帝國軍隊再次改編，這絕對是轟動一時的大新聞。當時，帝國國內針對寡頭商人利益集團的打擊活動正進行得如火如荼，司法部門以及眾多的執法部門都是全速運轉，幾乎所有的資源都用到了對付那些寡頭商人的行動上來，並且贏得了百姓的一致。而當皇帝突然宣佈，帝國軍隊將再次改編的消息時，帝國百姓也再次意識到，皇帝要為帝國打造一支更強大的軍隊，並且要率領著這支軍隊去獲得更輝煌的勝利，創造更偉大的奇跡了！
軍隊改編，受到影響最大的當然是帝國軍人了，不過皇帝在宣佈這一條消息的時候，也表示將保證眾多帝國軍人的利益，這次改編，絕不是兔死狗烹，鳥盡弓藏的性質，而是為了讓帝國軍隊具備更強大的戰鬥力，所進行的必要的制度性改革。
在這場軍隊改編之中，朱祁鈺做的件事情就是成立了一所新的軍事學院，即帝國軍官培訓學院，這與之前成立的帝國軍事學院形成了兩級配製，形成了一套完善的軍官培訓體系，這樣就能為帝國軍隊提供更多的新鮮血液了！
之前，帝國軍事學院的主要工作其實是為帝國總參謀部，以及直接為皇帝服務的中央參謀部培訓參謀軍官，以及為帝國各級將領提供深造的地方。可以說，這是一所半學院，半軍隊性質的學校，並不是正規的學院。這也是沒有辦法的事情，在軍事體制，戰術思想大變革的時代，帝國軍隊最需要的是讓高級將領熟悉各種各樣的新式戰術，並且儲備高級人才，充實各級參謀部，以最大限度地發揮帝國軍隊的戰鬥力。
陳懋在負責帝國軍事學院工作的時候，其表現是非常出色的。短短數年時間之內，帝國軍事學院為帝國軍隊培養了大批的人才，特別是眾多年輕將領的崛起，都與帝國軍事學院有著巨大的關係。當時，幾乎每一位年輕將領都在帝國軍事學院進行過深造，並且在戰鬥中將其掌握的戰術知識有效的發揮了出來，為帝國軍隊獲得勝利奠定了基礎。不過，因為帝國軍事學院本身性質的限制，所以無法為帝國軍隊做出更大的貢獻了！
讓朱祁鈺決定首先成立帝國軍官培訓學院（後來改名為帝國軍官學院，之後又分成了帝國陸軍學院以及帝國海軍學院）的根本原因是，帝國在這個時候，最需要的已經不再是高級將領，而是初級軍官，也就是負責前線指揮作戰的低級軍官。這一切也都是因為軍事技術的進步，導致帝國軍隊的戰術出現了巨大的變化，結果，對低級軍官的要求越來越嚴格。往往，低級軍官在戰場上的表現，就將直接決定一場戰鬥的勝敗，從而影響到整場戰爭的勝敗。以往，帝國軍隊的低級軍官都是從基層部隊裡直接提拔起來的，因為軍事學院本身的場地，教官都有限，所以低級軍官是沒有辦法進入軍事學院深造的。這樣，就導致低級軍官都是依靠積累戰功得到晉陞，並且只能在實戰中吸取經驗。這雖然能夠使低級軍官的素質更好，卻極大的限制了低級軍官的數量。巨大的戰損率，使得低級軍官的隊伍一直無法擴大，從而又影響到了高級軍官以及將領的數量，產生了惡性循環，最終必然將導致帝國軍隊缺乏人才，導致低級軍官素質的降低，影響到帝國軍隊的戰鬥力！
當朱祁鈺把這一想法提出來的時候，陳懋並沒有立即表示。其實，這個問題，遠在西洋的時候，朱祁鈺就與陳懋商討過了。當時朱祁鈺就已經認識到了軍隊缺乏低級軍官的問題，不過陳懋並沒有立即表態。這次，皇帝再次提出了同樣的問題，陳懋的態度仍然是一樣的。
「陛下，如果按照這個方式來培養低級軍官的話，臣認為，這將進一步的降低低級軍官的素質，這對帝國軍隊來說，也許是一場災難！」
