幾天之後大清帝國與英國、法國、美國、西班牙、奧地利五國關於「借師助剿」的談判正式開始。雙方開始談了兩天就吵了兩天一直就到底是先借師助剿還是先給予五國部分現實利益而爭執不下被迫休會。
進入十九世紀以來歐洲資本主義國家科學技術為適應生產的需要迅猛展特別是機械製造設備的明研究極大的提高了生產力。而製造業的展給社會帶來了巨大的變革歐洲美洲達資本主義國家的工廠生產由手力工場展為機械工場這大大增加了產品生產的度和產量。而歐洲人口市場的狹小造成大量工業產品的過剩這就迫使以資本家為主導的資本主義國家必須去開拓新的市場來傾銷這些多餘的產品。
面對亞洲、非洲人口眾多的市場西方列強垂涎三尺。可這些市場大多是封建國家甚至於是奴隸制國家采起的都是封閉鎖國的政策。西方列強的工業產品根本進不去只能用槍炮開道。第一次中英鴉片戰爭就是這樣一個典型實例。但滿清戰敗妥協之後簽訂的中英《南京條約》、中美《望廈條紅》、中法《黃埔條約》只是部分滿足了西方列強的要求。對於擁有近四億人口的東方大國他們是志在必得的。
中華大地南方的農民起義給他們提供了一個很好的機會他們正好可以趁火打劫逼迫滿清政府開放更多的口岸開放更多的市場。這個思想早在一年前西方列強各國政府就已成熟已成型只是在等待實施的時機罷了。本來他們還是準備像以前一樣用武力壓迫滿清政府就範的。可現在天賜良機滿清政府居然要「借師剿匪」那還不藉機索價？能兵不血刃地達到目的何樂而不為？
雙方拖拖拉拉談了一個月大清帝國與英、法、美、西、奧五國達成如下草約：
1.大清國向英國、法國、美國、西班牙、奧地利五國借兵五萬剿滅南方叛匪所需費用由滿清政府承但。
2.五國之兵剿滅叛匪後兩個月之內撤出大清帝國。
3.大清國開放沿長江的九江、武漢、沙市、重慶四個口岸。
4.外國船隻可以自由駛入長江流域。
5.傳教士可以在各省租地買地建教堂。
談判過程中協議中的第三條是爭議最大爭吵最凶爭論最久的。大清國一方開始只願意江寧作為開放口岸不願意重慶和武漢。可五國代表明白重慶和武漢的重要性志在必得。他們知道如果西方產品能到達重慶就是真正地已進入了大清國的腹地。何況江寧那時已落入太平軍手中如何能通商？哪不是開空頭支票嗎？
後來奕訴親王搞了一個折衷方案讓四個沿海城市換重慶和武漢作為通商口岸。五國的代表仍是態度強硬不肯答應停停頓頓又是幾天。奕訴想到西南人民軍的可怕覺得只有西方的洋槍洋炮才能對付得了現在形勢危機只好作出讓步。但這份草約他不敢簽字就是簽字也不能生效還得讓朝中大臣及皇帝陛下合議蓋上玉璽後才能生效於是奕訴恭親王第二天返程趕回京城。
咸豐皇帝拿著奕訴呈上來的草約文本臉色鐵青狠狠地把這文本砸向台階下怒罵道：「奕訴你這是去借兵吧？是在賣國！丟盡了祖宗的臉！」
奕訴嚇得全身抖伏在地上不停磕頭：「罪臣該死罪臣該死請陛下開恩。」
一位大臣拾起草約文本看了看然後遞給別的大臣其它的大臣也都圍上來看明白文本內容後大殿上爆開了鍋掀翻了天。傳旨太監一聲尖細的吆喝：「大家肅靜有事請奏。」所有的大臣又返回按文武分類按官階大小排定的位置井然有序卻是噤若寒蟬誠惶誠恐。奕訴親王仍伏在地上慄慄抖不敢起來。
當時的朝廷政壇上分成兩派一派是以怡親王載垣、鄭親王端華、協辦大學士戶部尚書肅順為代表的保守派他們思想守舊刻板地遵循祖訓主張先祖規定的不能改民俗習慣性的不能變。
一派是以恭親王奕訴、科爾沁郡僧格林沁京津兵部侍郎勝保為代表的改革派他們思想比較開明順運歷史展的潮流主張不合適的規矩要變通陳俗舊習要摒棄。
