「皇上，推恩令雖好，可是，卻有一條不便呀。」李左車也早已經垂垂老矣，但對大漢皇帝的忠心卻始終不變。
這些年來，他早就不再上朝，但劉常滿的推恩令頒布以後，他終於忍不住還是前來向皇帝進言了。
是的，推恩令確實不錯，能夠有效的把各藩國分裂成一個個小國，使它們不再具有和中央抗衡的力量，實在是子孫萬世的基業。畢竟大皇帝不可能保證自己的子孫，都像自己這麼有能耐。
可是這麼一來，卻又形成了另外一個極大的隱患：大漢國幅員遼闊，東西南北都相距數千里，倘若加上各聯邦國，更是綿延數萬里。
但各聯邦國和大漢的直屬藩國不同，中央於他們其實根本沒有什麼控制能力，所以大漢國必須保證本土的安全。如今將各藩國的力量減弱之後，一旦聯邦之中有國家崛起，比如說匈奴、月氏甚至東胡、滄海、高麗諸國發生叛亂，進而攻打大漢國的話，那大漢國藩郡不強，勢必將無法抵擋。
所以兵法大家李左車這才前來跟大漢皇帝獻議。本來這件事情，看出來的人自然不少，但能跟大皇帝真正面對面的交心談這個問題地，也只有李左車一人了。韓信也沒可能如此直截了當的和大皇帝說起此事。
「李老將軍果然是忠心耿耿呀，你所說的，我已經料到了。不過我這裡，有一個法子，正要派人請李老將軍來商量，如今你既然來了，不如就請你一起能酌如何？」劉常滿示意侍從給李左車搬來一個錦座，請李左車坐下說話。
「原來皇上已經胸有成竹。那老臣就恭聆皇上教益了。」和劉常滿相處日久。李左車當然明白大漢皇帝的說話方式。聽了皇帝的話，李左車當即坐了下來。
「把我寫好的稿子拿來給李老將軍看看。」劉常滿微微一笑，揮手示意侍從把自己寫好的稿子遞給了李左車。
這份稿子，是融合了劉常滿心中所有的軍事知識而創造出來地。基本上，劉常滿是參考了中國現代地軍事設置而來地。
在治國上，劉常滿從來不覺得自己有多麼厲害，但畢竟他多了二千多年的知識。中華人民共和國建國後採用的大軍區制。無疑是參考了中國自古以來的軍事制度，並結合現代的實際情況而總結出來的，可以說是軍事專家們綜合幾千年智慧之大成。
當然，如果完全按照中國的軍事制度來設置大漢國地軍事制度，那顯然是不可能的，畢竟二千年的時間跨度，使得許多事情都完全不一樣，根本不能死搬硬套。
「皇上。微臣覺得。你的這封詔令，確實給微臣指明了一條從來沒有想過的道路。但實施起來，恐怕障礙也極多。縱使皇上天賦英明，天下萬民大力，恐怕也得許多年才能建成。」李左車眉頭緊皺，大漢皇帝的思想，已經頗有些超出了他這位軍事大家的理解範圍，詔書裡的東西，有太多讓他根本無法理解。
不過大軍區制地分區制度，他還是理解地。
可是，那樣一來，各軍區的首腦擁兵自重怎麼辦？大漢國這麼大，路程這麼遠，如何能對那些軍區的首腦進行遙控？
還有，大漢皇帝設計地這份方案，從根本上改變了從徵兵、服役到後勤、防區各方面的問題，李左車的腦子，竟然覺得有些轉不過彎來。
「老將軍看起來有很多話要說吧，今天有的是時間，我們就從頭開始說說吧。」劉常滿笑著說道。這封「大漢國軍事策劃案」，說起來畢竟是劉常滿閉門造車造出來的，能和李左車這樣的軍事大家討論，絕對會有很大的好處，比如說如何和大漢國的實際情況相結合。
「那好吧，皇上，我們就從徵兵開始說起吧。」李左車皺著眉頭看了半天，終於說道。
說起徵兵方式，自古以來，有許多辦法。
上古三代之時，自然是兵民合一，全國的老百姓，在打仗時候，都會被武裝起來，當作兵員——基本上過了所謂的原始社會吧，這種情況就不再存在了。