陳懋始終認為，只有在戰場上經歷過戰火考驗，並且表現優秀的軍人，才能夠成為軍官，「雖然說，經過學院的培訓，這些新軍官具備了一定的戰術常識，不過他們都沒有上過戰場，這怎麼保證他們能夠在戰場上指揮手下的部隊作戰呢？另外，這些新軍官進入部隊之後，也必然會受到老兵的輕視，其權威與地位都無法得到保證，這又怎麼保證他下面的軍人會服從指揮呢？更嚴重的是，如果最後證明，這些新軍官無法適應殘酷的戰爭的話，那我們的軍隊就將失去戰鬥力，到時候，恐怕就不是一兩次失敗那麼簡單的事情了！」
朱祁鈺沒有急著開口，他也知道，陳懋的顧慮是有一定道理的。按照朱祁鈺的想法，新的低級軍官培訓體制主要是由學院來完成的，即，學院從民間招收適齡的年輕人，然後這些新兵在學院接受一定時間的培訓，在其掌握了基礎的戰術知識，並且適應了軍隊的生活，身體，思想各方面都滿足了作為一名軍官的要求之後，就直接授予這些學員軍銜，使其成為低級軍官，然後將其下派到各基層部隊，負責基層部隊的指揮工作。顯然，陳懋所提出來的最大的疑慮就是，這些新軍官本身沒有經歷過戰鬥的考驗，其在戰場上的實際能力根本就得不到半點證實，也就是沒有半點戰鬥經驗。顯然，這是最大的缺陷！
新的軍官培訓體制自然也有其優點，即經過了培訓的軍官，將學習與掌握到完整的戰術思想，這對發揮帝國軍隊的整體戰鬥力有著極為重要的作用。其次，這些新軍官要比從基層部隊提拔起來的低級軍官有著更豐富的學識，也就有更大的晉陞機會。只要這些新軍官適應了戰場，有了實戰經驗，並且表現優秀的話，那麼其未來的晉陞就更為容易！
嚴格地說，朱祁鈺提出的是一套更科學，更完善的軍官培訓體制，完全擺脫了之前那種原始的軍官選拔方法，能夠為帝國儲備更多的軍人人才。不過，在當時的情況之下，以陳懋為首的絕大部分帝國將領都不認同這個辦法，他們都認為，沒有上過戰場上的軍人，就絕對算不上優秀的軍人。而且，這些從學院畢業的軍官，能否在軍隊服眾，能否得到基層士兵的。這都是個嚴重的問題呢！
「陳懋，你提出的問題是很現實的，不過，朕也考慮過了。其實這個問題並不是無法解決！」朱祁鈺長出了口氣，「首先，我們可以從現在的部隊裡挑選一批優秀人員，讓他們首先進入軍官學院深造。這部分基層士兵在畢業之後，就成為帝國軍隊的新一批軍官。」
「這樣的話，問題不大。畢竟現在各主力軍團的官兵都已經經歷過了實戰的考驗，其素質與能力是得到了認可的。當然，基層士兵中也有很多優秀人員，如果能夠對他們進行適當的培訓，他們必然能夠肩負起作為一名軍官的職責來！」陳懋點了點頭，這其實就是之前選拔與培訓軍官的方式，不同的地方是，這次的培訓由軍官學院負責，而且培訓的內容必然更為全面，而且主要都是針對基層部隊的戰術進行培訓的。
「其次，我們可以考慮擴大軍士的範圍。」朱祁鈺看了陳懋一眼，「實戰中，軍士的作用往往比軍官還要大。按照我們現在的士官選拔標準，所有文化素質不過關的優秀士兵，唯一的出路就是成為軍士，而且他們將一輩子都在這個位置上。不過，不可否認的是，這些軍士的能力，特別是戰鬥能力都很突出，特別是在基本戰術方面，他們絕對是軍隊裡最優秀的，他們所缺乏的就是文化知識而已。所以，我們為什麼不能考慮將軍士的範圍擴大一些呢？」