「陛下這合約萬萬不可簽字答應准允外國傳教士購地建教堂這是愚化我大清子民是毀我大清基業根基！開放長江沿岸各碼頭將使我大清經濟崩潰百姓陷於貧困啊！」大學士戶部尚書肅順站出來老淚縱橫嚎啕大哭請奏咸豐皇帝。後又恨恨地看著伏在地上抖的奕訴怒叱：「喪權辱國啊！我大清江山不保矣！」
怡親王載垣進一步火上澆油：「呈請陛下草約中准允外國船隻駛入長江沿岸難道西洋的戰船也可以駛入我大清國的腹地？把千萬黎明百姓置於西夷的火炮之下？百姓的安危我大清國的安危沒有保障又怎能永保我大清帝國千秋萬載呢？所以微臣覺得這合約不能簽。」
「請奏陛下現下我大清危機四起內憂外患層出不窮但內憂遠遠大於外患。南方的農民叛亂是要推翻我們是要趕我們回滿洲老家的。而外患那些西夷人只想通商多要點銀子並不能動搖我大清的根本我們可以借其之力先平內亂後再作打算。西夷人非我族類還怕他們煽動民心奪我江山嗎？」京津兵部侍郎勝保大人幫奕訴辯駁。
咸豐皇帝很不感冒勝保大人的話：「我堂堂大清帝國那麼欺辱的委曲求全？大清國的威信何在臉面何存？我又怎麼有臉去面對列祖列宗？」篤定覺得還是不能弱了大清國的氣勢。
「奕訴朕叫你只是去借兵出點銀子就算了可你倒好搞出這麼一個草約來這下兵沒有藉著倒把西洋蠻夷給得罪光了。你說該當何罪？」咸豐皇帝仍是怒氣衝天。
「罪臣有罪罪臣該死萬死不得其咎。」奕訴向咸豐皇帝請罪心中卻在暗罵那些昏庸的大臣：「這些老不死的死到臨頭了還不知其因不替我說話倒算了但也不能去糊弄皇上推波助浪啊！出點銀子那些貪婪的西洋人會答應嗎？坐著說話不腰痛！」
「幸好草約還未簽字沒有生效。奕訴朕諒你也辛苦了一陣子就不責罰你了你回家歇息去吧！不用管事了。」咸豐皇帝有點恨鐵不成鋼就這樣把奕訴親王閒賦了起來。
公元1853年剛過一個月中國農曆新年還未到五國公使分別接到大清國談判小組的通知：經過大清國政府認真的考慮大清國與英國法國美國西班牙奧地利五國所議草約有損大清國利益不予生效。
五國公使緊急相聚磋商他們聽說奕訴大人還被賦休了很氣憤：「大清國這不是在戲弄我們吧？」
五國公使一邊派人向大清國政府提交強烈的抗議書和限時通牒書一邊書寫詳細報告請求國內出兵力壓清政府屈服。可是在請求各自國家派兵的問題上各國公使出現了爭執特別是在派兵的數量上各持己見。美國西班牙奧地利不太願意派大量的軍隊遠征大清國要麼借口說自己國家的經濟不景氣要麼借口說國內問題成堆要麼借口說民眾壓力太大大量出兵是不可能的。英國法國卻主張出重兵教訓出爾反爾的清王朝他們可是在對外殖民化上嘗盡了甜頭的國家。最後大家商議按一樣的內容向各自國內匯報能否出兵出多少兵由國內那幫政客決定。
幾個月之後報告先後送入各國政府反應各不相同。美國議會分成兩大陣營爭論不休北方代表自由資本主義製造業利益的議員主張出兵擴大商品銷售市場；而南方代表奴隸資本主義種植業利益的議員不主張出兵先應穩固美洲局勢看這樣子短期內希冀美國人出兵是根本不可能的了。
西班牙是一個日益衰敗的帝國作一次如此巨大的遠征實在是有點力不從心西班牙國王準備拖拖再說。
奧地利帝國受制於日益強大的普魯士王國的巨大競爭壓力心有餘而力不足但又不願意放棄這一借助別人之力擴張海外勢力的好機會奧地利帝國決定象徵性地出幾千士兵。
英法兩國政府是最強硬最積極的。法國在1852年年末時就有了出兵的決定現在到1853年2月早就把遠征的一切準備工作做好了。這一大清國有關撕毀草約的報告無疑是一劑催化劑加成了法國政府出兵的度。
英國政府作出出兵的決定也很快。只是沒有先期的準備可能還要晚一段時間但依據大英帝國的財力這也是很短的一段時間就可以完成出兵的準備工作的。
公元1853年2月15日法國第二次東征的部隊率先出第二次鴉片戰爭即將爆。