等到了夏商週三代，那情況又為之一變。在戰國以前，當兵，那可是一種榮耀的事情，基本上只有貴族和他們的家將才能從軍
在春秋時候打仗，一般都只有幾千人參戰。
而到了戰國時代，因為戰爭的擴大，慢慢的平民也成了徵兵對象，打到最慘烈的時候，像秦趙長平之戰，幾乎趙國所有的成年男子，都被征發上了戰場——以當時趙國只有三四百萬人口來算，光是長平一役就死了四十萬，當時「一夫挾五口」，基本上可以說是「全民男子皆兵」了。
秦朝定鼎之後，剛開始實行的，也是類似春秋時候的徵兵方式，基本上只征富裕人家子弟為兵，畢竟這樣一是影響生產小，二是兵員的生活費有一部分要靠自理，貧困人家供應不起。
不過後來因為北征匈奴，南開嶺南，大征天下兵員時，也就顧不得這些了。正是因為如此，陳勝吳廣這些「傭耕」的窮人，這才被征到了漁陽，進而發生了大起義。
但是秦朝實行法制，雖然徵調吧，還是按照規矩，每年分別征發一些人的。因此大漢國建立後，自然也是承襲了大秦的法制，實行的仍然是「全民皆為預備役」的方法，按照戶籍，按年征發戍卒。
大漢國朝廷實行的是這個方法，大漢國各藩國，自然也實行這個方法。
可是這個方法有一種極大的不便：這些軍人，都不能算是職業軍人，因為每隔兩年，這些軍人都要全部返鄉，再重新徵召一批。
如此一來，大漢國的戰鬥力就無法保證，除非每個將領都有韓信那般「驅市人為戰」的本事，否則誰也無法保證軍隊的戰鬥力。
因此劉常滿就考慮，也實行後世的義務兵役和志願兵役結合的制度，就是打造一支這樣的部隊：首先，讓所有足夠年齡的成年男子，都有機會進入軍隊，然後，從這些青年男子中選擇優秀的人才組成職業軍隊。
「皇上，你這個想法，確實是上上之法，這樣一來，既能保證大漢國朝廷對軍隊的掌握，又能使我大漢天軍的軍力大漲，唯有一條：我看皇上所說，要求十七歲到二十五歲的青年自願服役，可是，皇上想過沒有，我大漢國男子十七歲入傅籍後，便算是成年，可以娶妻生子了。」
「如今我大漢國富庶，諸民百姓無不希望多生子孫，這麼一來，誰還願意拋妻別子，前往軍隊？這自願二字，自然是無從談起。」李左車說道。
「這個好辦。你看的這道詔令，可能需要數百道詔書才能完成。明天我就發第一道詔書，命令天下萬民，男子女子不足二十歲者，不得成親！」劉常滿斬釘截鐵的說道。
「皇上，如此恐怕大拂民意吧？天下萬民男子十七，女子十五成親，已成風俗，一時之間，如何能改變得過來呢？」
「李將軍，世上無難事，只怕有心人。你想想，男子且不去說他，女子十五歲，那都還是小孩子，身體遠未生發長大，卻就要嫁為人妻，生兒育女了，對女子的身體，摧殘極大的。古醫經有言：男子三八，女子三七生育，方可不傷身體。我既為萬民父母，豈可不為天下萬民著想？」
「上古之民裸裎同居，兄妹親戚，不忌交合，故有聖皇女媧氏、伏羲氏，使天下萬民分室而居，兄妹親戚不得成親，故才有了天下五倫。若當時兩位聖皇也避天下萬民之忌，如何會有今日盛世？」劉常滿笑道。
「皇上說的是，微臣所慮淺近，不知皇上如天洪恩，天下蒸民庶黎，無不沐皇上天恩！」李左車半是真心，半是拍馬屁的說道。
「呵呵，恐怕此詔一出，天下萬民，還是罵朕的居多。不過朕問心無愧，就算是多受萬民幾句罵，又有何妨？再說，此詔雖然暫時不見得能徹底執行，但十年二十年之後，百姓習慣了新風俗，天下得少了多少夭折的幼兒，少了多少因難產而死的少女母親呵！」一想起十四五歲的女孩子就懷孕做媽媽，劉常滿心裡，沒由來的一陣惡寒。
「傳我詔令，明天的『二十方可成婚令』，令諸郡國廣加訓喻，嚴加查，敢有違犯者，嚴懲不！」
「遵旨！」