陳懋皺了一下眉毛，沒有急著開口。當初，皇帝設置軍士這個軍銜的時候，他就感到有點不解，在他的眼裡，軍士本身就是優秀的老兵，是士兵中最優秀的一批。不過在後來的實戰中，軍士的價值已經得到了充分的體現，在很多地方，軍士甚至比軍官更為重要，因為這些軍士對戰鬥極為瞭解，能夠在戰場上準確地把握住機會，並且做出正確的判斷，這往往是連軍官都做不到的。而這次皇帝提出擴大軍士的範圍，顯然就是要強化軍隊基層部隊的戰鬥力，這應該是好事！
「之前，我的軍士分成了三級，而且只要做到了三級軍士，就可以一直在帝國軍隊服役，直到在規定年齡退役，領取帝國軍隊的退役撫恤金。這對大部分無法晉陞為軍官的士兵來說，確實是個不錯的選擇，至少，三級軍士的軍餉已經達到了上尉軍官的水平，並不算低了。」朱祁鈺沉思了一下，又說道，「不過，軍士本身也受到了限制，他們只能在基層部隊服役，必須要在前線作戰，不會像軍官一樣，在成為了中級軍官之後，就能在後方指揮戰鬥。這次，朕考慮，在三級軍事之後，再設立兩級。將軍士分成五級，四級軍事與五級軍士將作為低級軍官的參謀與副手參加戰鬥，並且負責為低級軍官提供戰鬥參考意見。這樣，不但能夠再次提高軍士在軍隊裡的地位，讓他們可以朝更高的目標奮鬥，同時，也能夠加強低級軍官對軍隊的控制能力，並且讓低級軍官在軍隊裡，也能向那些久經戰火考驗的軍士學習戰鬥知識，吸收戰鬥經驗，讓他們能夠更快的適應軍隊，並且指揮基層軍隊作戰！」
這次，陳懋算是明白了過來，皇帝要擴大軍士規模，還是為了推廣他的新制度。不過，陳懋並不是一味的反對，在思考了許久之後，他點了點頭，說道：「陛下，這個辦法應該可行，不過，我們只能一步一步的來！」
「對，不能操之過急！」朱祁鈺站了起來，「而且，我們還應該注重提高軍士本身的素質與能力。任何晉陞到三級軍士以上的軍人，都得接受短期的培訓，全面提高他們的素質，並且讓他們熟悉怎麼與軍官相處，怎麼來配合與協助軍官指揮軍隊作戰。只要軍士與低級軍官能夠相互配合，那麼帝國軍隊的戰鬥力必然會提高到一個新的層次上去！」
陳懋這次沒有反對了，畢竟他也知道，皇帝這麼做，其實就是要為帝國軍隊打下更好的基礎。可以說，在任何一支軍隊裡，低級軍官的素質，直接決定了這支軍隊的素質，低級軍官的能力，直接決定了這支軍隊的戰鬥力。低級軍官本身就是一支軍隊的靈魂，特別是那些指揮前線作戰的低級軍官，更是決定著軍隊在戰場上的命運。只有一支高素質的低級軍官隊伍，才能給軍隊帶來勝利，才能使軍隊裡的士兵發揮出更強大的戰鬥力出來！
在陳懋轉為建立帝國軍官培訓學院，朱祁鈺就立即把這個任務安排了下來，並且讓陳懋首先從幾支主力軍團中挑選一批優秀士兵出來，成為帝國軍官培訓學院的期學員，接受全面的軍官培訓。
當然，帝國軍官培訓學院成立的意義並不在這裡。從第二期開始，學院就全面向帝國平民百姓開放，任何年齡在十六到二十歲之間的年輕人（男性，數十年之後，才招收了名女性學員），只要有志參軍服役，為帝國效勞，都可以參加帝國軍官培訓學院的考試。被錄取之後，這些年輕人將在這裡接受兩年到三年的正規訓練，從基礎的體能訓練，到戰術課程，他們將在這幾年之內掌握帝國軍隊的基本作戰戰術，並且在最後的半年時間之內，被下放到基層部隊進行實習，通過了最後的實習之後，就將被正式授予從少尉到上尉不等的軍銜，成為帝國軍隊的低級軍官！
顯然，帝國軍官培訓學院成立的最大意義，就是讓帝國的有志青年擁有了為帝國效勞的更好辦法，並且讓平民首次擁有了成為帝國軍官的權力。這也為帝國軍隊充實了大量的新鮮血液，為帝國軍隊的發展奠定了堅實的基礎！