逸喬裝打扮後帶著馬紫芳小姐後面跟著一些隱蔽的警衛來到南寧市南湖公園的「民主之角」。剛到「民主之角」就聽到一個身著當時代最流行的衣服——人民軍軍服樣式的青年人在慷慨陳詞。
「人民根據地的建立開創了中國歷史長河中的新篇章人民軍的革命完全不同於以往任何的農民起義人民根據地所實施的政策是前所未有的是具有劃時代意義。人民黨人民軍人民根據地的領袖——林逸主席的出現是普天下老百姓的福音林逸主席——」
「這不是在給我大唱讚歌嗎？這樣不行啊！這樣不行啊！搞不好『讚歌』會變『葬歌』的老兄啊！你別害我了快下來快下來啊！」林逸老臉一紅心裡暗暗著急。果然下面有些人在反對性地起哄。不過他們力量太小被其它的群眾壓制下去了。
站在林逸一側的馬紫芳小姐這時伸出玉蔥般的食指彎成一個勾作著怪樣在自己的臉上刮著湊近林逸輕聲地說：「羞羞羞——！」
周圍的人見他們倆那親熱狀反感地「嗯、嗯、嗯！」
林逸很不好意思掩飾著想拉開與馬紫芳的距離。馬紫芳不知是沒有注意到這些還是不太在意這些仍是我行我素。
林逸聽了一會兒想走。馬紫芳不肯她正聽得起勁呢！拉著林逸的手臂不讓其離開。有人稱讚自己所愛的人她心裡哪有不高興的？
台上年輕人長篇大論歌功頌德人民根據地和林逸主席一番贏得一陣掌聲後下台去了。這時上來一位身著清式傳統長衫頭留長辮的中年人。他開口就大聲反問：「吾輩還要不要尊重古之聖賢？天下百姓還要不要三綱五常？還要不要尊天敬地？為人者還要不要尊君敬父？為婦者還要不要順夫守道？現下世風愈下道德淪喪君不君臣不臣父不父子不子婦不婦這些都是誰之過？是天下百姓正統思想的叛逆者——林逸之錯。一個國家一個民族——」
林逸第一次聽到有人這樣罵自己心裡波浪起伏。「這也與剛才的反差太大了？」林逸自語「老兄給點面子吧！沒必要給我扣那麼大一頂『帽子』吧！我可沒有得罪你啊？咦！可能我是得罪他了哦！不然他也不會這樣罵我的。」
林逸正自言自語又聽到台上那位老兄唾沫橫飛地罵道：「林逸他是中華禮教的破壞者是中華傳統文明的千古罪人——」
「咦！」林逸聽到這刺耳的罵聲雙手掩耳不敢作聽狀有點羞愧地低下頭。
旁邊馬紫芳聽到有人如此罵自己的心上人怒火中燒作勢要衝上台去狠批那不知天高地厚的老兄。林逸猛然現馬紫芳的不對勁知道要錯事趕緊拉著她說：「我們走我們回去了。」
馬紫芳不肯干甘休仍想掙脫林逸。這時下面有人在大聲叫罵：「滾下去滾下去！」
也有很多附應者：「好！請得好！！」
有兩個公園管理員模樣的走上台去想拉台上演講的中年人下來。他們是南寧市政府派來臨時管理「民主之角」的工作人員。這時下面的人不同意了大聲反對說：「不是說這裡是民主之角嗎？可以暢所欲言嗎？不是說任何人都無權驅趕演講者嗎？演講者不管說什麼內容都無罪嗎？」
下面的場面一度混亂。那些化裝了的隱蔽警衛們神情緊張連忙擁過來圍在林逸與馬紫芳的四周。林逸看到場面混亂確實不太安全也打算先回去再說。他向一個警衛招招說輕聲吩咐幾句後拉著馬紫芳轉身了。
等林逸他們走後那個警衛才走到台上出示自己的證件制止住想拉中年演講者下台的政府工作人員把他們拉著一邊傳達林逸主席的話說：「既然是民主之角就得有真正的民主嚴格按規定辦事不得失信於民。」
兩個政府工作人員沒想到當時林逸主席就在場更沒有想到上位者被人如此批罵居然毫不生氣還處處維護批罵他的人的權益如此大肚實乃罕見他們欽佩之情由然而生。
南寧市市長潘文華後來也知道了這一件事感受林逸主席那博大的胸懷明白林逸主席的良苦用心他重新制定了「民主之角」的管理規則規定今後管理「民主之角」的政府工作人員不得以任何理由干涉演講者的演說只要負責維持好會場紀律就行了。這個「民主之角」依照這個傳統後來一直延續下去聽眾自覺地遵守規則慢慢地政府再也未派人來管理過這裡成了不同政見者表意見的場面甚至於後來許多外國人想影響中國民眾的觀點也常來此演說。